公安交管部門道路交通安全源頭監(jiān)管辦法

1、公安交管部門道路交通安全源頭監(jiān)管辦法（試行）第一章總則第一條為加強道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故，依法履行公安交管部門對屬地道路運輸單位和重點車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管職責，落實監(jiān)管措施， 規(guī)范監(jiān)管行為，督促轄區(qū)內(nèi)的道路運輸單位落實交通安全主體責任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條 道路交通安全源頭監(jiān)管工作按照“屬地負責、分級管理、落實措施、完善機制”的原則，依托“全省重點車輛 駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺”，實行“分色預(yù)警、分類管控” 的“戶籍化”管理，建立長效機制，落實監(jiān)管責任。第三條 交通安全源頭監(jiān)管工作立足規(guī)范工作程序，嚴格依法管

2、理，嚴肅工作紀律，加 強廉潔自律，提高服務(wù)水平，杜絕失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。第四條公安交管部門交通安全源頭監(jiān)管對象是屬地轄區(qū)內(nèi)的道路運輸單位和重點車輛 及其駕駛?cè)?。道路運輸單位是指駐地在本轄區(qū)內(nèi)的客貨運輸企業(yè)和擁有重點車輛的較大有車單位，包括客貨運輸企業(yè)（公路客貨運輸企業(yè)、旅游客運企業(yè)、公共交通運輸企業(yè)、客運場站、危險 品運輸企業(yè)、出租汽車公司）、校車服務(wù)學校和自有車輛在 20輛以上且擁有重點車輛的企事 業(yè)單位。重點車輛是指營運客貨車、校車（含7座以上接送中小學生、幼兒園兒童的載客車輛）、 危險品（劇毒和危險化學品）運輸車、城市大型工程車（水泥罐車、工程渣土車）、企事業(yè)單位的7座以上

3、通勤客車和大中型自備貨車。第五條各級公安交管部門要加強與同級交通、安監(jiān)、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián) 席會議制度，每月定期向同級安監(jiān)、交通運輸、教育行政等部門和相關(guān)單位通報車輛和駕駛 人的交通違法、交通事故、違法記分等情況，共同做好交通安全監(jiān)管工作。第二章管轄和職責第六條有管轄區(qū)域的我省縣級以上公安交管部門負責對本單位轄區(qū)內(nèi)的道路運輸單位 和重點車輛及其駕駛?cè)说慕煌ò踩搭^監(jiān)管工作，并將每個被監(jiān)管單位及其車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管責任落實到具體責任單位和責任民警。重點車輛六個月以上不在注冊地的，由車輛長期駐地的縣級公安交管部門負責監(jiān)管。通行我省道路的外省籍客運車輛，目的地不在我省途經(jīng)我省的， 以我省首

4、入縣市的公安交管部門或高速交警大隊為屬地管理單位，將客運車輛所屬企業(yè)列入監(jiān)管范圍，對該企業(yè)客運車輛及其駕駛?cè)嗽谖沂〉牡缆方煌ò踩闆r進行監(jiān)督管理；以我省為目的地的，以目的地的縣市公安交管部門為屬地管理單位，將客運車輛所屬企業(yè)列入監(jiān)管范圍，對該企業(yè)客運車輛及其駕駛?cè)嗽谖沂〉牡缆方煌ò踩闆r進行監(jiān)督管理。第七條縣及縣級以上公安交管部門應(yīng)當設(shè)立交通安全監(jiān)管機構(gòu)專職負責交通安全源頭 管理工作，配備必要的辦公場所和設(shè)備，加強與車管、秩序、公巡、宣傳等內(nèi)部機構(gòu)的密切 配合，理順業(yè)務(wù)流程，形成工作合力。市級公安交管部門設(shè)立的交通安全監(jiān)管機構(gòu)專職人員不少于5人，縣級公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)專職人員不少于 3人，負

5、責監(jiān)管的民警或交通協(xié)管員應(yīng)當從事交通管理工作3年以上，工作認真負責，廉潔自律，熟練掌握道路交通法律法規(guī)及相關(guān)知識，熟悉各類機動車安全技術(shù)要求，熟練操作道路交通管理信息系統(tǒng)。第八條省、市級公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的交通安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 考核，收集匯總信息資料， 監(jiān)督重點監(jiān)管單位交通安全源頭管控措施落實，組織開展交通安全檢查等相關(guān)活動?？h級公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)依照工作職責，履行交通安全源頭監(jiān)管的相關(guān)具體工作。第三章 監(jiān)管內(nèi)容和要求第九條各級公安交管部門對道路運輸單位落實交通安全主體責任，監(jiān)督檢查以下重點 內(nèi)容：（一）交通安全工作制度。是否設(shè)立交通安全管理機構(gòu)，制定管理制度，明確管理

6、責任人員，建立工作臺帳；（二）動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行。重點檢查有旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車的客貨運輸企業(yè) GPS監(jiān)控平臺建設(shè)使用情況，是否配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車 輛行駛狀態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為；是否落實了長途客運車輛夜間禁行，駕駛?cè)讼迺r駕駛和落地休息制度；（三）駕駛?cè)死^續(xù)教育。檢查道路運輸單位是否按照規(guī)定， 定期對大中型客貨車駕駛?cè)寺鋵嵉湫褪鹿拾咐疽约皭毫犹鞖夂蛷?fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施；（四）駕駛?cè)藦臉I(yè)資格。檢查重點車輛駕駛?cè)怂竹{駛證準駕車型是否與實際駕駛車輛相 符、駕駛證年度審驗和駕駛證交通違法及記分

7、情況；（五）車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息記錄。按月對記錄的車輛交通違法信息進行統(tǒng)計清理， 督促運輸單位和駕駛?cè)思皶r處理交通違法信息記錄，并進行針對性的教育和處理；（六）落實交通安全工作措施。隨機抽查客貨運輸企業(yè)、場站和校車服務(wù)學校等交通安全 主體責任單位的各項安全管理措施落實情況；（七）檢查車輛。重點檢查客貨運輸車輛年度檢驗、交通安全設(shè)施和GPS行駛記錄儀安裝使用情況，督促企業(yè)按時參加車輛檢驗，對已達到報廢年限的車輛及時辦理報廢手續(xù)。第十條 各級公安交管部門對發(fā)現(xiàn)的有交通安全隱患的道路運輸單位，可根據(jù)其交通安 全主體責任落實情況及其車輛和駕駛?cè)说牡缆方煌ㄊ鹿?、交通違法情況，采取以下監(jiān)管手段，督促道

8、路運輸單位履行交通安全責任：（一）通過“全省重點車輛 /駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺”掌握重點車輛及駕駛?cè)私煌?違法、交通事故情況，并實行分色預(yù)警，分級管理，分類管控；（二）組織開展抽查和檢查活動，深入道路運輸單位檢查交通安全主體責任的落實情況；（三）向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，嚴格依法查處客貨營運車輛、校車（接 送學生車）及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為；（四）約談道路運輸單位負責人和交通安全管理責任人，聽取落實整改措施的匯報， 提出整改要求；（五）召開轄區(qū)道路運輸單位單位負責人、安全管理人或責任人現(xiàn)場會、工作例會，介紹當前道路交通安全形勢和公安交管部門的工作，通報各運輸企業(yè)所屬車輛及駕駛?cè)?/p>

9、交通事故、交通違法情況，提出安全管理工作意見， 同時聽取各企業(yè)對交管部門工作的意見和建議。（六）對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作道路交通安全隱患整改通知書，發(fā)布交通安全提示，提出書面整改建議，要求被監(jiān)管單位限時整改，并明確專人對整改情況進行跟蹤。對不按期整改的，可依法對道路運輸單位的交通安全管理人、責任人進行處罰， 采取不予辦理道路通行證件、禁止其車輛上道路行駛等措施。（七）對安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管，對交通安全管理工作突出的單位給予表彰獎勵；（八）對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全管理情況及時通報本單位秩序、車管和宣傳等部門，在路面管控、車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ò踩麄鹘逃确矫嫘纬晒ぷ骱狭?，共同采取?/p>

10、針對性的管理措施；（九）通報同級安監(jiān)、交通運輸、教育等部門依照相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定采取措施。第十一條 縣級公安交管部門應(yīng)當加強對管轄區(qū)域內(nèi)被監(jiān)管單位及其車輛和駕駛?cè)说娜粘９芾?，向轄區(qū)重點企業(yè)公開分包大隊領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管民警的聯(lián)系電話， 每日上網(wǎng)巡查管轄單位的交通事故和交通違法情況， 每月至少一次到道路運輸單位監(jiān)督檢查交通安全主體責任的落 實情況，每月的 20日-25日完成對轄區(qū)道路運輸單位的車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息記錄的 抄告，每月的25-30日向同級安監(jiān)、交通運輸、教育行政等部門通報本月轄區(qū)道路運輸單位 和重點車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、違法記分和安全管理工作等情況。第十二條公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)

11、對道路運輸單位進行安全檢查，檢查人員不得少于兩 人，檢查人員對檢查情況要當場填寫交通安全檢查記錄表，如實填寫檢查記錄，記錄檢查的時間、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。交通安全檢查記錄表一式兩份，由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責任人簽字，一份由監(jiān)管機構(gòu)存檔，一份由被檢查單位留存。 檢查工作結(jié)束后兩個工作日內(nèi)，要把檢查情況錄入“全省重點車輛 駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管全程服務(wù)平臺”。問題突出的，要及時將情況通報同級 安監(jiān)、交通運輸、教育等部門。第十三條各級公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立道路客運單位交通安全監(jiān)管工作臺賬， 完整保存部署文件、工作方案、會議記錄、學習記錄、工

12、作記錄、違法處罰記錄、檢查記錄、 通知通報、經(jīng)驗材料、宣傳資料等文字和圖片資料?？h級公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)對本轄區(qū)管理范圍內(nèi)的所有道路運輸單位和重點車輛及其駕駛 人應(yīng)逐一登記造冊，按照下列內(nèi)容建立動態(tài)管理檔案：（一）車輛及駕駛員檔案1、車輛照片；2、行駛證復(fù)印件；3、 駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件（含配備的多名駕駛員）；4、每月交通違法及交通事故的排查信息記錄；5、對駕駛?cè)碎_展教育及簽訂的交通安全保證書；（二）道路運輸單位檔案1、企業(yè)名稱、地址、法人及安全管理人員基本信息；2、簽訂的交通安全責任狀；3、 交通安全提示告知記錄、交通安全檢查記錄表、交通安全隱患整改通知書、約談 記錄及處理結(jié)果。4、交通

13、違法行為處罰決定書復(fù)印件；5、道路運輸單位日常交通安全教育記錄表；（三）每月向同級安監(jiān)、交通運輸、教育等部門通報的交通安全工作情況記錄。第四章積分管理制度第十四條對道路運輸單位和客貨運駕駛?cè)藢嵭蟹旨壏诸惞芾?。根?jù)道路運輸單位及其 車輛和駕駛?cè)说慕煌ò踩芾碇黧w責任落實和道路交通事故、交通違法等情況，分別計分、 累計積分。第十五條道路運輸單位的交通安全積分管理制度，計分周期以年度為單位，依據(jù)道路運輸單位實施的駕駛?cè)死^續(xù)教育、安全工作例會、單位車輛和駕駛?cè)诵畔⑸陥?、安全管理措施等道路交通安全主體責任情況，以及所屬車輛和駕駛?cè)税l(fā)生的交通事故、交通違法記錄， 依次計分的分值為12分、6分、3分、2分、

14、1分五種（具體分值見附件）。具體計分項目的 分值由省公安交管部門根據(jù)年度道路交通安全管理需要確定?？拓涍\車輛駕駛?cè)私煌ò踩e分管理的分值與國家機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法計分分值相 同。（具體分值見附件）。根據(jù)道路運輸單位和客貨運車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩嫹址种捣謩e對應(yīng)“紅橙黃藍”四色，實行“分級管理，分色預(yù)警，分類管控” 。其中12分以上的為紅色監(jiān)管對象， 9分至11分 的為橙色監(jiān)管對象，1分至8分的為黃色監(jiān)管對象，無分的為藍色監(jiān)管對象。道路運輸單位拒絕參加交通安全積分管理制度的，直接列為市級公安機關(guān)交通管理重點監(jiān)管單位。第十六條交通安全積分管理制度依托科技信息化手段，通過“重點車輛/駕駛?cè)私煌ò踩芾?/p>

15、服務(wù)平臺”與交通安全管理后臺數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，實時獲取道路運輸單位及其所屬車輛、 駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息，自動計分，累積積分，積分情況實時通過網(wǎng)絡(luò)告知屬地公安交通管理部 門和相關(guān)單位，對累積積分達到相應(yīng)分值的，經(jīng)綜合評判確認后，采取相應(yīng)的管理措施。第十七條對列為紅色監(jiān)管對象的道路運輸單位，采取以下監(jiān)管措施：1、將道路運輸單位相關(guān)安全管理情況通報省級安監(jiān)和交通運輸部門。由設(shè)區(qū)市公安交管部門監(jiān)管機構(gòu)10日內(nèi)下達交通安全隱患整改通知書，依照省政府關(guān)于進一步加強道 路交通安全管理工作的實施意見（冀政【2013】4號）的規(guī)定，將該單位列為安全隱患突出單位，書面通知禁止其所屬車輛上道路行駛3-5日，并組織轄區(qū)同類型道

16、路運輸單位管理人員大會，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在會議中作為反面典型發(fā)言，責令相關(guān)單位組織全體安全管理人員和駕駛?cè)苏匍_集中教育大會，進行脫崗培訓。2、 由省市公安交管部門每季度約談1次道路運輸單位負責人和交通安全管理責任人， 聽取道路運輸單位落實整改措施的匯報，提出整改要求，并隨機抽查單位整改情況。3、 市級公安交管部門每半年組織1次對單位負責人、安全管理工作負責人和專職安全 管理人員不少于6學時的交通安全管理教育培訓，由省廳交管局對培訓情況進行考核；4、 市、縣級公安交管部門每月至少1次深入道路運輸單位，檢查交通安全措施落實情況，參加1次道路運輸單位組織開展的對車輛駕駛?cè)说慕逃嘤柣顒樱顒觾?nèi)容

17、、方式提出指導(dǎo)意見。第十八條 對列橙色監(jiān)管對象的重點道路運輸單位，采取以下監(jiān)管措施：1、將道路運輸單位相關(guān)交通安全管理情況通報市級安監(jiān)和交通運管部門，并責令道路運輸單位對相關(guān)駕駛?cè)藦娀粘１O(jiān)管和學習培訓，每季度約談1次道路運輸單位負責人和交通安全管理責任人，聽取道路運輸單位落實整改措施的匯報，提出整改要求。2、 設(shè)區(qū)的市級公安交管部門每半年組織1次對企業(yè)負責人、安全管理工作負責人和專 職安全管理人員不少于 3學時的交通安全管理教育培訓；3、 市級公安交管部門每季度至少1次，縣級每月一次深入道路運輸單位，檢查交通安全措施落實情況，參加道路運輸單位組織開展的對車輛駕駛?cè)说慕逃嘤柣顒?，并對活動?nèi)容

18、、方式提出指導(dǎo)意見。第十九條對列入黃色監(jiān)管對象的道路運輸單位，采取以下監(jiān)管措施:1次道路運輸單位負責人和交通安全管理責任人，聽 提出整改要求，并將道路運輸單位相關(guān)交通安全管理1、縣級公安交管部門每季度約談 取道路運輸單位落實整改措施的匯報， 情況通報縣級安監(jiān)和交通運管部門。2、縣級公安交管部門每半年組織1次對單位負責人、安全管理工作負責人和專職安全管理人員不少于6學時的交通安全管理教育培訓;3、縣級公安交管部門每月至少1次深入道路運輸單位，檢查交通安全措施落實情況，參加道路運輸單位組織開展的對客運車輛駕駛?cè)说慕逃嘤柣顒?。第二十條具有以下情形之一的重點車輛駕駛?cè)肆腥爰t色重點監(jiān)管名單：發(fā)生道路交

19、通事故致人死亡且負同等及以上責任的；交通違法記分有滿分記錄的；有吸食、注射毒品或長期服用依賴性精神藥品行為的；被依法吊銷、注銷和撤銷、降級機動車駕駛資格的；12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的。列入紅色重點監(jiān)管駕駛?cè)嗣麊蔚?，在省級公安交通管理網(wǎng)站公布，并通報省級安監(jiān)、交通運輸和教育等部門，建議按照部門規(guī)定對車輛駕駛?cè)瞬扇∠嚓P(guān)管理措施。第二一條具有以下情形之一的重點車輛駕駛?cè)肆腥氤壬攸c監(jiān)管名單：1、 駕駛客運車輛發(fā)生道路交通事故致人死亡負同等以下責任，或發(fā)生道路交通事故致 人受傷負同等及以上責任的；2、 在記分周期內(nèi)，交通違法記分達到9分至11分的；列入橙色重點監(jiān)管駕駛?cè)嗣麊蔚?，采取以下監(jiān)管措施

20、：1、由屬地縣級公安交管部門確定責任民警，重點監(jiān)控道路交通安全行為，提示交通安 全信息；2、 由屬地縣級公安交管部門負責每季度對駕駛?cè)诉M行1次不少于3學時的交通安全教 育培訓；第二十二條重點車輛駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi)，交通違法記分達到1分至8分的，由縣級公安交管部門督促道路運輸單位對駕駛?cè)思訌娊逃嘤?。第二十三條 道路運輸單位按照公安交管部門的要求，積極落實整改措施，在進入等級 監(jiān)管名單后的下一年度內(nèi)未達到原監(jiān)管等級積分的，適用相應(yīng)積分的等級監(jiān)管措施。重點車輛駕駛?cè)顺灰婪ǖ蹁N、注銷和撤銷機動車駕駛資格的情形外，在下一計分周期內(nèi)未達到交通違法計分 9分的，可退出市級公安交管部門重點監(jiān)管名單。第五章監(jiān)督考核第二十四條省廳交管局將交通安全源頭監(jiān)管工作納入對各市級公安交管部門的年度考 核范圍。根據(jù)各單位上報信息、圖片資料，以及平臺調(diào)取的對道路運輸單位的監(jiān)督檢查等日常工作情況進行綜合評判，進行考核排名，并在省局網(wǎng)站進行排名通報。各市級公安交管部門應(yīng)建立考核制度每月對各縣級公安交管部門監(jiān)管工作進行評價，并排名通報。第二十五