農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況.doc

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況一、工作進(jìn)展自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以有。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合，全面穩(wěn)步推進(jìn)，第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。 目前正在開展第二階段的工作(人員身份界定和清產(chǎn)核資工作 )，但總體進(jìn)度來說比較援慢。農(nóng)村人口40279萬人，目前已界定33292 人。二、存在時(shí)題根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方工作要求， 4 月 30 日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進(jìn)程緩慢。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。導(dǎo)致身份界定工作無法正常開展

2、。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位，到現(xiàn)在還對(duì)集體產(chǎn)權(quán)改革的目的，內(nèi)容。程序不清楚，或一知半解，工作開展無序。三是個(gè)別村對(duì)此項(xiàng)工作不重視，工作進(jìn)度緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時(shí)， 會(huì)議記錄不完整， 有的甚至沒有會(huì)議記錄(要求按程序記好會(huì)議記錄，公議記錄是工作的重要憑據(jù)) 。三、下一步工作重點(diǎn)一是明確要任務(wù)和重點(diǎn)工作。按照我縣實(shí)施方案要求，當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。 要重點(diǎn)突出。 分類施策， 不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。整持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)、群眾認(rèn)可、積極引導(dǎo)的原則；清產(chǎn)核資工作中要把握好清查核實(shí)，明確產(chǎn)權(quán)，健全制度；這兩項(xiàng)工作是集體產(chǎn)權(quán)

3、制度改革的基礎(chǔ)，只有扎實(shí)做好這兩項(xiàng)工作，下步才能開展折股量化。建立信息平臺(tái)等一系列工作。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟。改革工作從去年開始。按照時(shí)間服從質(zhì)最的要求逐步推進(jìn)，力爭今年10 月底全面完成。具體分為三個(gè)階段， 2017 年 8月 -2017年 10 月為準(zhǔn)備階段，這一階段工作已完成， 2017年 11 月 -2018 年 9 月為實(shí)施階段， 2018年 9月-2018 年 10 月為總結(jié)階段。目前正在開展實(shí)施階段，方案中明確制定了實(shí)施階段開展各項(xiàng)工作時(shí)間界限，要求在4 月30 日前完成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作，至今尚未完成，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短，任務(wù)重，希望大

4、家一定要高度重視，抓緊落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格時(shí)間界限，按要求完成工作任，三是明確范圍和要求，各村要依照橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見和橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并按照“一村一策”原則。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。對(duì)集體積累貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定確認(rèn)工作，解決成員身份界定不清的問題。嚴(yán)格按照清查核實(shí)程序要求，對(duì)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。摸清集體家底。清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)，經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實(shí)現(xiàn)“三清” ，一是管理情況清，就是要全面清理

5、核實(shí)村級(jí)集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，看帳實(shí)、賬款、帳帳是否相符。二是經(jīng)管狀況清，就是對(duì)村、組的各級(jí)資產(chǎn)、資源、資金的使用情況。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。三是產(chǎn)權(quán)清、就是存在集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的村、組，要依法明晰產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。并按照權(quán)屬逐一登記造冊(cè)。 四是嚴(yán)格工作程序。確保數(shù)字準(zhǔn)確。人員身份界定是個(gè)難度非常大的工程。一定要把工作做細(xì)做實(shí)，多征求村民意見。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié)，一定要通過在查詢賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢問當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺(tái)賬與實(shí)物。處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。做到數(shù)額無誤。產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，針對(duì)部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問題要用靈話多樣的形式，對(duì)具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓他們切實(shí)掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。做到參與工作的人員熟練