農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度管理辦法(試行).doc

1、農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度管理辦法（試行）第一條 為規(guī)范我校制定、 修改和廢止規(guī)章制度的活動(dòng)， 保障規(guī)章制度的合法性和合理性，不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制， 切實(shí)提高學(xué)校管理水平，依據(jù)中華人民共和國教育法 、中華人民共和國高等教育法 ，參照國務(wù)院規(guī)章制定程序條例和北京市人民政府規(guī)章制定辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條 在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)，具有管理與服務(wù)職能的各職能部門和教輔單位，制定、修改和廢止規(guī)章制度的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱規(guī)章制度， 是指對(duì)學(xué)校各部門和單位、 全體教職工和學(xué)生具有普遍約束力、能反復(fù)適用的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。各部門和單位，針對(duì)本部門和本單位，涉及內(nèi)部工作制度、

2、管理制度等的制定、修改和廢止不適用本辦法。第三條 制定、修改和廢止規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循憲法、法律、法規(guī)和國家方針、政策，貫徹學(xué)?？傮w工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)改革精神，維護(hù)各部門和單位、教職員工、學(xué)生的合法權(quán)益，遵循公正、公開、統(tǒng)一和效能的原則。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，可以聯(lián)合起草規(guī)章制度，但需明確各自承擔(dān)的職責(zé)。第四條 規(guī)章制度的名稱一般稱“規(guī)定” 、“辦法”。對(duì)某一項(xiàng)具體工作、問題提出帶有約束性的措施， 或者為貫徹執(zhí)行上級(jí)某一項(xiàng)決定、 規(guī)章，原則上也可稱“意見”。第五條 規(guī)章制度名稱為“規(guī)定” 、“辦法”的，一般用條文形式表述，內(nèi)容復(fù)雜的也可以章節(jié)形式表述。規(guī)章制度用語應(yīng)

3、當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，使用文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范。第六條 規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、凝練，具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章制度原則上不做重復(fù)規(guī)定；規(guī)章制度執(zhí)行中有關(guān)程序、步驟等內(nèi)容，可以“實(shí)施細(xì)則”的形式另行發(fā)布，亦不在規(guī)章制度中規(guī)定。第七條規(guī)章制度的制定程序包括立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布、解釋。其中，起草、審核、決定、公布是必經(jīng)程序。第八條 相關(guān)職能部門或教輔單位在學(xué)校賦予的職權(quán)范圍、 黨委常委會(huì)暨校長辦公會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)起草規(guī)章制度。黨委常委會(huì)暨校長辦公會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的， 可以授權(quán)相關(guān)職能部門或教輔單位負(fù)責(zé)起草； 職能部門或教輔單位認(rèn)為

4、有必要制定規(guī)章制度的， 應(yīng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議， 對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、 所要解決的主要問題、 擬確立的主要制度等做出說明， 經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后， 由有關(guān)職能部門或教輔單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調(diào)查研究， 對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的， 應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見。 起草部門或單位于其他部門或單位有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說明情況和理由。第九條 在規(guī)章制度草案完成后， 由主管校領(lǐng)導(dǎo)召集由起草部門或單位、 有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)， 對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審核。涉及全體教職

5、員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制。第十條規(guī)章制度審核的主要內(nèi)容包括：（一）是否遵循憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策；（二）是否具有制定的必要性和可行性；（三）是否超越起草部門或單位規(guī)定的授權(quán)范圍；（四）是否征求相關(guān)部門、單位和管理服務(wù)對(duì)象的意見；（五）是否與學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)章制度協(xié)調(diào)、銜接；（六）是否符合本辦法的規(guī)定；（七）需要審核的其他內(nèi)容。第十一條 規(guī)章制度草案不符合本辦法第十條所列情形之一的， 以及雖經(jīng)起草部門或單位與相關(guān)部門或單位充分協(xié)商， 雙方或幾方仍未達(dá)成一致， 且爭議較大的，應(yīng)該緩辦或者退回起草部門或單位。第十二條 規(guī)章制度草案經(jīng)審核后， 應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見提交黨委常委會(huì)暨校長辦公會(huì)，按照法定程序討論通過。1第十三條經(jīng)黨委常委會(huì)暨校長辦公會(huì)討論通過的規(guī)章制度，由學(xué)校辦公室按照中國農(nóng)業(yè)大學(xué)公文處理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。第十四條規(guī)章制度的解釋權(quán)由黨委常委會(huì)暨校長辦公會(huì)授權(quán)有關(guān)職能部門或教輔單位。第十五條規(guī)章制度起草部門和單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律、法規(guī)和國家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修改或