牧民定現(xiàn)狀調(diào)研對策

1、牧民定現(xiàn)狀調(diào)研對策 沒有種植業(yè)做后盾的畜牧業(yè)是低效率和不穩(wěn)定的畜牧業(yè)。游牧民靠天養(yǎng)畜，四季轉(zhuǎn)場，常年放牧，居無定所。生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營水平低，牧民生活貧困，成為草原牧區(qū)牧民奔小康的主要障礙。實施游牧民定居，對天然草原和人工草地進(jìn)行一體化配置，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料地、牧民住房、牲畜暖圈、人畜飲水點、衛(wèi)生保健站、技術(shù)服務(wù)站、小學(xué)校等配套服務(wù)設(shè)施，使牧民由游牧到定居，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)牧結(jié)合，進(jìn)行冷季舍飼圈養(yǎng)，改善草原牧區(qū)生產(chǎn)條件。為調(diào)整草原畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，飼養(yǎng)良種家畜，提高母畜比例，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，促使數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。是轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，發(fā)展效益畜牧業(yè)，增加

2、牧民收入，全面提升游牧民生產(chǎn)生活水平的迫切需要。 一、_縣牧民定居現(xiàn)狀 20_年以前，全縣1934戶7835人是四季轉(zhuǎn)場，常年放牧，居無定所，逐水草而居的游牧民。近年來，我縣加強(qiáng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把牧民定居建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程，納入黨和政府的重要日程。20_年，我縣整合各項資金，投資1750萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居100戶。全部按照 “三通四有五配套”建設(shè)，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，我縣通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理、環(huán)境、交通、水文等因素調(diào)查研究，最終將定居點選在各方面條件較好托斯特鄉(xiāng)，位于該鄉(xiāng)學(xué)校西側(cè)，工程總占地面積為800畝，每戶占地約3畝，總配套草料地為3000畝，即每戶配套30畝草料地。 二

3、、牧民定居建設(shè)存在的問題 （一）飼草料地配套問題。伴隨灌溉用水增加，河流下泄水量及扇緣溢出水量不斷減少，致使河流萎縮，湖泊干涸，濕地減小，地下水位下降，造成目前我縣地表水嚴(yán)重缺乏，飼草料基地建設(shè)困難，無法達(dá)到地區(qū)每戶配套100畝飼草料地的要求。 （二）建設(shè)資金配套問題。20_年牧民定居建設(shè)，每戶建設(shè)資金計劃10萬元，120戶共需建設(shè)資金1200萬元，國家每戶補(bǔ)助2.5萬元，共計補(bǔ)助300萬元，其他900萬元由縣財政補(bǔ)助，因我縣縣財政困難，解決配套資金困難。 （三）定居后的勞動力轉(zhuǎn)移問題。牧民定居后，存在剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，甚至部分定居牧民因無事可做，加上不適應(yīng)生活環(huán)境的改變，染上攀比、酗酒、

4、打架鬧事的惡習(xí)。 三、解決牧民定居問題的措施 （一）定人先定畜定畜先定草。 引導(dǎo)牧民定居，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地是定居牧民生產(chǎn)發(fā)展的核心問題，也是牧民定居工作的重點和難點。要下大力氣解決牧民定居配套草料地問題。一是要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地置換等方式，收回已發(fā)包的國有、集體土地；二是要按照草原法有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有土地和草場進(jìn)行全面清理，收回非法開墾和改變草場用途的土地；三是要選擇水土條件較好的土地，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)行開墾，努力擴(kuò)大定居牧民草料地規(guī)模。 （二）政策扶持資金支持。 牧民定居，既需要政策扶持，更需要資金支撐。因我縣縣財政困難，無法全部解決配套資金，為此我縣需要一是積極向上級部門爭取建設(shè)資金，二是將退牧還草、人畜飲水、扶貧開發(fā)等各類涉農(nóng)項目資金整合捆綁，集中用于定居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮項目支撐作用。 （三）加強(qiáng)定居牧民勞動力轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為搬遷農(nóng)牧民富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)保證。二要要通過系統(tǒng)教育，掃除文盲和半文盲，不斷提高定居牧民剩余勞動力的科學(xué)文化水平。三要加強(qiáng)各類技術(shù)培訓(xùn)?？茀f(xié)、就業(yè)、扶貧、旅游、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)市場需求和女特點，多渠道、多形式、針