全區(qū)畜禽糞污資源化利用工作考核自查工作匯報(bào)

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日學(xué)海無涯頁碼：第12頁 共12頁全區(qū)畜禽糞污資源化利用工作考核自查工作匯報(bào)一、概述近幾年來，我局將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理作為重點(diǎn)工作之一，通過推行雨污分流、種養(yǎng)結(jié)合、沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥加工等無害化處理技術(shù)，加強(qiáng)糞污綜合利用。目前，我區(qū)已形成東部xx方沼氣項(xiàng)目、中部金海岸xx方沼氣項(xiàng)目、xxxx方沼氣項(xiàng)目三個(gè)沼氣項(xiàng)目格局。13個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建為市級(jí)家庭生態(tài)牧場(chǎng)，另有11家養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了小沼氣，共建成小沼氣項(xiàng)目24個(gè)。建設(shè)了?？傻?、九康、金海岸、瑞翔新能源等xx處有機(jī)肥加工廠。為我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)xx家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（3家在畜牧業(yè)示范區(qū)）全部配建了

2、糞污處理設(shè)施或與第三方簽訂協(xié)議。在糞污處理方式上，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶經(jīng)過堆積發(fā)酵后，通常直接出售給畜禽糞便運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或個(gè)人，畜禽糞便運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人出售給農(nóng)戶或用于綠化工程。自建有有機(jī)肥建工設(shè)施和沼氣設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)戶一般自行處理。擁有自留地的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，大多堆積發(fā)酵后自己使用。因畜禽糞便等有機(jī)肥需求量大，目前不存在無法出售的問題。2021年，全區(qū)出欄肉雞xx萬只、肉鴨xx萬只、生豬xx萬頭、肉牛xx頭、肉羊xx萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到xx萬噸，全年產(chǎn)生畜禽糞便xx萬噸、污水 xx萬噸，處理利用率分別達(dá)到 xx%、60%，糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。為我區(qū)及周邊區(qū)區(qū)蔬菜、果樹種植提供了優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了種

3、養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。一是項(xiàng)目建設(shè)示范作用明顯。2021年全區(qū)23個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照家庭生態(tài)牧場(chǎng)養(yǎng)殖模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中13個(gè)家庭生態(tài)牧場(chǎng)和3個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)160萬元。2021年申請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金xx萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)xx處小沼氣運(yùn)營良好的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。支持較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)。2021年我局重點(diǎn)實(shí)施了推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化處理項(xiàng)目，共計(jì)爭(zhēng)取市區(qū)資金xx萬元，支持東營市東旭牧業(yè)有限責(zé)任公司、東營鑫谷畜牧養(yǎng)殖有限公司、xx縣瑞翔家禽養(yǎng)殖有限公司等6家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展了糞污儲(chǔ)存池、有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)酵等設(shè)施，在解決了自身糞便處理問題的同時(shí)，也為全區(qū)糞污處理設(shè)施配建起到了良

4、好示范帶動(dòng)作用。2021年，我局積極向各級(jí)爭(zhēng)取政策支持，先后申請(qǐng)市級(jí)資金340萬元、區(qū)級(jí)資金xx萬元，用于糞污處理設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)扶持打造19個(gè)較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化利用項(xiàng)目。同時(shí)，搞好政策宣傳和技術(shù)推廣，引導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)300家左右養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，整體性提升全區(qū)養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化利用率。目前19個(gè)實(shí)施主體，正在按照實(shí)施方案有序建設(shè)中。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的養(yǎng)殖企業(yè)能在完全實(shí)現(xiàn)自有養(yǎng)殖糞污處理的同時(shí)，同時(shí)解決周邊地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污處理問題，具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從源頭上防治污染。緊抓畜牧項(xiàng)目入口關(guān)嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入門檻，按照“環(huán)保三同時(shí)”原則，對(duì)新上項(xiàng)目

5、把好畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境安全關(guān)，將環(huán)評(píng)情況作為項(xiàng)目落地的先決條件，確保項(xiàng)目建設(shè)全部符合環(huán)保要求。三是多管齊下，扎實(shí)做好病死畜禽無害化處理工作。一是政策驅(qū)動(dòng)，提高養(yǎng)殖戶自覺處理的積極性。無害化處理1頭生豬給予80元補(bǔ)助，同時(shí)還能享受保險(xiǎn)理賠的政策，自覺無害化處理病死豬的積極性得以提高，充分發(fā)揮了養(yǎng)殖戶的責(zé)任主體作用。二是方式靈活，突破了養(yǎng)殖模式多樣化和成本的“瓶頸”限制。在使用深埋、焚燒還是化制、發(fā)酵等方式的選擇上不加限制，只要符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理病死豬，都是被認(rèn)可的。這種做法讓零星散養(yǎng)戶、家庭養(yǎng)殖戶、規(guī)?；B(yǎng)殖戶等都能找到合適自己的方式進(jìn)行無害化處理，有效提高了無害化處理的可操作性。三是堅(jiān)持

6、依法治理，堅(jiān)決遏制違法行為的發(fā)生。加大對(duì)亂扔病死豬、運(yùn)輸、加工、制售病死豬等違法行為的打擊力度，增加法律的威懾力，遏制違法行為的發(fā)生，保障病死豬進(jìn)入無害化的處理渠道。存在的問題：一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)有待提高。由于有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)較晚，原來的養(yǎng)殖戶選址比較隨意。山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法是在2021年4月開始實(shí)施，并在全省推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案工作，在該法律出臺(tái)之前，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址隨意性大，在早期畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)時(shí)，雖將環(huán)保作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，但一直未將糞污處理設(shè)施配建作為一項(xiàng)硬性要求來落實(shí)，形成了“多、小、散”的客觀情況。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在選址上只要符合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃即可，無法律法規(guī)方面的硬性要求，造成養(yǎng)殖場(chǎng)建

7、設(shè)較為隨意，在環(huán)保方面抓得不緊。同時(shí)，由于受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，規(guī)模較小的養(yǎng)殖專業(yè)戶效益高時(shí)開展養(yǎng)殖，效益差時(shí)就暫停養(yǎng)殖，獨(dú)自建設(shè)一處糞污處理設(shè)施花費(fèi)成本高、利用率低。在糞污處理設(shè)施建設(shè)上存在應(yīng)付情況，存在環(huán)保抓得緊就停養(yǎng)，環(huán)保抓得松就養(yǎng)殖等問題。二是糞污處理設(shè)施建設(shè)存在著土地等方面的制約。部分養(yǎng)殖戶，尤其是對(duì)村內(nèi)養(yǎng)殖戶而言，由于大多在宅基地養(yǎng)殖，土地面積有限，在建設(shè)時(shí)并未考慮糞污處理設(shè)施建設(shè)，影響了設(shè)施配建。勝坨鎮(zhèn)茍同源生豬養(yǎng)殖場(chǎng)反映，經(jīng)畜牧局對(duì)相關(guān)政策講解，該養(yǎng)殖場(chǎng)愿意配建相關(guān)糞污處理設(shè)施，但受場(chǎng)地所限，目前該公司只能通過短暫儲(chǔ)存后出售給第三方的方式處理，在儲(chǔ)存過程中遇到惡劣天氣容易對(duì)周邊

8、環(huán)境造成影響。三是畜禽糞便處理模式上還需要進(jìn)一步探索。現(xiàn)有的大型畜禽廢棄物處理項(xiàng)目大多建設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，養(yǎng)殖場(chǎng)出于疫病防疫、糞便種類、價(jià)格等問題，在收購上限制性大，不能充分消化周邊畜禽養(yǎng)殖糞便，據(jù)xx瑞翔家禽養(yǎng)殖有限公司反映，雖然該公司通過實(shí)施2021年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)了糞污處理設(shè)施，但公司出于防疫問題，同時(shí)考慮到生產(chǎn)出的有機(jī)肥質(zhì)量問題，該公司原則上不收購雞糞以外的糞便，致使該公司的糞污處理設(shè)施不能對(duì)周邊養(yǎng)牛、養(yǎng)豬戶糞便進(jìn)行收集。由于畜禽糞便可出售賣錢，如果采取免費(fèi)收集處理的方式，養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與興趣不高，畜禽糞便處理目前仍單獨(dú)運(yùn)行，缺乏與人糞便統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)與?？?/p>

9、得、九康、金海岸等有機(jī)肥廠了解，如果該公司同時(shí)承擔(dān)處理人糞便，需要在政策、制度、資金等方面給予一定的支持，提供一定資金升級(jí)改造設(shè)施設(shè)備。建議：一是加大財(cái)政扶持力度。增加畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資源化利用項(xiàng)目的配套資金，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖污染防治、病死動(dòng)物無害化處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效益，進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。二是重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用。加強(qiáng)有機(jī)肥的推廣使用，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)和應(yīng)用商品有機(jī)肥達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、種植農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)社會(huì)資本投資，財(cái)政部門對(duì)建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼，在我區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處大型綜合糞污集中無害化處理場(chǎng)，對(duì)未能自

10、建設(shè)施處理利用糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶進(jìn)行糞便污水統(tǒng)一收集，生產(chǎn)有機(jī)肥、生物天然氣或進(jìn)行沼氣發(fā)電等，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合處理利用，有效破解糞污利用難題。二、考核重點(diǎn)工作開展情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)建立全區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用屬地管理責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（二）扶持政策1、東營市畜牧局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化處理實(shí)施方案的通知（xx字【2021】xx號(hào)）政策資金：市級(jí)資金190萬元、區(qū)級(jí)配套資金190萬元

11、。支持內(nèi)容：規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無害化資源化建設(shè)模式；畜禽養(yǎng)殖廢棄物加工廠模式。實(shí)施情況：該項(xiàng)目是全市民生工程，同時(shí)又是我區(qū)惠民實(shí)事之一。已于2021年底前建設(shè)完成并順利通過市級(jí)驗(yàn)收。2、關(guān)于組織實(shí)施2021 年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目的通知（xx牧字【2021】xx號(hào)）政策資金：市級(jí)資金340萬元。支持內(nèi)容：畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配建工程；大型畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心；種養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。實(shí)施情況：目前已確定19家養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資xx萬元，其中申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資金xx萬元，區(qū)級(jí)資金xx萬元，企業(yè)自籌資金xx萬元。項(xiàng)目已上報(bào)市畜牧局、市財(cái)政局備案，資金已到位。項(xiàng)目正按照計(jì)劃進(jìn)度順利

12、進(jìn)展，并達(dá)到進(jìn)度。3、中共xx區(qū)委xx區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)xx區(qū)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見（xx委【2021】1號(hào)）支持內(nèi)容：實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項(xiàng)目，把該項(xiàng)目列入xx區(qū)2021年xx區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目（環(huán)?；菝窆こ蹋瑢?duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶、有機(jī)肥生產(chǎn)加工及沼氣生產(chǎn)企業(yè)配套糞污處理設(shè)施給予補(bǔ)貼，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1500萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助500萬元。實(shí)施情況：項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施中，已完成項(xiàng)目總進(jìn)度35%，并達(dá)到實(shí)施進(jìn)度。（三）政策落實(shí)xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見（xx政辦發(fā)【2021】xx號(hào)），將政策分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街及相關(guān)單位，各單位按照文件要求落實(shí)了

13、財(cái)稅、用地、用電等相關(guān)政策。（四）執(zhí)法監(jiān)管2021年以來，我局共檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)xx家次，出動(dòng)人員xx人次，重點(diǎn)對(duì)環(huán)評(píng)手續(xù)、污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行了核查，并對(duì)存在環(huán)境違法行為的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了立案查處。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的或排放不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法立案查處環(huán)境行政處罰案件3起。2021年7月19日，我局執(zhí)法人員對(duì)xx縣東牧畜禽養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司年存欄xx萬只肉雞商品養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已建成xx個(gè)雞舍、xx臺(tái)鍋爐、xx個(gè)填埋井、xx個(gè)污水收集池，并投入使用，建設(shè)項(xiàng)目情況與環(huán)評(píng)批復(fù)對(duì)比發(fā)生重大變化。我局依據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二十

14、四條第一款、第三十一條第一款，對(duì)該公司處以伍萬元的罰款。2021年8月24日，xx區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)東營金海岸農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司存欄xx頭優(yōu)質(zhì)奶牛及沼氣工程綜合利用項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施未建成，主體工程即投產(chǎn)使用。我局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第十六條、第二十八條，對(duì)該公司處以貳萬元的罰款。2021年9月12日，xx區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)東營市東煜生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司畜禽無害化處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，2021年2月擅自開工建設(shè)。我局依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十九第二款、第六十一條，中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二十五條、第三十一條第二款、第一款，對(duì)該公司處以玖萬元的罰款。三、工作目標(biāo)完成情況（一）畜禽污染綜合利用率2021年1季度，xx區(qū)畜禽糞便產(chǎn)生xx萬噸，處理利用 xx萬噸，處理利用率xx%，畜禽污水產(chǎn)生xx萬噸，處理利用 xx萬噸，處理利用率xx%，畜禽糞污綜合處理利用率xx %（不包含現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)數(shù)據(jù)）。（二）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率我區(qū)159家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建設(shè)了貯糞池和污水處理池，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率xx%。四、地方典型材料我區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了牧原xx萬頭生豬