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文檔簡介

1、創(chuàng)立食品藥品示范縣工作方案為進一步建立健全食品藥品平安責任體系,扎實推進食品藥品平安示范縣建設,全面提升食品藥品平安保障水平。根據(jù)?省食品藥品平安示范區(qū)建設工程效果評估方法?和?市創(chuàng)立食品藥品平安示范市工作實施方案?文件要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。一、指導思想圍繞食品藥品平安示范區(qū)建設的總體目標,堅持以科學開展觀為指導,通過開展食品藥品平安示范縣創(chuàng)立工作,進一步落實餐飲效勞食品平安和藥品平安責任,完善食品藥品監(jiān)管長效機制,標準食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序,提升食品藥品平安監(jiān)管水平,保障公眾飲食用藥平安。二、工作目標通過深入開展餐飲效勞食品、保健食品、化裝品和藥品、醫(yī)療器械等領域的平安示范

2、創(chuàng)立工作,使全縣食品藥品平安責任落實更加到位,監(jiān)管體制更加科學,城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡,技術支撐更加高效,應急處置更加得力,公眾健康意識更加普及,轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品平安事件零發(fā)生,特殊藥品零流弊。三、創(chuàng)立任務一食品藥品平安監(jiān)管體制機制建設1、強化食品藥品平安工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品平安負總責,切實提高責任意識和加強組織領導,成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長的食品藥品平安工作領導小組,制定食品藥品平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工作方案,做到責任到人,措施到位責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、建立健全食品藥品平安監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品平安監(jiān)管站的管理,確保食品藥品平安監(jiān)管站正常運轉,充分發(fā)揮其

3、“平安哨所的作用,保障監(jiān)管站做到7個有:有一間辦公室、有一塊“食品藥品平安監(jiān)管站標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料工作方案、方案、總結、工作檔案等、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3、加強基層食品藥品平安協(xié)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品平安監(jiān)管站站長,并至少推薦2名以上食品藥品平安協(xié)管員報縣創(chuàng)立工作領導小組辦公室批準備案,具體負責轄區(qū)內(nèi)食品藥品平安的協(xié)管工作,掌握平安動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品平安工作信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準,報縣創(chuàng)立工作領導小組辦公室備案,具體負責村食品藥品平安信息搜集、上報、巡查、宣傳等

4、工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品平安工作信息員進行業(yè)務培訓和開展食品藥品平安宣傳活動責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二食品藥品誠信評價體系建設1、強化食品藥品平安質(zhì)量追溯。加強食品藥品企業(yè)平安首責意識教育,催促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度,餐飲效勞單位、保健食品化裝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯責任單位:縣食藥監(jiān)局。2、實施食品藥品平安量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲效勞單位、保健食品化裝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案,完善信用分類標準,開展動態(tài)信用等級評定,建檔率和信用等級評定率100%;實施“健康餐桌工程

5、,實行餐飲效勞量化分級管理,縣城中型以上餐飲效勞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂實行量化分級管理率達100%,其中80%以上大中型餐飲效勞單位、寄宿制學校食堂到達B級以上單位標準責任單位:縣食藥監(jiān)局。3、推行學校幼兒園食堂食品平安標準管理。各級各類學校幼兒園要加大投入,不斷改善學校幼兒園食堂食品平安設施,進一步提高學校幼兒園食堂食品平安工作水平,實現(xiàn)“十個有標準化管理要求。即:有責任制和責任追究制度,有專職或兼職的食品質(zhì)量平安員,有合格的水源,有從業(yè)人員培訓體檢合格登記本,有專用食品儲藏倉庫,有專用留樣冰箱,有專用洗滌池,有索票索證和進貨臺賬,有應急處理機制,有食品平安教育課程責任單位:縣文化教育局。4

6、、推進醫(yī)療機構“標準藥房建設。結合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,建立健全醫(yī)療機構藥庫、藥房標準化管理機制,設立藥事管理機構,積極推進醫(yī)療機構“標準藥房建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構藥庫、藥房100%符合標準化建設要求責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局。5、開展重點單位示范創(chuàng)立工作。實施餐飲效勞食品平安“十百千工程,開展餐飲效勞示范店、示范街和標準化管理“小餐飲單位的創(chuàng)立活動。創(chuàng)立省級以上餐飲效勞示范街1條,省級以上餐飲效勞示范單位10家,標準化管理“小餐飲單位10家責任單位:縣食藥監(jiān)局。三技術支撐能力和藥品不良反響監(jiān)測體系建設1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照?省食品藥品平安示范區(qū)縣級食品藥品快檢室工程建

7、設及評估方法?要求,完善食品藥品快速檢驗室標準化建設,進一步提高餐飲效勞食品、保健食品、化裝品、藥品初篩快檢能力,有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作責任單位:縣食藥監(jiān)局。2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監(jiān)督抽驗任務,藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲效勞食品抽驗合格率到達全省平均水平以上責任單位:縣食藥監(jiān)局。3、加強藥品不良反響監(jiān)測。完善藥品不良反響監(jiān)測管理制度,健全縣級藥品不良反響醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用監(jiān)測機構,在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設立監(jiān)測點,實施區(qū)域負責制,落實專人按月收集上報藥品不良反響監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告,并做好分析評價工作,及時預防、控制和

8、減少藥品平安突發(fā)事件,保障公眾身體健康和生命平安。完成藥品不良反響報告數(shù)320份/百萬人,其中新的、嚴重的不良反響報告數(shù)到達15%,醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達70份/百萬人責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局。四食品藥品信息化監(jiān)管體系建設1、加強藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)工程,認真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作,形成涵蓋“四品一械平安領域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺,提高食品藥品平安信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%;藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳的覆蓋率100%;“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)登陸使用率到達月均15人次以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構藥品實行計算機管理

9、,并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局。2、完善信息平臺建設。加強食品藥品平安地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設,保證網(wǎng)絡運轉暢通,電子地圖標識全面、清楚、準確,規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上 實、充足、及時,方便公眾網(wǎng)上查詢責任單位:縣食藥監(jiān)局。3、發(fā)揮電子政務作用。通過政務網(wǎng)站平臺,公布行政許可條件、程序及相關效勞信息,實行網(wǎng)上電子審批;對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告、“黑名單等失信懲戒信息做到定期公開,接受社會監(jiān)督責任單位:縣食藥監(jiān)局。五行政執(zhí)法能力和應急處置能力建設1、加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設。加大財政投入,對食品藥品監(jiān)管設

10、備、裝備所需經(jīng)費給予保障,將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費列入年度財政預算,年度監(jiān)管經(jīng)費增長率到達當?shù)刎斦С鲈鲩L率;加強食品藥品執(zhí)法人員教育培訓工作,不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局。2、建立食品藥品平安聯(lián)合治理協(xié)作機制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機制,加大對重大案件的查辦力度,增強執(zhí)法權威,提高執(zhí)法效能,確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復率均到達100%責任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關單位。3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行?藥品管理法?、?食品平安法?等法律法規(guī),加大對各類餐飲效勞單位原料采購、制作加工、

11、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查,強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度,加強重大會議及活動期間的餐飲食品平安保障工作,及時排除食品平安隱患;加大對國家根本藥物、特殊藥品、保健品、化裝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查,強化?藥品經(jīng)營質(zhì)量管理標準?落實,不斷提高藥品平安保障水平,確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)責任單位:縣食藥監(jiān)局。4、深入開展餐飲效勞食品平安專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點和上級有關要求,適時組織開展重點區(qū)域、重要時段、重點品種等專項整治活動,嚴厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)小學、幼兒園食堂食品平安的督查,有力確

12、保各項平安制度落到實處責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關單位。5、深化藥械市場整頓。以標準藥械市場秩序,保障藥械平安為目標,繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理,嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為;加強根本藥物質(zhì)量監(jiān)管,加大根本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度,保障根本藥物使用平安;加強違法藥械廣告監(jiān)測,落實違法廣告案件移送制度,標準藥械廣告宣傳行為責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局。6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品平安應急處置預案和風險預警制度,適時組織開展應急培訓和餐飲效勞食品平安應急處置演練工作,有效構建以縣級指揮中心為支撐,相關監(jiān)管單位為根底,上下聯(lián)動、反響

13、快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系,全面提升食品藥品平安應急處置能力責任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關單位。六構建飲食用藥平安群防群治新機制1、實施食品藥品平安科普行動方案。充分利用各種媒介,積極開展食品藥品平安科普行動、示范縣創(chuàng)立信息及“六個一活動,營造“健康飲食,合理用藥的良好社會氣氛,引導公眾樹立食品藥品平安觀念和消費方式,增強飲食用藥平安意識和自我保護意識,自覺參與食品藥品監(jiān)管,積極舉報違法違規(guī)行為責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣廣電局。2、加強企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術優(yōu)勢,制定實施效勞產(chǎn)業(yè)開展的具體措施,開展好對重點企業(yè)的幫扶效勞,促進食品、醫(yī)藥經(jīng)

14、濟持續(xù)開展。加強食品藥品從業(yè)人員教育培訓,進一步增強其誠信守法和平安意識,提高業(yè)務水平。從業(yè)人員培訓率100%責任單位:縣食藥監(jiān)局。4、發(fā)揮食品藥品“兩員協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強培訓為手段,對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進行優(yōu)化、培訓和管理,并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補結合起來,真正發(fā)揮好“兩員隊伍作用?!皟蓡T年度接受培訓比例到達80%責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局。七食品藥品平安責任體系建設將食品藥品平安工作列入政府目標考核內(nèi)容,全面構建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,落實食品藥品平安責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)立職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與

15、各行政村簽訂食品藥品平安責任書,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品平安責任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品平安工作進行年度考核責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品藥品平安監(jiān)管有關單位。四、創(chuàng)立步驟創(chuàng)立工作結合本縣食品藥品機構改革工作進程,從2021年7月起,分四個階段進行。1、發(fā)動部署階段2021年7月底前:制定實施方案,成立創(chuàng)立工作領導小組,召開發(fā)動大會部署,落實創(chuàng)立目標和具體責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合本地、本部門的實際召開專題會議,建立健全相應組織領導機構和工作機制,制定具體實施方案,進行發(fā)動部署,通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)立示范縣活動的重要意義,發(fā)動社會各界關注和支持創(chuàng)

16、立工作,營造良好的工作氣氛。2、組織實施階段2021年3月底前:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照創(chuàng)立工作職責分工,將創(chuàng)立工作任務進行分解,指標細化,責任落實到具體人員,有方案、有組織、有步驟地全面組織實施??h政府辦、縣創(chuàng)立工作領導小組辦公室要對各項創(chuàng)立任務的落實進行檢查監(jiān)督,確保工作落到實處。3、自查整改階段2021年5月底前:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真對照創(chuàng)立標準,開展查漏補缺??h創(chuàng)立工作領導小組根據(jù)省局評估方案,對創(chuàng)立工作進行檢查評估,查找并組織整改存在的問題和缺乏,進一步提高創(chuàng)立成效。4、迎評迎檢階段2021年6月底前:完成創(chuàng)立材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作,迎接考評驗收。五、工作要求一加強組

17、織領導。創(chuàng)立食品藥品平安示范縣,是保障和改善民生的一項重要工作,是“人家幸福工程的有效組成,意義重大,影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門務必高度重視,切實加強組織領導,明確任務分工,突出工作重點,精心安排部署,做到組織領導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務到位。二營造輿論氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮播送、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體的作用,采取多種形式,廣泛宣傳食品藥品平安示范縣創(chuàng)立工作的目的和意義,及時報道創(chuàng)立工作的動態(tài)和取得的成果,營造濃厚的創(chuàng)立氣氛。三加強協(xié)調(diào)配合。按照權責一致的原那么,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照時間節(jié)點和職責分工要求,各司其職,各負其責,齊抓共管,密切配合,切實抓好職責范圍內(nèi)的食品藥品平安工作,共同完成創(chuàng)立食品藥

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