執(zhí)行措施匯總2017

1、執(zhí)行措施匯總 2017作者：熊智群律師 原文首發(fā)于公眾號信融資產管理 老賴，通俗意義上即欠錢不還的人，法律意義上的“老賴” ， 一般是指有能力償還債務，但是拒不償還的債務人，或者是 拒不履行具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務。 民事訴訟法規(guī)定了一系列強制執(zhí)行的強制措施，但是由 于執(zhí)行難的問題，近幾年，陸續(xù)出臺了一系列限制老賴的措 施 本文總結現(xiàn)有的相關措施進行如下匯總：1 民事訴訟法中的強制執(zhí)行措施： 1、強制執(zhí)行被申請執(zhí) 行人的存款； 2、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的收入；3、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的股票等財產； 4、強制執(zhí)行被 執(zhí)行人的車輛等動產；5、強制執(zhí)行被執(zhí)行人的應收賬款等財產；6、

2、強制執(zhí)行被申請執(zhí)行人的土地、房產等不動產；7、強制被申請執(zhí)行人返還特定的財物；8、加倍支付遲延履行期間的債務利息和支付遲延履行金； 9、罰款、拘留等強制措施；10、限制出入境等。以上是民事訴訟法中確定的強制執(zhí)行措施，施行已久，本文不 展開進行論述，可詳細閱讀民事訴訟法及其相關解釋等法律 法規(guī)的規(guī)定，除此之外，自 2013 年 7 月通過的最高人民 法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定中提出 “失信被執(zhí)行人” 的概念以來， 陸續(xù)出臺了更加廣泛、 嚴格、 細致的措施，以及搜集之前便存在的部分執(zhí)行措施，比如公積金等方面最高院的回復，總結如下： 2 特殊標的強制 執(zhí)行1、執(zhí)行唯一住房根據(jù)最高人民

3、法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定第二十條 的規(guī)定，符合條件，唯一住房仍然可以執(zhí)行，而且實務中， 已經出現(xiàn)了大量執(zhí)行唯一住房的案例，以后肯定會越來越 多。2、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入2002 年最高人民法院研究室關于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退 休金清償其債務問題的答復 ，在離退休人員的其他可供執(zhí) 行的財產或者收入不足償還其債務的情況下，人民法院可以 要求其離退休金發(fā)放單位或者社會保障機構協(xié)助扣劃其離 休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務。3、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金2014 年 6 月 24 日，最高人民法院 關于能否要求社保機構協(xié)助凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題 的復函

4、（2014）執(zhí)他字第 22 號，明確確認社會保障機構作 為養(yǎng)老金發(fā)放機構，有義務協(xié)助人民法院凍結、扣劃被執(zhí)行 人應得的養(yǎng)老金。4、執(zhí)行配偶財產根據(jù)最高人民法院關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋 （二）第二十四條規(guī)定，債權人就婚姻關系存續(xù)期間夫妻 一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務 處理。此規(guī)定明確，債權人向夫妻一方以個人名義所負債務 主張權利的，“應當”按夫妻共同債務處理?？梢?，在夫妻債務性質的推定上，婚姻法司法解釋(二)明確推定為共同 債務。除非有相反證據(jù)證明不是共同債務，或者財產約定各 自所有。在實務中，不少法院在實務中對能認定為共同債務 的已經開始直接執(zhí)行配偶的

5、財產，比如浙江法院，也有部分 法院不予執(zhí)行，不過相信在日后的司法實務中會越來越明 確，不少利用假離婚來轉移財產逃避債務的行為會受到更大 力度的打擊。5、未成年子女來歷不明巨額財產強制執(zhí)行 將財產轉移到期子女名下也是老賴慣用的逃債手法， 目前法院已經出現(xiàn)相關案例，強制執(zhí)行被執(zhí)行人未成年子女 來歷不明巨額財產，以后也將得到普遍認可。6、強制拍賣被執(zhí)行人手機號 案例一：山東省臨沂市臨沭法院在 強制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下?lián)碛?1*999999 手機號， 每月最低消費 1200 元，迅速對其進行查封和評估，并在淘 寶網司法拍賣網絡平臺上進行公開拍賣，于2017年 3月 11日上午 5時 22分以 1

6、9.38萬元順利成交。 案例二：焦作 博愛縣法院在執(zhí)行其 (2016) 豫 0822 民初 139 號民事判決書 過程中，因被執(zhí)行人竇某下落不明，且查無可供執(zhí)行財產， 導致案件無法執(zhí)行。在其后執(zhí)行過程中，博愛縣法院執(zhí)行干 警查明被執(zhí)行人名下號碼為 15xxxx88888 手機卡一張，隨即 依法查封被執(zhí)行人上述名下手機號。經過評估，該手機號價 值 6 萬元。 2017 年 8 月 25 日，該手機號碼在淘寶網司法拍 賣，以 20 萬元的最高價成交。 3 特殊行為禁止1、禁止出入境 依據(jù)民事訴訟法最高人民法院、最高人 民檢察院、公安部、國家安全部關于依法限制外國人和中 國公民出境問題的若干規(guī)定的規(guī)

7、定，人民法院對中國公民 可根據(jù)通報備案對象的不同情況，采取相應的禁止、限制、 控制出境的措施，當事人有未執(zhí)行民事案件的，向當事人口 頭通知或書面通知，在其案件（或問題）執(zhí)結之前，不得離 境。2、禁止失信被執(zhí)行人上高速2015 年 1 月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速 路部分主線收費站嚴查“老賴” ，“老賴”們的車輛只要行駛 上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。 3、禁止失信被執(zhí)行人某些駕駛行為2016 年 3 月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費令，首次將被執(zhí)行人駕 駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。以上 2、3 雖然是部分法院進行的措施，根據(jù)限制失信

8、人的強力措施，可能 會慢慢得到推廣。4、凍結駕駛證，限制駕駛證年檢案例一：銀川市興慶區(qū)法院 2015 年始通過凍結失信被執(zhí)行 人的機動車駕駛證并不予審核的方法，執(zhí)結了多起執(zhí)行案 件。目前，該法院執(zhí)行局正在和轄區(qū)內的多個部門進行協(xié)調， 打算進一步擴大凍結“老賴”的其他資格證及相關證明，讓 一些靠“證”吃飯、靠“證”生活的老賴寸步難行。 案 例二：河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行過 程中了解到某長期未結案件的被執(zhí)行人擁有 B 本駕駛證， 并從事貨運工作，于 2017年7月 13日凍結被執(zhí)行人駕駛證， 不給其駕駛證年檢的機會，消除其對抗執(zhí)行的本錢。 4 全方面限制措施1、限制高消費根據(jù)

9、2015 年 7 月 22日起施行最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消 費的若干規(guī)定第三條規(guī)定，限制如下高消費：乘坐交通工 具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；在星級以 上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；購 買不動產或者新建、 擴建、 高檔裝修房屋； 租賃高檔寫字樓、 賓館、公寓等場所辦公； 購買非經營必需車輛； 旅游、 度假； 子女就讀高收費私立學校；支付高額保費購買保險理財產 品；乘坐 G 字頭動車組列車全部座位、 其他動車組列車一等 以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。2、從事特定行業(yè)或項目限制2016 年 9 月 25 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳

10、印發(fā)的關于加快推進失信被執(zhí)行人信用 監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見 ，提出了全方面的限制， 從事特定行業(yè)或項目限制包括： a)設立金融類公司限制。 b) 發(fā)行債券限制。c) 合格投資者額度限制。 d) 股權激勵限制。 e) 股票發(fā)行或掛牌轉讓限制。 f) 設立社會組織限 制。 g)參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制等。另2016年 1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭， 人民銀行、 中央組織部、 中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等 44 家單位聯(lián)合 簽署了關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄 共提出 55 項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設立金融類機構、 從

11、事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制。3、政府支持或補貼限制a) 獲取政府補貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補貼資金和社會 保障資金支持。 b) 獲得政策支持限制。 限制失信 被執(zhí)行人在獲得政府補貼，在審批投資、進出口、科技等政 策支持方面的政策。4、任職資格限制a) 擔任國企高管限制。 b) 擔任事業(yè)單位法定代表人限 制。 c) 擔任金融機構高管限制。 d) 擔 任社會組織負責人限制。 e) 招錄(聘)為公務人 員限制。 f) 入黨或黨員的特別限制。g)擔任黨代表、 人大代表和政協(xié)委員限制。 h)入伍服役限制等。5、準入資格限制a) 包括海關認證限制。 b) 從事藥品、

12、 食品等行業(yè)限制。 c) 房地產、建筑企業(yè)資質限制。6、榮譽和授信限制a)授予文明城市、 文明村鎮(zhèn)、 文明單位、 文明家庭、 道德模范、 慈善類獎項限制。 b) 律師和律師事務所榮譽限制。 c) 授信限制。7、特殊市場交易限制a)從事不動產交易、國有資產交易限制b)使用國有林地限制。 c) 使用草原限制。 d) 其他國有自然資源利用限制。 （以上第 2-7 請自行詳細閱 讀關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制 建設的意見 ）8、不能擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等2014年 3月中央文明辦、 最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān) 會、中國民用航

13、空局、中國鐵路總公司關于印發(fā) “構建誠 信懲戒失信”合作備忘錄的通知（文明辦 20144 號），明 確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、 董事、監(jiān)事、高級管理人員等。 關于加快推進失信被執(zhí)行 人信用監(jiān)督、 警示和懲戒機制建設的意見 中用的是“限制”， 當然也包括禁止。9、限制投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標從業(yè)人員招投標活動2016 年 9 月22 日最高人民法院、 國家發(fā)展改革委等 9 部門聯(lián)合公布 關 于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通 知，限制失信被執(zhí)行人的投標活動、招標代理活動、評標 活動、招標從業(yè)活動。10、限制支付寶，芝麻信用等網絡支付工具和

14、授信 2015 年 7 月 24 日，最高法與芝麻信 用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院 官方授權第三方商業(yè)征信機構通過互聯(lián)網聯(lián)合信用懲戒。 芝麻信用會同淘寶、 天貓、神州租車、 趣分期、去哪兒旅游、 我愛我家相寓等各應用平臺在消費金融、 螞蟻小貸、 信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓 縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有：限制失信被執(zhí)行人 申請貸款、融資等金融行為；限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或 天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產品及非經營必需 車輛、旅游、 度假產品等； 限制預定三星級以上賓館、 酒店； 限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網的奢侈品交易等高消

15、費行為。5 方便快捷強力執(zhí)行行為1、面向社會公布被失信被執(zhí)行人信息 并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與 查詢平臺、有關網站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向 社會公開，供公眾免費查詢；根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民 法院可以向有關單位推送名單信息，供其結合自身工作依法 使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，人民 法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀依法處理。利用 報紙、廣播、 電視、 網絡等媒體， 依法將失信被執(zhí)行人信息、 受懲戒情況等公之于眾，其次，通過“信用中國”網站和企 業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，通過主要新聞網站向社會 公布，另外部分地方還在公共場所（比如火車站、各商業(yè)

16、廣 場等）通過大屏幕輪番播放當?shù)厥湃嗣?，起到較大威懾 作用。2、網絡快速查詢及執(zhí)行查控2016 年 3 月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了關于建立快速查詢信息共 享及網絡執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見 ，該意見主要包括 五方面的協(xié)作內容：一是信息共享。最高人民法院與公安部 共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；二是查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信 息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的 出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記 信息等；三是限制出境。公安機關協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行 人出境；四是查控車輛。公安機關協(xié)助人民法院查找、凍結 車輛；

17、五是查找被執(zhí)行人。公安機關協(xié)助人民法院查找下落 不明的被執(zhí)行人。3、每六個月查詢一次財產2016年 11 月 7 日，最高院發(fā)布的最高人民法院關于嚴格規(guī)范 終結本次執(zhí)行程序的規(guī)定 （試行），其中第九條終于明確 “終 結本次執(zhí)行程序后的五年內，執(zhí)行法院應當每六個月通過網 絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產，并將查詢結果告 知申請執(zhí)行人。 ” 6 其他限制1、通信限制2017年，山東高院在破解“執(zhí)行難”上出大招，協(xié)同省通信管理 公司通過通信網絡對“老賴”施以懲戒，淄博市張店區(qū)人民 法院由淄博中院指定為試點法院，就實際操作執(zhí)行出臺具體 方案。 2017 年 4 月 20 日，張店區(qū)人民法院向移動、

18、聯(lián)通、 電信三大通信公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書 ，請通信公司予 以協(xié)助執(zhí)行，在全國率先對“老賴”實施通信限制。2、“失信人彩鈴”措施 2017年 8月 14日，黔南州中級人 民法院與黔南州電信、移動、聯(lián)通各運營商聯(lián)合制定出臺了 關于加強失信通信懲戒構建協(xié)作聯(lián)動機制的暫行辦法 ， 將于 2017 年 9 月 1 日正式開通“失信人彩鈴” 。除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經紛紛加入為 失信人定制 “失信人彩鈴” 的措施， 老賴將越來越難以遁形。 3、執(zhí)行中手機定位2017 年 8 月 9 日，四川自貢市富順縣人民法院與中國電信股份有限公司富順分公司聯(lián)合簽署 手機定位被執(zhí)行人實施辦法

19、 。2017 年 8 月 10 日，通信公 司便協(xié)助富順法院成功定位一名被執(zhí)行人，并促成這起民間 借貸案成功執(zhí)行，和解結案。此次聯(lián)合通訊公司通過手機定 位被執(zhí)行人的創(chuàng)新工作對失信被執(zhí)行人將是一記強有力的 威懾。4、老賴可被強制解除勞動合同2017 年 2 月上海虹口法院開庭審理一勞動糾紛案件，陳某身為金融公司 高管，因個人負有千萬元債務且被列為失信被執(zhí)行人，致使 工商登記部門無法為其辦理公司董事變更登記手續(xù)，公司據(jù) 此解除了與陳某的勞動合同關系，法院一審判決認定公司解 除勞動合同關系合法。5、跑到國外亦將被追責2017年2月 23日香港南華早報網站報道， 2014年石家莊商 人顏世彪從中信銀行

20、貸款 5000 萬人民幣之后舉家逃往加拿 大。不列顛哥倫比亞最高法院 2017年 2月 21日的裁決判令 顏某應服從石家莊仲裁委員會支持銀行訴求的判決。女法官 謝莉菲茨帕特里克判令顏世彪必須遵守石家莊仲裁委員會 2016 年 3 月的裁決： 全額償還貸款， 外加 217 萬人民幣的利 息。 6、APP標注老賴號碼北京朝陽法院2017年8 月 28 日與 360 公司達成技術合作，通過“ 360 手機衛(wèi)士”APP 協(xié)助法院以電話號碼標注的方式對失信被執(zhí)行人進行 公布。 借助手機 APP 標注失信被執(zhí)行人， 將進一步提高執(zhí)行 威懾，促使其主動履行債務，進而維護并實現(xiàn)申請人的合法 權益。7、公告懸賞

21、提供財產線索2017年 5月 1日開始施行的關于民事執(zhí)行工作中財產調查若干問題的規(guī) 定第二十一條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的 義務，申請執(zhí)行人可以向人民法院書面申請發(fā)布懸賞公告查 找可供執(zhí)行的財產。目前北京朝陽法院、北京海淀法院、石 家莊井陘法院、福州法院、西安蓮湖法院、山東威海法 院已經一大批法院實行了財產公告懸賞制度。&對老賴在今日頭條 APP 彈窗 河南省高院 2017 年 8 月 18 日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級法院老賴網絡曝 光平臺， 充分利用豫法陽光政務頭條號矩陣開展“老賴曝光”活動，助力解決執(zhí)行難。9、執(zhí)行懸賞保險2017 年8月 8日，四川德陽市旌陽區(qū)人民法

22、院與中國人民財產保險 股份有限公司德陽分公司簽署合作協(xié)議，推出“執(zhí)行懸賞保 險”項目。據(jù)悉，這是旌陽法院與保險公司跨界合作，引入 第三方解決“執(zhí)行難”的一項新舉措。2017年 8月 23日，聊城市中級人民法院與中國人民財產保險股份有限公司 聊城市分公司簽訂 “執(zhí)行無憂”懸賞保險服務合作協(xié)議 ， 在全市法院首推“執(zhí)行無憂”懸賞保險，為申請執(zhí)行人（債 主）提供懸賞保險服務。2017年8月 25日云南省昆明 市中級人民法院與兩家保險公司簽署框架協(xié)議， “懸賞金保 險”工作正式實施。這意味著今后申請執(zhí)行人可以購買保險 并進行懸賞，一旦有人舉報被執(zhí)行人財產線索并執(zhí)行成功， 保險公司將承擔舉報人的懸賞金。

23、 7 終極大招：刑事責 任的追究 根據(jù)中華人民共和國刑法第三百一十三條 的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行， 情節(jié)嚴重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任， 2015 年最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適 用法律若干問題的解釋 ，進一步細化了該刑事責任的具體 事項，并且規(guī)定在公安機關不予受理的情況下， 公訴轉自訴。 以上措施中最為嚴苛，最為有效的應當還是關于刑事責任 的，應當加大刑事責任的追究，嚴格執(zhí)行刑法第 313 條的規(guī) 定，多懲處多公布，廣發(fā)懲戒，這樣會比一系列民事方面的 限制措施更為有效有力。 附：相關法律法規(guī)或文件目錄 1. 最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干 規(guī)定 2. 最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及 有關消費的若干規(guī)定 3. 最高人民法院國家發(fā)