行政審批服務(wù)局關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的自查自糾報告

1、行政審批服務(wù)局關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的自查自糾報告行政審批服務(wù)局關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的自查自糾報告xxx市紀(jì)委：為深入貫徹落實(shí)市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，打贏xxx市創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，我局緊緊圍繞放管服改革要求，以食安xxx為引領(lǐng)，將簡政放權(quán)與保障食品安全有機(jī)結(jié)合，先后推出同城通辦、一表通、視頻替代現(xiàn)場勘驗(yàn)等創(chuàng)新舉措，為助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些問題，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、基本情況20xx年6月至今，xxx市行政審批服務(wù)局共辦理食品類審批（備案）業(yè)務(wù)17470件，其中食品生產(chǎn)許可102件，食品經(jīng)營許可17028件，食品生產(chǎn)加工小作坊3

2、38件；在市民大廳電子大屏幕上播放創(chuàng)國家食品安全示范城市，建綠色高端和諧宜居xxx宣傳圖片5400次，通過qq、微信群及朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)2000人次，微信公眾號關(guān)注1000人次；完成創(chuàng)建國家食品安全示范城市知曉率調(diào)查問卷300份。二、重點(diǎn)及創(chuàng)新工作（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。按照xxx市創(chuàng)建國家食品安全示范城市評價細(xì)則分工（x食安委發(fā)20xx4號）相關(guān)要求，我局制定xxx市行政審批服務(wù)局創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的實(shí)施方案，由分管副局長具體抓，明確責(zé)任分工到處室具體人，細(xì)化工作程序，安排專人負(fù)責(zé)食品安全工作的分析、宣傳、總結(jié)、上報及與市食安辦對接聯(lián)系，同時建立首辦負(fù)責(zé)制即首次接觸食品安全審批事項(xiàng)

3、的責(zé)任人負(fù)責(zé)對該事項(xiàng)的解答、辦理、轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦，并承擔(dān)首辦責(zé)任。（二）創(chuàng)新審批機(jī)制，健全審批模式。一是推行一表通審批模式。針對群眾反映集中和詬病較多的辦理行政審批事項(xiàng)提交表格多、填寫內(nèi)容多、表格樣式多問題，以一張表格辦成事為思路，著力整合、修改、優(yōu)化減少各類審批申請表16張，減少填寫內(nèi)容20余處。二是推行 同城通辦模式。充分發(fā)揮食品經(jīng)營審批事項(xiàng)集中辦理的優(yōu)勢，以信息化為支撐，打破區(qū)劃限制，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，合理設(shè)權(quán)授權(quán)，構(gòu)建多點(diǎn)受理、同城通辦、信息共享、審管聯(lián)動的同城通辦模式。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，釋放了各類市場主體的發(fā)展活力，取得了良好的社會反響，辦理同城通辦各項(xiàng)

4、食品類業(yè)務(wù)11852件。三是建立引導(dǎo)服務(wù)工作模式。以親切、陽光、貼心、高效服務(wù)理念為主線，堅(jiān)持以市民需求為導(dǎo)向，打造了一支專業(yè)精準(zhǔn)的導(dǎo)辦服務(wù)隊(duì)伍，推行免費(fèi)全程代辦機(jī)制，將咨詢解答、填表指導(dǎo)、材料初審等職責(zé)前移至辦事大廳，轉(zhuǎn)被動服務(wù)為主動服務(wù)，粗放服務(wù)為精準(zhǔn)服務(wù)，為市民提供了更加舒適貼心、高效優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。 四是實(shí)施智慧食安信息化審批模式。充分寧夏xxx食品監(jiān)管系統(tǒng)和寧夏食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)全部、規(guī)范辦理各項(xiàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可業(yè)務(wù)，同時利用qq群通過視頻勘驗(yàn)代替對500平米以下企業(yè)的現(xiàn)場勘驗(yàn)審批新模式，有效提升服務(wù)水平，減輕工作量，使行政成本和辦件時限雙降低。共審查視頻材料13

5、660余件，基本做到視頻當(dāng)日上傳、當(dāng)日審查，平均辦結(jié)為4個工作日，審批效率提升近20%。五是審管互動實(shí)現(xiàn)無縫銜接。有效利用xxx食藥局搭建的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可系統(tǒng)與監(jiān)管部門共用的便利條件，及時歸檔許可信息，第一時間將許可信息推送至系統(tǒng)平臺，便于監(jiān)管部門及時查詢。以及監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營單位存在違法違規(guī)行為后，也可反饋我局以便及時處置。六是我局今年初對前后臺工作人員及崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整分工。要求窗口工作人員全部實(shí)施綜合窗口制，后臺工作人員需要熟練掌握所有處室業(yè)務(wù)，從而大大提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的審批效率。（三）落實(shí)嚴(yán)要求，把好食品準(zhǔn)入關(guān)。一是推進(jìn)餐飲服務(wù)單位明廚亮灶工作。在為企業(yè)核發(fā)食

6、品經(jīng)營許可證時，要求餐飲服務(wù)單位通過采用開放式、安裝透明玻璃隔斷或視頻傳輸?shù)刃问?，以建立視頻廚房、透明廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等全面推行明廚亮灶工作。二是建立健全衛(wèi)生安全設(shè)施。要求餐飲服務(wù)單位配備消毒柜、保潔柜、專用操作間、專用水池、生熟葷素分開的冷藏柜、案板等符合食品衛(wèi)生要求的設(shè)備設(shè)施。三是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。以雙承諾、雙告知和加強(qiáng)事后核查與及時監(jiān)管為保障手段，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，健全企業(yè)誠信管理制度，完善各類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全信用檔案，建立科學(xué)合理的信用管理措施，實(shí)施黑名單制度，依法公布嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息。五是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為。要求從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營工作

7、的工作人員，上崗時必須持有效健康證，身體健康不符合食品衛(wèi)生要求的一律不準(zhǔn)從事此類食品工作。（四）強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。一是研究制作食安xxx電子宣傳圖片、倡議書，利用市民大廳一、三、五樓多個電子展示屏不間斷播放；二是在xxx網(wǎng)上市民大廳和xxx市行政審批服務(wù)局官網(wǎng)進(jìn)行展示宣傳創(chuàng)國家食品安全示范城，建綠色高端和諧宜居xxx等宣傳標(biāo)語；三是通過市民大廳及市審批局的微信群、公眾號和qq群以及干部職工朋友圈廣泛宣傳；四是充分利用市民大廳與廣大市民零距離的平臺優(yōu)勢，在大廳一、三、五樓窗口將創(chuàng)建國家食品安全示范城市知曉率調(diào)查問卷送到群眾手中，讓群眾通過答卷直觀詳細(xì)的了解食品安全知識。通過多媒介全方位、多

8、維度的宣傳創(chuàng)建國家食品安全示范城市活動，使廣大市民群眾對食品安全意識和自我保護(hù)能力有了很大提高，能夠自覺抵制不安全的食品和不科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式。助推了市民對食品安全的知曉率、支持率和滿意度的提升。三、存在問題（一）創(chuàng)建國家食品安全示范城市的宣傳工作只局限于微信群、qq群、朋友圈和微信公眾號。（二）小飯桌存在食品安全隱患和擾民問題。我市小飯桌絕大部分開辦在小區(qū)住宅樓內(nèi)，孩子在吃飯、學(xué)習(xí)間隙走動、喧鬧等產(chǎn)生的噪聲及做飯產(chǎn)生的油煙等對周圍居民的正常生活起居產(chǎn)生負(fù)面影響，有的小飯桌業(yè)主和小區(qū)住戶形成了較為尖銳的矛盾。自xxx市12345平臺成立后接到小飯桌擾民的投訴就有160起，目前已成為社會的

9、一個糾紛熱點(diǎn)區(qū)。（三）居民樓下餐飲選址不當(dāng)、擾民與辦證存在困難的矛盾仍然較為突出，部門之間溝通協(xié)調(diào)還不夠順暢。餐飲服務(wù)管理工作涉及多個（環(huán)保、市場監(jiān)管、審批局）部門、多部行業(yè)法規(guī)，法規(guī)之間本身也存在著一定的沖突，加之部分法規(guī)條款缺乏司法解釋，行業(yè)內(nèi)又沒有明確解釋，各部門在執(zhí)行過程中也缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致工作中經(jīng)常性出現(xiàn)推諉，既給辦事群眾制造了困惑，激化了社會矛盾，又影響了部門之間的關(guān)系，損害了政府的形象。四、采取的措施（一）擴(kuò)大創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳范圍。在微信群、qq群、朋友圈和微信公眾號宣傳方式的基礎(chǔ)上，研究制作食安xxx電子宣傳圖片、倡議書，利用市民大廳一、三、五樓多個電子大屏幕不間斷

10、播放；同時將創(chuàng)國家食品安全示范城，建綠色高端和諧宜居xxx等宣傳標(biāo)語掛在xxx網(wǎng)上市民大廳和xxx市行政審批服務(wù)局官網(wǎng)上宣傳。（二）有效應(yīng)對小飯桌存在食品安全隱患和擾民問題。一是在審批時嚴(yán)格把關(guān)，對有利害關(guān)系的住房不同意開辦小飯桌的或存在食品衛(wèi)生安全隱患的，堅(jiān)決依法不予審批。二是積極配合市政協(xié)開展xxx市校園周邊小飯桌運(yùn)營管理情況的協(xié)商調(diào)研工作，同時根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況提出了有效解決的對策和建議，并于20xx年3月23向市政協(xié)提交了關(guān)于xxx市校園周邊小飯桌調(diào)研情況的報告。（三）積極推進(jìn)xxx市飲食娛樂業(yè)環(huán)境污染防治條例的修訂，依法推進(jìn)我市餐飲服務(wù)許可管理工作。我局認(rèn)真研究工作中存在的突出問題，向

11、相關(guān)部門提符合我市居民樓下餐飲健康發(fā)展的意見和建議，力促加快推進(jìn)條例修訂完善，爭取早日推出條例實(shí)施，依法推進(jìn)居民樓下行政許可工作。五、下一步工作打算（一）建議修改xxx市小飯桌條例，使之更符合時代發(fā)展需求。促進(jìn)相關(guān)部門提請市人大對xxx市小飯桌條例進(jìn)行修改，參照其他省市關(guān)于小飯桌管理的一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法，對xxx市小飯桌進(jìn)行規(guī)范并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)部門的職權(quán)范圍及責(zé)任分工，使小飯桌行業(yè)都受到有效的管理，保障小飯桌經(jīng)營者和周圍居民的合法權(quán)益，學(xué)生的飲食健康安全。（二）健全監(jiān)管機(jī)制，部門配合解決非法餐飲業(yè)問題。建議市場監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督等部門加強(qiáng)市場整治處罰力度，依法將不符合要求的非法餐飲業(yè)予以取締，對符合要求的督促其申請相關(guān)證照合法經(jīng)營。（三）嚴(yán)把審批關(guān)口， 依法辦證不留隱患。行政審批在減環(huán)節(jié)、減流程、減材料的同時，要嚴(yán)格審查申請人提交的資料，工作人員要依法依規(guī)辦理審批事項(xiàng)，對符合條件的企業(yè)可以實(shí)行容缺受理，對不符合條件