開展安全文化建設(shè)必須處理好個關(guān)系

1、開 展 安 全 文 化 建 設(shè) 必 須 處 理 好 1 0 個 關(guān) 系 安全文化是企業(yè)的員工 （包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)） 在安全生產(chǎn)實踐中形成的 具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組 織體系。多年來，不少企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域 的一項基礎(chǔ)性工作來抓，堅持突出以人為本，舉安全工作使命之旗， 鑄安全理念之魂，強(qiáng)安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理 之中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，把“安全第一、 預(yù)防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久 安提供了思想保證和精神動力。安全管理是企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。 企業(yè)在開展

2、安全文化建設(shè)中，必須把握和處理好以下 10 個方面的關(guān) 系。1 把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一 個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于 企業(yè)文化這個基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也 就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時，必須抓好企業(yè) 文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè)，以有形或無形的渠道，以正式 或非正式的傳播方式，在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、 以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā) 展。2把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文

3、化不是純粹的安全管 理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn) 出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化則是安全 管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互 相不可取代的，它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值、 廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文 化來源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化 的內(nèi)容和理念。3 把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系 安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的 培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生

4、產(chǎn)質(zhì)量的高低， 關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說，安全理念 是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn) 的。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安 全生產(chǎn)活動則是第二位的。也就是說，安全理念形成，才能更有效 地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)；反之，安全生產(chǎn)就會大打折扣。4把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫 安全文化手冊 ，這是最 基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開展宣傳、貫徹安全文化手冊 的活動，要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢 和傳播優(yōu)勢，將 安全文化手冊 的宣傳內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué) 習(xí)內(nèi)容中

5、，真正落實“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，賦予學(xué)習(xí)型組 織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實際內(nèi)容和現(xiàn)實意義。同時，也 希望學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作能夠在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹安全文化手冊 的活動中，與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰，共同取得成果。 以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展，以企 業(yè)文化建設(shè)為紐帶，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。5把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚光 大，發(fā)揮更大的作用；另一方面，要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué) 習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在 安全文化手冊 的框

6、架之內(nèi)，充 分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索 和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安 全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。6把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系要搞好安全生產(chǎn)管理工作，離不開經(jīng)濟(jì)處罰；要搞好安全文化建設(shè) 工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就 有個度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作 用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有 機(jī)地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中 深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。7 把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)

7、系安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化屬于 管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建 設(shè)獨具個性，只能在本企業(yè)的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治 工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性和強(qiáng)制 性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤物無聲，一般不帶強(qiáng)制性。安 全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我， 我中有你。企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安 全文化建設(shè)的內(nèi)容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，目的一 樣，都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。8 把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系在安全文化建設(shè)中，有一種錯誤認(rèn)識必須糾正，就是有

8、些人認(rèn)為安 全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉 及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政 工部門，也需要生產(chǎn)部門，它們在安全文化建設(shè)中都承擔(dān)著重要職 責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的 職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力 以赴搞好安全文化建設(shè)，以此確保煤礦安全生產(chǎn)工作的健康、有序、 穩(wěn)定發(fā)展。9 把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系安全文化建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，管 理到位，行動到位，以自己的模范行動帶動群眾積極投身到安全文 化建設(shè)中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管

9、理 的一項重要舉措，主動、積極、自覺地學(xué)習(xí)安全文化，宣傳安全文 化，實施安全文化，把安全行為規(guī)范落實到日常工作中，切實在安 全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時，搞好安全文化建設(shè)也離不開全 體員工的積極參與。要充分發(fā)動員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、 廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動，讓廣大員工的安全意識、安全 文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)礦井，進(jìn)區(qū)隊，進(jìn)班 組，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，走進(jìn)千家萬戶，家喻戶曉。只有廣大員工在 共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入， 才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。10 把握和處理好健全機(jī)制與監(jiān)督考核的關(guān)系安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。將安全文化植入安全管理之中，不斷提升安全管理水平，是適應(yīng)安全工作發(fā) 展的迫切需要，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的內(nèi)在要求。安全文化作 為一項先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用， 必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文 化建設(shè)專項資金，用于安全文化建設(shè)獎勵，做到專