林業(yè)局國土綠化規(guī)章制度

1、林業(yè)局國土綠化規(guī)章制度 第一章總則 第一條為了加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條本條例所稱國土綠化，是指植樹造林、種植花草、封山育林、恢復(fù)植被及其撫育管理等綠化活動。 第三條本市行政區(qū)域內(nèi)國土綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動適用本條例，其中城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內(nèi)的綠化，按照淄博市城市綠化條例執(zhí)行。 第四條國土綠化以植樹造林為主，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。 第五條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將國土綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加綠化資金投入，提高綠化水平。 第六條市、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的

2、國土綠化工作。規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、審計、交通、水利與漁業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好國土綠化的相關(guān)工作。 第七條單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)，愛護樹木，珍惜綠化成果，有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻、檢舉和控告。 第八條在國土綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。 第二章綠化規(guī)劃 第九條市、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的國土綠化規(guī)劃，報同級人民政府批準。國土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。 國土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。 第十條全市森林覆蓋率應(yīng)當(dāng)達到38%以上。區(qū)縣森林覆蓋率應(yīng)

3、當(dāng)按照下列指標確定： （一）平原地區(qū)達到22%以上； （二）丘陵地區(qū)達到35%以上； （三）山區(qū)達到65%以上。 第十一條下列區(qū)域可以規(guī)劃為林地： （一）荒山、荒灘、荒坡、荒溝的宜林地； （二）坡度25度以上的坡地、坡耕地； （三）采礦廢棄地； （四）主要河流上游、水庫周圍需要建設(shè)防護林的區(qū)域。 第十二條市級國土綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定生態(tài)公益林和商品林的比例，其中生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)占森林總面積的50%以上。 第十三條生態(tài)恢復(fù)區(qū)、不適宜人工造林的荒山和其他應(yīng)采取封育措施的區(qū)域，規(guī)劃為封山育林區(qū)。 第三章綠化建設(shè) 第十四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土綠化規(guī)劃制定年度實施計劃，并組織實施。 第十五條單

4、位和個人可以通過承包方式取得林地使用權(quán)，也可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得林地使用權(quán)。 林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可以依法繼承、抵押和入股。 第十六條下列林地使用權(quán)可以依法承包或者流轉(zhuǎn)，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林綠化的出資、合作條件： （一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林用地； （二）荒山、荒灘、荒坡、荒溝等宜林地； （三）退耕還林地，農(nóng)田林網(wǎng)、林帶用地； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他林地。 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，不得將林地改為非林地。 第十七條林地使用權(quán)承包或者流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，合同主要內(nèi)容包括： （一）四至范圍、使用期限； （二）綠化面積、綠化期限、林種、質(zhì)量標準； （三）林木

5、拳術(shù)、收益分配； （四）違約責(zé)任。 第十八條國土綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)達到下列標準： （一）山地綠化：宜林荒山綠化率95%以上； （二）平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)：網(wǎng)格面積不大于400畝，林網(wǎng)化率90%以上； （三）公路、鐵路沿線綠化：執(zhí)行國家規(guī)定的綠化標準； （四）主要河流綠化：根據(jù)防洪安全要求和地形狀況，建設(shè)位置、寬度及植物類型適宜的綠化帶； （五）村莊綠化：林木覆蓋率30%以上； （六）公墓綠化：林木覆蓋率40%以上。 （七）跡地綠化：火燒跡地、采伐跡地一年內(nèi)綠化率95%以上。 第十九條國土綠化建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行施工設(shè)計。 施工設(shè)計應(yīng)當(dāng)選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的植物種類，注重植物多樣性，實行喬木、灌木、草本、藤本

6、植物合理搭配。施工設(shè)計還應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲危害的生物及工程措施。 第二十條規(guī)劃的封山育林區(qū)由區(qū)縣人民政府發(fā)布封山育林公告，設(shè)立封山育林標志，按照每500畝左右一名護林員、一處護林房的標準，安排護林員，建設(shè)護林房，落實管護資金。 第二十一條林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性林木良種基地和實驗繁育基地，培育良種壯苗。按照計劃培育生態(tài)公益林苗木的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。 第四章綠化責(zé)任與義務(wù) 第二十二條國土綠化實行綠化責(zé)任制，并按照下列規(guī)定確定綠化責(zé)任： （一）集體所有并統(tǒng)一經(jīng)營管理林地的綠化，由村民委員會或者集體經(jīng)濟組織負責(zé)； （二）鐵路、公路、河流、水庫管理范圍內(nèi)的綠化，由其主管部門或

7、者管理單位負責(zé)； （三）依法取得使用權(quán)的林地的綠化，由使用權(quán)人負責(zé)； （四）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化，由本單位負責(zé)； （五）村莊內(nèi)道路及公共場所的綠化，由村民委員會負責(zé)； （六）封山育林區(qū)的封育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責(zé)，其中屬于國有林場的，由國有林場負責(zé)。 第二十三條部門、單位、個人的年度綠化任務(wù)由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達。 部門、單位、個人應(yīng)當(dāng)完成年度綠化任務(wù)，除特別干旱年份或者其他不可抗力外，造林成活率應(yīng)當(dāng)達到85%以上。 第二十四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全國土綠化服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進適用的綠化技術(shù)和優(yōu)良品

8、種等。 第二十五條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對綠化任務(wù)完成情況進行檢查驗收，根據(jù)檢查驗收結(jié)果對單位和有關(guān)責(zé)任人員進行考核和獎懲。 第二十六條11至60歲的男性公民、11至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)，每人每年義務(wù)植樹3至5棵。 第二十七條全民義務(wù)植樹運動由市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一安排。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員參加義務(wù)植樹。 前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)適齡公民，由街道辦事處組織參加義務(wù)植樹。農(nóng)村適齡公民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織參加義務(wù)植樹。 第二十八條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)植樹基地，實行義務(wù)植樹登記制度，并定期對義務(wù)植樹完成情況進行檢查驗收。 第五章綠

9、化資金 第二十九條國土綠化資金實行多渠道籌集，主要包括： （一）林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的綠化建設(shè)投資； （二）各級人民政府的綠化投資； （三）依法收取的育林費、綠化費和森林植被恢復(fù)費； （四）社會捐款； （五）其他綠化資金。 第三十條生態(tài)公益林建設(shè)，以政府投資為主。吸收社會資金共同建設(shè)；商品林建設(shè)，以收益人投資為主，政府給予適當(dāng)扶持。 第三十一條實行森林生態(tài)效益補償制度。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，對生態(tài)公益林經(jīng)營管理者給予補償。 第三十二條對按照國土綠化規(guī)劃退耕還林的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以補貼，補貼辦法由市人民政府制定。 第三十三條本條例第二十九條第（二）項至第（五）項所列的綠化資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。 第六章法律責(zé)任 第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成綠化任務(wù)；逾期未完成的，處以完成綠化任務(wù)所需費用2倍的罰款；對直接負責(zé)的主要人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）連續(xù)2年未完成綠化任務(wù)的； （二）造林成活率不足85%的。 第三十五條行政機關(guān)及其工作人員在國土綠化工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承