基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 基層法院效勞新農(nóng)村建立狀況調(diào)研報(bào)告 建立消費(fèi)進(jìn)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容干凈、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必需集中各方力氣，調(diào)動(dòng)一切主動(dòng)因素，長期努力，才能到達(dá)預(yù)期目的。作為國家審訊機(jī)關(guān)的人民法院，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)公正、正義的重要職責(zé)，尤其是基層人民法院挺直面對(duì)基層、面對(duì)農(nóng)村、面對(duì)群眾，在建立新農(nóng)村中將起到至關(guān)重要和不行替代的作用。因此，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層人民法院審訊職能作用，更好地效勞于社會(huì)主義新農(nóng)村的建立，已經(jīng)成為當(dāng)前基層法院做好審訊工作的一項(xiàng)

2、重要工作任務(wù)。筆者結(jié)合近年來羅山縣法院審訊工作實(shí)際，分析當(dāng)前涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和進(jìn)展趨勢，提出當(dāng)前基層法院效勞新農(nóng)村建立存在的問題及解決建議。 一、近年來我院審理各類涉農(nóng)案件的根本狀況 20xx年至20xx年，我院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件3984件的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、濫伐林木、有意損害、詐騙、敲詐訛詐、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地用法權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動(dòng)合同等29種糾紛；行政案件16件，

3、涉及治安管理行政懲罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐答應(yīng)管理、工商管理懲罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)覺，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和進(jìn)展趨勢： 一農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20xx年至20xx年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是20xx年281件，20xx年307件，20xx年325件，20xx年比20xx年增加了15.6%。 二涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)安排糾紛呈上升趨勢。2

4、0xx年至20xx年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)安排糾紛這兩種類型案件20xx年我院共審理19件，20xx年審理21件，20xx年審理26件，20xx年比20xx年上升了36.8%。 三實(shí)行公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)絡(luò)，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟本錢。20xx年至20xx年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，實(shí)行公告送達(dá)的有228件，占15.4%。 四“民轉(zhuǎn)刑案

5、件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村有意損害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營方式和利益格局的改變，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭沖突、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性損害案件時(shí)有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑案件比例也始終居高不下。20xx年至20xx年，我院共審理農(nóng)村有意損害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑案件20件，占60.6%。 五因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈快速上升趨勢。20xx年至20xx年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是20xx年1件，20xx年2件，20xx年4件，20xx年比20xx年增加了300%。 二、基層法院效勞新農(nóng)村建立

6、過程中存在的問題 一審訊資源的缺乏制約效勞三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)改革的步伐漸漸加快，這也使得涉農(nóng)沖突糾紛大量增加，而有限的審訊資源無法效勞到農(nóng)村每個(gè)角落，一些沖突糾紛無法得到準(zhǔn)時(shí)化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑案件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，由于我院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻缺乏，難以為基層法庭裝備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法常常性地深化農(nóng)村開展各種法制宣揚(yáng)，特殊是人民法庭撤并后，財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律關(guān)心難。 二農(nóng)村法制不健全制約效勞三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、

7、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的說明，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益安排等案件供應(yīng)了法律根據(jù)，但是仍舊存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對(duì)國有土地拆遷、安置的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例，而關(guān)于農(nóng)村集體土 基層法院效勞新農(nóng)村建立狀況調(diào)研報(bào)告第2頁 地拆遷、安置的標(biāo)準(zhǔn)性文件尚無規(guī)定。 三農(nóng)村村民法制意識(shí)不強(qiáng)迫約效勞三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識(shí)不強(qiáng)等緣由，當(dāng)自己的利益受到損害時(shí)，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)，或者是實(shí)行“私了

8、的方法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村常常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等沖突糾紛，不去查找法律途徑，反而去上訪即屬此類狀況。 三、基層法院進(jìn)步效勞新農(nóng)村建立程度的建議 一進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建立供應(yīng)有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)消費(fèi)關(guān)系和消費(fèi)條件，愛護(hù)各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的施行，實(shí)在愛護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是主動(dòng)慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地用法，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和諧的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥當(dāng)處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛

9、，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，實(shí)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。 二進(jìn)一步創(chuàng)新審訊工作方式方法，更好地效勞于新農(nóng)村建立。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村消費(fèi)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)展回訪和幫教，依法妥當(dāng)處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特殊是充分保障未成年人享受訓(xùn)練的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策意識(shí)，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時(shí)，以黨的農(nóng)

10、業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法根本原那么公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)沖突糾紛。 三進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，準(zhǔn)時(shí)化解農(nóng)村沖突糾紛，實(shí)在維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn)，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原那么貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時(shí)間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)展電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新打破，實(shí)在做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的沖突糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的

11、指導(dǎo)與連接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)連接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法效勞延長工作，為建立社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審訊工作的同時(shí)，針對(duì)審訊工作中發(fā)覺的典型性、普遍性、傾向性問題，主動(dòng)主動(dòng)地向地方黨委、政府和村支部、村委會(huì)以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議，促進(jìn)他們改良工作、完善制度。此外，基層法院特殊是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村的普法訓(xùn)練，堅(jiān)持送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)固樹立法制觀念，增加依法維護(hù)合法權(quán)益的力量和履行義務(wù)的自覺性。 四進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對(duì)訴訟的程序、規(guī)章比擬生疏，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來準(zhǔn)時(shí)有效地愛護(hù)自身合法利益。為準(zhǔn)時(shí)將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應(yīng)主動(dòng)推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等，努力實(shí)現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對(duì)弱勢群體加大司法救助和法律救濟(jì)的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會(huì)保障體系尚不夠健全，因疾病、天災(zāi)、意外事故等緣由導(dǎo)致的貧困農(nóng)民仍大量存在。對(duì)于這局部弱勢群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、懇求撫育的孩子和追索酬勞的農(nóng)民，確有