農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)問題分析

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)問題分析 摘要：農(nóng)村公路，建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，延長使用壽命，使其更好的為社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理狀況，淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及意見建議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；養(yǎng)護(hù)；管理 如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路，提高公路的使用年限的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題?，F(xiàn)今，我國農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后。 為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況，開創(chuàng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作局面，現(xiàn)就農(nóng)

2、村公路養(yǎng)護(hù)管理等問題進(jìn)行探討。 一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題 道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。 農(nóng)村公路基本是四級路和等外路，路面大部分未鋪裝，即使油化的農(nóng)村公路也存在缺溝少涵，有路面無路肩，公路殘缺嚴(yán)重、等級低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多。 1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。由于財政比較薄弱 ，真正用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金非常有限，且鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源也非常少，重建輕養(yǎng)，愛路、護(hù)路、管路意識淡薄，侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。 2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌

3、等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。 3.超限運(yùn)輸造成道路損毀非常嚴(yán)重。由于行駛農(nóng)村公路的車輛超限運(yùn)輸，大部分農(nóng)村道路損毀嚴(yán)重，甚至造成交通中斷。目前，我省只是在國、省道上設(shè)立專業(yè)檢測站進(jìn)行治超，且須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)道的治超，現(xiàn)在無法實(shí)施。對于超限的車輛，我縣目前只是在受損較嚴(yán)重的路段設(shè)置水泥墩等路障（限寬） 限制重車通行，但不能解決根本問題。 4.管理體制不健全。按照上級交通主管部門的要求，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理原則。但是，由于各級政府財力不足，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級養(yǎng)護(hù)壓力增大，對損毀的縣、鄉(xiāng)、村道更是無能為力。 二、對農(nóng)村公路

4、養(yǎng)護(hù)管理的一點(diǎn)意見 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面談一下自己的意見： 1.成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織。根據(jù)公路法和關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法的通知的文件精神，本著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任負(fù)責(zé)人，并配備專職管理人員1-2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理。在管理人員配備上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織和人員正常有序的開展工作。 2.加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作。交

5、通主管部門，要根據(jù)相關(guān)要求，做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通及繞行等措施，同時向地方政府及其交通主管部門報告。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查和省區(qū)級年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。 3.推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。（1）大、中修工程：農(nóng)村公路的大、

6、中修工程由交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程競爭，逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理工作，依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計量支付養(yǎng)護(hù)工程資金，保證養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度及質(zhì)量。（2）日常養(yǎng)護(hù)：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)提倡由專業(yè)和村委會及沿線村民就近承包，縣道和重點(diǎn)鄉(xiāng)道由公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，其他鄉(xiāng)、村道通過招投標(biāo)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村委會和村民承包等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)組織負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)

7、資金，確保農(nóng)村公路安全暢通。 4.農(nóng)村公路的綠化工作?？h區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對轄區(qū)內(nèi)的宜林路段進(jìn)行綠化，由轄區(qū)內(nèi)行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則實(shí)施道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“順、潔、暢、綠、美”的標(biāo)準(zhǔn)。 三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，解決養(yǎng)護(hù)技術(shù)問題 在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)解決情況下， 必須還要有一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。路面的養(yǎng)護(hù)起點(diǎn)高、要求高，這對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路養(yǎng)護(hù)職工是一個新的課題，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)技能。 新一輪農(nóng)村公路建成后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)差這一狀

8、況， 縣級交通主管部門應(yīng)分批對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行逐一培訓(xùn)， 培訓(xùn)的主要內(nèi)容要以水泥混凝土路面和瀝青路面常見病害及其預(yù)防、修理方法等知識為主。 總之，隨著公路等級的提高，養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)技能也要隨之提高， 決不能停留在過去的養(yǎng)護(hù)水平上。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，是目前我省縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要任務(wù)之一。 1.加大鄉(xiāng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護(hù)路輿論氛圍。使公路上的法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。平時，縣路政執(zhí)法人員配合對鄉(xiāng)村公路的違章行為要定期與不定期的整治。 2.完善鄉(xiāng)村公路各類標(biāo)志、標(biāo)牌，確保安全暢通?？h鄉(xiāng)兩級政府要充分認(rèn)識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，特別岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全樁極為重要。應(yīng)在每條線路的起訖點(diǎn)要埋設(shè)路線名稱及線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村名稱等標(biāo)志，還要對行車時速要進(jìn)行限制。 四、結(jié)束語 農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，“三分建，七分養(yǎng)”反映了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)律和關(guān)系。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保證和維護(hù)公路質(zhì)量，保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配