“兩非”專項知識培訓

1、榮昌縣人民醫(yī)院 即出生人口性別比，是指在某一時期內(nèi)（通常 為一年），每出生100名女嬰所對應出生的男嬰數(shù)。 出生性別比遵從大數(shù)定律。出生數(shù)量越多，隨 機波動越小，出生性別比越接近理論值。 出生性別比理論值一般認為在103107之間（105） 中國出生性別比升高狀況 11個省份超過個省份超過120 5個省份超過個省份超過130 80年代起，出生性 別比開始失調(diào)，當時的 表現(xiàn)方式是遺棄女嬰,后 來通過儀器和技術(shù)對性 別進行選擇性生育,將女 嬰溺殺(人流)。 直接導致男性婚姻擠壓直接導致男性婚姻擠壓 “甲女丁男甲女丁男”，即目前最優(yōu)秀的女性，即目前最優(yōu)秀的女性(剩女，一般在城市剩女，一般在城市)，

2、和條件稍微差的男性和條件稍微差的男性(剩男，一般在農(nóng)村剩男，一般在農(nóng)村)。 遺棄遺棄 女嬰女嬰 擠壓擠壓 婚姻婚姻 男性問題男性問題 拐賣拐賣 婦女婦女 社會問題社會問題婦女問題婦女問題 1、限制自由選擇，影響社會進步 2、女性就業(yè)困難，影響經(jīng)濟發(fā)展 3、性別比例失調(diào)，影響社會穩(wěn)定（略） 4、侵犯女性權(quán)利，影響社會和諧 出生人數(shù)正常值上限正常值下限 100092.74118.92 500099.34110.99 10000100.96109.20 50000103.18106.86 100000103.71106.31 1000000104.59105.41 0 - 4歲：122.66 5 -

3、 9歲：119.30 10-14歲：114.20 小普查（2005年） 分年齡組性別比情況 告急！告急！中國缺口告急！告急！中國缺口37003700萬萬 _新娘！新娘！ 結(jié)婚成本飚升結(jié)婚成本飚升 儲蓄率儲蓄率不斷上升 消費率不斷下降 生活質(zhì)素降低 動力不足 期望 名字 玩具 服飾 故事 行為 對男孩女孩期待要求不同 兒童教育的性別形象不同 拯救者 白馬王子 被拯救者 女孩 1）幼兒園教育： 初步接受性別角色教育： 男主外、女主內(nèi) 初步接受性別的職業(yè)定型 ： 警察、工人是 “叔叔” 農(nóng)民 是“伯伯” 護士是“姐姐”或“阿姨” 教 科 書： 繼續(xù)深化男主女從的社會性別定位 固化男主外女主內(nèi)的形象定

4、位 教 師： 對男女學生同樣行為的不同價值判斷 影響學生的社會性別價值觀念的形成。 高等教育專業(yè)選擇： 女生：師范、文科、語言和幼教 男生：理科、工科、計算機 原因：社會對女生學習專業(yè)的預設限制 男 第一名：中國科技大學 第二名：西安交通大學 第三名：中國礦業(yè)大學 第四名：中國地質(zhì)大學 第五名：西北工業(yè)大學 第六名：大連理工大學 第七名：中國石油大學 第八名：中國農(nóng)業(yè)大學 第九名：北方交通大學 第十名：北京航空航天大學 女 第一名：北京電影學院 第二名：中央戲劇學院 第三名：北京舞蹈學院 第四名：四川師范大學 第五名：北京外國語學院 第六名：北京大學 第七名：香港中文大學 第八名：上海音樂學院

5、 第九名：蘇州大學 第十名：廈門大學 （資料來源2004年中國勞動統(tǒng)計年鑒） 年份年份 就業(yè)人員（萬人）就業(yè)人員（萬人）性別構(gòu)成（）性別構(gòu)成（） 女女男男女女男男 19955755954637.662.4 19965883933838.761.3 19975825921138.761.3 19994613751738.062.0 20004411720138.062.0 20014226694037.862.2 20024156682937.862.2 20034156678138.062.0 婦女參政比例低 中國婦女自殺率高 女性不滿 刻意篩選 部分育齡群眾夫婦實施了“兩非”行為 非醫(yī)學需要

6、的胎兒性別鑒定 非醫(yī)學需要的選擇性人工終止妊娠 （一）孕產(chǎn)期全程服務制度 1、鎮(zhèn)街計生辦、生殖健康服務站職責： (1)將全體工作人員聯(lián)系村(居)委會(以下簡稱聯(lián)村)情況在單位予以公示。 (2)在核發(fā)生育證服務證和再生育服務證時，要了解清楚孕情，并將孕情通知鎮(zhèn)街有關(guān)聯(lián)系 村（居）人員。 (3)每位聯(lián)系村（居）人員要建立孕婦全程服務記錄，直接掌握所聯(lián)系村（居）的孕婦名單，每月記 錄一次每位孕婦的孕情以及對孕婦的全程服務情況。 (4)每位聯(lián)系村（居）人員每月要對所聯(lián)系村（居）， 領(lǐng)取了生育證服務證或再生育服務證 的婦女隨訪服務一次，有針對性地開展宣傳教育。 (5)計生辦主任每月召集全體聯(lián)系村（居）的

7、人員開一次碰頭會，聽取每個人對所聯(lián)系村（居）開展 孕產(chǎn)婦全程服務情況的匯報，對存在的問題及時予以解決。 (6)鎮(zhèn)街計生辦主任及時向縣級衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展科和同級人民政府報告孕婦全程服務責 任制執(zhí)行情況。 （一）孕產(chǎn)期全程服務制度 2、村(居)委會、社（組）職責： (1)組（社）計生專干要及時發(fā)現(xiàn)孕情，并在2日內(nèi)向村（居）計生專干報告。 (2)村居計生專干要每月與聯(lián)系村（居）干部一起，對孕產(chǎn)婦懷孕14周內(nèi)填寫孕產(chǎn)婦情況報告單 報鎮(zhèn)街計生辦；每月對孕產(chǎn)婦隨訪一次。 (3)村計生專干對孕婦可能或已經(jīng)進行胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)等問題，要及時向鎮(zhèn)街聯(lián)村干部 報告，提請鎮(zhèn)街幫助解決。 (4)村

8、計生專干與聯(lián)系村（居）干部共同組織已婚婦女定期參加鎮(zhèn)街組織的免費生殖健康檢查。 （二）B超等性別鑒定設備管理制度 1、B超、染色體等性別鑒定設備必須是專用人員保管使用；B超、染色體等的檢查必須做好相關(guān)登記。 2、B超、染色體等檢查、檢驗科室必須張貼醒目的“嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定”標識。 3、除醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定以外，任何機構(gòu)和個人都不得以任何技術(shù)手段鑒定和透露胎兒性別。 4、妊娠14周以上孕婦，無論做任何部位的超聲檢查都必須有另一名醫(yī)務人員陪同檢查，并在登記表 上簽名備查。 5、凡對妊娠14周以上孕婦進行B超檢查，除孕婦、B超醫(yī)生和陪同醫(yī)務人員外，其他人員一律不得進 入B超室。 （三

9、）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 1、獲準開展妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計劃 生育技術(shù)服務和醫(yī)療保健機構(gòu)嚴格實行憑證手術(shù)制 度；手術(shù)室必須張貼“嚴禁非醫(yī)學需要的人工終止 妊娠”的標識。凡接診要求施行妊娠l4周以上終止 妊娠手術(shù)對象，必須查驗并在妊娠l4周以上終止 妊娠手術(shù)登記表上登記相關(guān)證明材料。 （三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 2、查驗和登記相關(guān)證明材料按如下規(guī)定進行： (1) 20周歲以下憑本人身份證或戶口簿施術(shù)； (2) 20周歲以上的；查驗和登記鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計生行政部門出具的免費施行 終止妊娠手術(shù)介紹信； (3) 屬醫(yī)學需要作性別選擇終止妊娠的，查驗和登記受術(shù)者本人身

10、份證和經(jīng)榮 昌縣衛(wèi)生計生委根據(jù)醫(yī)學需要出具的醫(yī)學需要終止妊娠證明。 (4) 孕婦患有嚴重疾病，繼續(xù)妊娠將危及孕婦生命安全，需要施行妊娠l 4周以 上終止妊娠手術(shù)的，查驗和登記受術(shù)者本人身份證和縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具的 疾病診斷證明； 以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學證明材料復印件(原件退還手術(shù)對象)、計生行政 部門出具的證明材料原件留存，整齊地粘貼在妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登 記表的背面?zhèn)洳椤?（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 3、要求施行妊娠14周歲以上終止妊娠手術(shù)的對象 不能提供上述相關(guān)證明材料的，一律不予施術(shù)，并 即刻報告當?shù)厝丝谟嬌姓块T。因突發(fā)事件、意 外傷害等特殊情況可能危

11、及孕婦生命安全而需緊急 施術(shù)的，須經(jīng)2名以上醫(yī)師確認簽字后施術(shù)，并在 24小時內(nèi)報告當?shù)厝丝谟嬌姓块T。 獲準施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的計劃生育 技術(shù)服務機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)應嚴格遵循其工作流 程。 （三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 4、凡施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的施術(shù)醫(yī)生 必須在妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表上 如實填寫胎兒性別。 （四）住院分娩實名登記與信息共享制度 1、獲有開展接生的醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)， 對入院（站)分娩的對象必須實行住院實名登記；如實完整填 寫榮昌縣住院分娩實名登記冊。 2、如實填寫出生醫(yī)學證明。 3、每季度向同級衛(wèi)生計生部門報送一次

12、榮昌縣住院分 娩實名登記冊復印件?？h級醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務 機構(gòu)向縣衛(wèi)生計生委報送，其余醫(yī)療機構(gòu)向所屬鎮(zhèn)街計生辦 報送。 4、衛(wèi)生計生部門根據(jù)榮昌縣住院分娩實名登記冊的 信息分析掌握出生人口性別比情況；跟蹤女嬰成長情況，杜 絕棄嬰、溺嬰事件的發(fā)生，從而達到出生人口性別比趨于正 常。 （五）違反“兩非”，舉報獎勵制度 1、舉報受理部門：各級衛(wèi)生計生行政部門。 2、舉報范圍和獎勵標準： (1)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒 定和選擇性別終止妊娠的2000元例(調(diào)查屬實后獎勵，下同)； (2)違法施行計劃生育手術(shù)的，2000元例； (3)組織、介紹他人進行非醫(yī)學需要

13、的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊 娠的，1000元例； （五）違反“兩非”，舉報獎勵制度 2、舉報范圍和獎勵標準： (4)符合法定條件妊娠1 4周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報新生 兒死亡但不能提供合法證明的，1000元例； (5)違法使用B超的，500元例； (6)偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明材料的1000元例； (7)違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，200元例； (8)違法制作、出版、印制、復制、進口、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎 兒性別出版物和資料的，500元例； (9)違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎兒性別廣告的，500元例。 （五）違反“兩非”，舉報獎勵制度 3、獎勵經(jīng)費來源：所需獎勵經(jīng)費由縣級衛(wèi)生計生部門在計劃生育事業(yè)費中 開支，納入本部門經(jīng)費預算。 4、受理舉報單位的職責： (1)自受理舉報之日起3日內(nèi)，將有關(guān)案件線索按工作、職責分工移交相關(guān)執(zhí)法 部門立案查處；屬于本部門管轄的案件，及時立案查處； (2)案件查處后及時給舉報人兌現(xiàn)獎金； (3)為舉報者保密1。發(fā)生失泄密事件的，追究有關(guān)人員的行政責任；因失泄密 給舉報人及其親屬造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法給予賠償。賠償后向有關(guān) 責任