基層行政復(fù)議工作調(diào)研報(bào)告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯基層行政復(fù)議工作調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，基層政府和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法及行政復(fù)議法實(shí)施條例，積極履行行政復(fù)議職責(zé)，糾正了一批違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府形象，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。但通過(guò)對(duì)近年來(lái)基層行政復(fù)議案件的 受理、審查和行政復(fù)議能力建設(shè)情況進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的基層行政復(fù)議工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。 一、基層行政復(fù)議工作存在的主要問(wèn)題 1、行政爭(zhēng)議日益增多與行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前的矛盾突出。 隨著改革開(kāi)放的深

2、入和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加速，社會(huì)利益格局日益多元化、復(fù)雜化，群眾依法維權(quán)意識(shí)不斷提高，行政爭(zhēng)議呈現(xiàn)日益增多的趨勢(shì)。但縣級(jí)政府行政復(fù)議案件總體呈現(xiàn)數(shù)量少、類型單一的特點(diǎn)，主要集中在工傷認(rèn)定、治安管理等方面，與行政侵權(quán)信訪案件不斷攀升、行政訴訟案件不斷增長(zhǎng)相比，還有很大差距。行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前，與近年來(lái)基層政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，各級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法水平確實(shí)得到了很大提高有關(guān)；但也不能否認(rèn)，它在某種程度上也折射出行政復(fù)議制度的公信力比較差的問(wèn)題，也反映了行政復(fù)議在人民群眾心目中的位置不高的問(wèn)題。 2、依法行政壓力不斷加大與行政復(fù)議能力偏低的矛盾突出?！吧厦媲l線，下面一根針”，作

3、為基層的縣級(jí)政府處在依法行政的第一線，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，隨著近期一系列法律法規(guī)，如物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、勞動(dòng)合同法等相繼頒布實(shí)施，特別是于2021年2月1日起施行的最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定，明確規(guī)定被告為縣級(jí)以上人民政府的案件(但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件除外)由中級(jí)人民法院管轄審理，縣級(jí)政府依法行政的壓力空前加大。相對(duì)于目前的壓力，基層政府和部門在行政復(fù)議人員配備、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面，還存有很大不足；地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡。基層政府和部門行政復(fù)議能力相對(duì)偏低，行政復(fù)議制度在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的積極作用還沒(méi)有充分有

4、效發(fā)揮。 3、行政相對(duì)人對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求不斷提高與行政復(fù)議配套制度不健全的矛盾突出。行政相對(duì)人法律意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求也在不斷提高，簡(jiǎn)單的書面審查等辦案方法，已不能滿足他們的訴求。近年來(lái)，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議聽(tīng)證、質(zhì)證、調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方面進(jìn)行了積極探索，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，也取得了顯著成效；但與之相配套的制度仍未完全建立起來(lái)。如行政復(fù)議法及其實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)一些重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要“可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)”，但“何為重大、復(fù)雜案件”、“依何程序調(diào)查取證”等問(wèn)題，則沒(méi)有具體可操作的規(guī)程，行政復(fù)議工作人員只能根據(jù)具體情況自行判斷，主觀隨意性較大。同時(shí)，限于

5、基層條件差、經(jīng)費(fèi)少、人手短缺等原因，許多制度落實(shí)很難到位，行政復(fù)議工作難以滿足當(dāng)事人日益增長(zhǎng)的需要。 二、關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議工作的對(duì)策 行政復(fù)議法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，為行政復(fù)議提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，是擺在基層政府面前的一大課題。 1、要在輿論宣傳方面下功夫。采取多種形式、多種方法加大宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造良好的復(fù)議輿論氛圍，使廣大人民群眾了解并熟悉行政復(fù)議受理范圍和條件，敢于和善于運(yùn)用行政復(fù)議來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從根本上解決“不知告、不會(huì)告、不敢告”的問(wèn)題。 2、要在提高辦案質(zhì)

6、量方面下功夫。辦案質(zhì)量是行政復(fù)議的生命，只有高質(zhì)量的辦案才能樹立起行政復(fù)議制度的公信力。為此，要把提高復(fù)議辦案質(zhì)量作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。一是要強(qiáng)化紀(jì)律制度，從制度上約束行政復(fù)議工作人員廉潔自律，秉公辦案，防止辦“關(guān)系案”、“人情案”。二是要建立復(fù)議職責(zé)考核和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，明確承辦人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 3、要在完善制度建設(shè)方面下功夫。以貫徹落實(shí)行政復(fù)議法實(shí)施條例為契機(jī)，進(jìn)一步完善復(fù)議質(zhì)證和調(diào)解、和解制度，圍繞行政復(fù)議聽(tīng)證制度、調(diào)查制度、簡(jiǎn)易處理、集體會(huì)審、重大案件備案制度等進(jìn)行調(diào)研，為復(fù)議制度建設(shè)增添活力。 4、要在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。要發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解社會(huì)矛盾中的作用，就必須加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作能力。一是在硬件建設(shè)上，要向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重點(diǎn)傾斜，切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)及車輛等物質(zhì)保