國土所建設和工作管理調研報告_3

1、國土所建設和工作管理調研報告 國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國土資源系統(tǒng)的服務窗口，直接解決的是老百姓的土地權屬及權益問題，工作的好壞直接關系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍，它承擔著及時傳達和反饋基層國土資源管理的信息。 我是來自陜西省神木縣沙峁國土資源所的所長，從事國土資源管理工作十多年，工作在國土管理第一線，借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實際情況，為基層國土所的進一步管理邁向新

2、階段而貢獻力量。 根據(jù)這十多年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。 第一階段。從1986年到2021年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領導重視了，土地所還能夠做些業(yè)務工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。土地管理局是業(yè)務指導部門，下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2021年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到縣級國土資源局，人、財、物均由縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受縣人事局和財

3、政局管理?？h局工作人員和 基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由縣人事局管理?？h局班子成員垂直到市國土資源局管理，對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。 一、體制影響著工作環(huán)境 垂直管理伊始，縣局加大基層所建設力度。2021年至2021年完成了基層所的建設和車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。國土資源管理的所有收費均由縣局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入縣財政專用帳戶，基層國土所是派出機構，下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調處、動態(tài)巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去

4、二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經(jīng)費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等，一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費緊張問題就顯露出來，沙峁所轄區(qū)內礦產(chǎn)資源匱乏，無大型企業(yè)，地價偏低，經(jīng)濟落后，地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠縣局領導協(xié)調追加經(jīng)費。 二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率 國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質的區(qū)別。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級，老資格的警員還可以享受主任科員待遇，而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是：省與省之間有差別，有的是公務員，有的不

5、是。清一 色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右，一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇，有點職務的，管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎。為了生活，有些人沒有把主要精力放在工作上，而是想方設法發(fā)展個人經(jīng)濟去了。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問題。 如何改變這種狀況，我覺得盡快改變現(xiàn)行體制，要真正做到垂直管理，使國土資源管理部門真正的解脫出來，最大限度地減少外界影響和干擾，按照法律規(guī)程去貫徹，去執(zhí)行。 1、出臺相應的政策，給予基層所辦公補助，可以采納計生部門的辦法，孕檢、上環(huán)、結扎等免費，計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。 2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經(jīng)費給予一定的傾斜政策，徹底轉變我們辦公無場所，下鄉(xiāng)無經(jīng)費的局面。 3、全國一盤棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。 “國土資源一家親”，我們期待著國土資源部能有更好的解決辦法，相信各級黨組的能力，同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結果如何都能