龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目工作方案V

1、關于龍游縣數(shù)字城管建設工作的匯報龍游縣建設局（2007年12月17日）按照縣長在縣政府十屆七次全體會議上提出的“進一步理順城市管理體制，創(chuàng)新管理手段，積極推進數(shù)字城管工作，提高城市精細化管理水平”的工作要求，龍游縣建設局等相關部門積極開展“數(shù)字城管”建設工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、數(shù)字城管基本概念首先簡單地介紹一下“數(shù)字城管”，它包含四層含義：一是綜合應用計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個城市管理的監(jiān)督指揮平臺，實行科學快速、有效的城市管理；二是采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的準確定位，實現(xiàn)城市管理工作的精細化；三是

2、創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心為兩個軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負其責，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理新流程；四是建立外評價與內(nèi)評價相結(jié)合的比較科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進行綜合考核評價，從而實現(xiàn)城市管理工作的責任到位。二、盡快推行數(shù)字城管建設的重要性和必要性目前，在全國數(shù)字化城市管理試點工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、揚州、杭州等。這些城市通過實施數(shù)字化城市管理，均取得了較好成效。1、促進了城市管理工作效率的提高北京東城區(qū)兩年來，問題發(fā)現(xiàn)率提高到90%；杭州每天發(fā)現(xiàn)問題達到3000件以上，每天發(fā)現(xiàn)和處置問題的量相當于以往一個月的數(shù)量；深圳市每天

3、平均立案達2664件，一天的立案數(shù)等于往年同期的52倍；揚州市對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去10%左右提高到現(xiàn)在的90%以上。第一時間發(fā)現(xiàn)問題的機制初步形成。效率提高還表現(xiàn)在案件辦結(jié)率普遍提高，如北京東城區(qū)問題辦理結(jié)案率平均時間從過去的一周左右縮短到12.1小時，處理問題數(shù)量是過去5.4倍；深圳市案件平均處理時間由4天縮短為13.2小時；揚州市處置結(jié)案率達98.96%，比原先的83%提高15.96個百分點。上海市長寧區(qū)一個月處置結(jié)案33161件，結(jié)案率達到99.35%。2、推動了城市管理體制的變化“數(shù)字城管”新模式架構(gòu)之一就是要求設立“兩軸”為核心的管理體制，這是“新模式”運行的組織保證。北京東

4、城區(qū)和先后通過專家組驗收的七個城市（城區(qū)）設立的數(shù)字化城市管理新模式，都按標準分設了城市管理“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，形成了新的管理體制。上海、深圳以監(jiān)督與指揮分離為原則，在市級層面設立一個監(jiān)督指揮中心，在各區(qū)分別設立監(jiān)督中心和指揮中心，由市級統(tǒng)一接納信息反饋和投訴，區(qū)級接受案件和處理。即“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級受理”的模式。揚州市在市級層面上成立數(shù)字化城市管理“監(jiān)督中心”和“指揮中心”兩個機構(gòu)，在區(qū)級設立指揮監(jiān)督中心，由市級統(tǒng)一接納案件并派遣，由區(qū)級進行處理。即“統(tǒng)一接納，分別派遣，區(qū)級受理”的模式。杭州市數(shù)字城管建立城市管理信息中心（事業(yè)編制）和協(xié)同平臺“新兩軸”，采取市區(qū)及各部門集中

5、辦公協(xié)同、分層處置的模式，建立了“市級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同指揮、各相關單位處置問題”的城市管理工作機制。這種模式與北京東城區(qū)相比，是小機構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，減少了工作環(huán)節(jié)，加強了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作，有效解決了管理邊界和盲區(qū)，部門職責更為明晰，管理邊界更為清晰，合作更及時有效，提升了政府管理效能和服務水平。目前，基本形成“小事不出社區(qū)、煩事不出街道、難事不出城區(qū)，有事相互協(xié)調(diào)”的管理局面?！氨O(jiān)督”與“指揮”機構(gòu)及職能的分離，形成了案件上報指揮派遣及時處置核查結(jié)案考核評價的管理流程再造，從而形成城市管理監(jiān)督與制約互動的“新兩軸”，有力地推動了城市管理體制變革。3、

6、促進了有關管理部門的協(xié)作配合“新模式”帶來管理體制變革、管理流程再造、確立監(jiān)督考評體系，促進了管理資源整合。北京市全面建成對接各城區(qū)管理的數(shù)字化城市管理市級平臺；北京市東城區(qū)通過“數(shù)字城管”平臺建立了分管副區(qū)長主持的聯(lián)席會議制度；上海結(jié)合“12319”服務熱線建立市級平臺，完善市級專業(yè)部門和城區(qū)處置問題聯(lián)動機制；深圳實現(xiàn)“統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置”機制，各業(yè)務部門分別承擔了51%的部件管理和33%的事件管理；杭州借助政務外網(wǎng)，搭建全市172家城市管理網(wǎng)絡單位和362個社區(qū)的互聯(lián)互通交換平臺；揚州市數(shù)字化城管實行“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的機制。北京市朝陽區(qū)將“門前三包”納入

7、新模式范圍，形成“六個天天”機制，即維護保潔主體天天維護、信息采集員天天檢查、管理主體天天處理、城管大隊天天執(zhí)法、系統(tǒng)天天評價、內(nèi)外網(wǎng)天天公布。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與12319服務熱線設施有機結(jié)合，使得城市管理的各個專業(yè)部門、各個管理層次的人、財物、信息等管理資源，能夠?qū)崿F(xiàn)整合和優(yōu)化組合，提高了城市管理整體效能。4、打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺城市管理信息系統(tǒng)平臺是“新模式”運行的技術(shù)核心。按照“新模式”技術(shù)標準建設，通過對城市管理的部件普查、單元網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)建設、系統(tǒng)搭建等工作，形成技術(shù)先進、使用方便、運行穩(wěn)定、處理高效的信息系統(tǒng)。實現(xiàn)城市管理的手段和方法的更新。通過主動發(fā)現(xiàn)問題，及時處置問

8、題，定位精確管理，辦事效率監(jiān)督等工作機制，實現(xiàn)了提高管理效能的目標，打造了為廣大人民群眾利益服務的技術(shù)平臺。各試點城市在建立技術(shù)平臺的過程中，整合政府現(xiàn)有網(wǎng)絡和計算機資源，注重節(jié)約投資，保證了技術(shù)平臺的建設。5、人民群眾的滿意程度明顯提高北京市東城區(qū)政府2005年上半年接到便民熱線電話中反映城市管理的問題占18%，市政府便民熱線交辦的城市管理問題占交辦事項的29%，而2006年上半年分別為3.8%和23.9%，呈不斷下降的趨勢。上海市盧灣區(qū)12319熱線反映的城市管理問題的月投訴量，較“新模式”實施前下降32%。杭州市市長公開電話受理的市政市容問題投訴，在“新模式”運行后下降了三分之一。據(jù)南京

9、市有關部門對鼓樓區(qū)居民的問卷調(diào)查，83.6%的居民認為市容市貌明顯改善，61.7%的居民認為流動攤販占道經(jīng)營及夜間排檔等問題得到控制和管理，86.6%的居民對數(shù)字化城管模式系統(tǒng)運行后的城市管理的方式感到滿意或基本滿意。三、龍游縣數(shù)字城管建設目標通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，形成城市管理各相關部委辦局齊抓共管的大城管格局，實現(xiàn)城市“科學、嚴格、精細、長效”的管理，并為建設“數(shù)字龍游”打下良好基礎。一是資源共享，構(gòu)筑一個統(tǒng)一的綜合平臺。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源(包括政務專網(wǎng)、

10、視頻監(jiān)控等)，構(gòu)建基于“3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn)城市管理信息的準確采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理。二是實行指揮、監(jiān)督、管理適度分離，創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。三是統(tǒng)一建設標準，拓展服務功能。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺的建設標準，包括電子地圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統(tǒng)具備擴展覆蓋到其它部門和管理領域的功能。四是提高管理效率，提升公共服務質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務。四、龍游縣數(shù)字城管實施范圍1

11、、地域范圍：龍游縣目前城市建城區(qū)為12平方公里。龍游縣數(shù)字城管項目建設工作一期工程擬在龍翔路、27號路以南，13號路以東，衢龍路、巨龍路、龍?zhí)m路以北，34號路以西約4.5平方公里區(qū)域?qū)嵤?，包括龍洲街道的部分區(qū)域，待條件成熟后，再逐步擴展。2、涉及單位：主要涉及市政園林管理處、自來水公司、環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等單位。2、對象范圍：納入數(shù)字化城市管理對象的范圍。以建設部頒布的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼(CJT2142007)城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準確定的七大類部件(包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設施類以及擴展部件類)和六大類事件(包括市容

12、環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴展事件類)為主，另可結(jié)合我市的實際情況適當增加新的部件和事件。五、龍游縣數(shù)字城管建設規(guī)劃根據(jù)建設部、省建設廳規(guī)定的標準體系，結(jié)合龍游縣調(diào)研情況，以“花小錢、辦大事、辦好事”為原則，適當創(chuàng)新，創(chuàng)建覆蓋面廣、功能齊全、單位面積投入較低的數(shù)字化城市管理模式：“日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合，部件無線普查，逐步精細化管理”。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立起完善的城市管理機制：信息采集主動及時的發(fā)現(xiàn)機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責分明監(jiān)督有力的綜合評價機制以及管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。圍繞龍

13、游縣”數(shù)字城管”建設模式，項目分三階段進行：1、第一階段2007年11月2008年6月，在龍游縣城主城區(qū)4.5平方公里范圍內(nèi)建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，主要涉及市政園林管理處、自來水公司、環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等單位；初步建設日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合，基于城市事部件的城市精細化管理系統(tǒng)。建設內(nèi)容如圖表5-1所示：圖表5-1 龍游縣“數(shù)字城管”規(guī)劃圖龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)第一階段建設內(nèi)容可概況為“六個一”：設計一套工作流程、搭建一個基礎資源庫、建成一個網(wǎng)絡平臺、開發(fā)一套應用系統(tǒng)、建設一個職能中心、形成一套考核機制。（1）工作流程建設龍游縣數(shù)字城管實現(xiàn)責任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結(jié)合的方

14、法，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細精確、敏捷高效、全方位的管理。（2）基礎資源庫建設基礎資源庫包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，事件庫、部件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫和其他基礎數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫全部集中在數(shù)字城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。（3）網(wǎng)絡平臺建設網(wǎng)絡基礎設施是數(shù)字城管系統(tǒng)正常運行的基礎。本系統(tǒng)的網(wǎng)絡主要用來連接龍游縣數(shù)字城管辦公室、數(shù)據(jù)中心（服務器托管的IDC機房）、相關業(yè)務單位、信息采集員、社區(qū)、社會公眾等。對這些單位會采用不同的連接方式，數(shù)字城管辦公室和各政府部門之間的連接通過龍游縣電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)；社區(qū)、社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)連接到數(shù)字城

15、管系統(tǒng)的門戶服務器；信息采集員通過移動無線網(wǎng)連接到數(shù)據(jù)中心。（4）應用系統(tǒng)建設指龍游縣數(shù)字城管應用系統(tǒng)，該軟件用以實現(xiàn)城市設施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、立案、處理、結(jié)案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負責實現(xiàn)各種信息的存儲和管理。該系統(tǒng)具體由以下子系統(tǒng)組成，包括：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)和城管門戶網(wǎng)站。（5）職能中心建設根據(jù)建設部及省建設廳有關數(shù)字化城管機構(gòu)設置要求，根據(jù)龍游縣實際，數(shù)字城管工作機構(gòu)為“龍游縣數(shù)字城管辦公

16、室”，由”龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組”統(tǒng)一領導，下設監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦。（6）考核機制建設加快制定龍游縣數(shù)字城管受理員考核細則、龍游縣數(shù)字城管派遣員考核細則、龍游縣數(shù)字城管信息采集員考核細則、龍游縣數(shù)字城管工作考核標準，龍游縣數(shù)字城管辦公室統(tǒng)一考核標準，通過日巡查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機制，減少人為誤評，確保了考核的公正、公平，推動龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)的建設。2、第二階段2008年7月2008年11月，優(yōu)化一階段建成系統(tǒng)，初步建設基于城市部件/事件的綜合管理系統(tǒng)，基本建成“小城管”，為城市管理提供更為便捷的服務。如圖表5-1所示，具體包括：一、城市管理的地

17、域范圍、涉及單位擴大，如擴大到主城區(qū)4.5平方公里以外，涉及單位從建設局下屬單位擴大到城市管理的各個業(yè)務單位；二、系統(tǒng)平臺進行擴容，城市管理的信息化領域增加，如建設路燈防盜系統(tǒng)、車載GPS系統(tǒng)等；三、優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺。3、第三階段充分應用各種先進信息技術(shù)，構(gòu)建一個全市通用、信息共享的數(shù)字化城市管理信息平臺，延展到城市多領域，如數(shù)字社區(qū)、城市應急聯(lián)動等，以此為最終全面完成“數(shù)字龍游”建設奠定扎實基礎。六、龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)的創(chuàng)新點1、結(jié)合龍游縣實際，花小錢、辦大事、辦好事龍游縣地處浙西，是一個縣級中小城市，建成區(qū)面積比較小，縣財政能力有限，我們本著花小錢

18、、辦大事、辦好事的原則，對數(shù)字城管新模式進行創(chuàng)新，節(jié)省項目投資：（1）采用無線數(shù)據(jù)普查，將原來30多萬的普查費用降低到5萬的普查指導費；（2）按照預定的標準，共需招聘信息采集員20名，由于龍游縣數(shù)字城管采用視頻監(jiān)控的先進技術(shù)，在監(jiān)控探頭覆蓋區(qū)域減少信息采集員人數(shù)，最后確定的信息采集員為10人，節(jié)約了近一半的人力；（3）為了進一步減輕縣財政的負擔，有效整合建設局現(xiàn)有的人力資源，龍游縣的10名信息采集員全部從縣建設局市政園林、自來水、環(huán)衛(wèi)的日常巡查人員中整合（其中市政園林管理處4人，自來水公司3人，環(huán)境衛(wèi)生管理所3人）；數(shù)字城管辦公室主任由建設局領導兼任，2名副主任、1名監(jiān)督考評員由現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)

19、崗，4名受理員由現(xiàn)“12319”建設熱線服務中心人員轉(zhuǎn)崗，其余3名視頻監(jiān)控員、2名派遣員、1名保障人員均由現(xiàn)有在崗人員轉(zhuǎn)崗；（4）利用龍游縣的電子政務網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)城市管理相關業(yè)務單位的對接；（5）利用龍游縣規(guī)劃局1：10000電子地圖資源，建設全縣統(tǒng)一的基礎地理信息系統(tǒng)。2、面向大系統(tǒng)，突出大城管龍游縣數(shù)字城管項目建設，跳出了單一從城管系統(tǒng)思考城市管理的框框，把范圍擴大到與城市管理有關的部門、行業(yè)和社會，形成面向大系統(tǒng)、突出大城管的工作理念。從對城市管理部件、事件的分類設計開始，就把所有城市管理事項納入范圍。在85類部件（10類部件龍游暫無）和54類事件（1類事件龍游暫無）中，建設局直接管理

20、的部件有24類、事件34類，涉及其他部門管理的部件有51類、事件19類。這種大系統(tǒng)、大城管，把城市管理變過去由建設局一家管為建設局牽頭，大家共同管，有效發(fā)揮各級政府、職能部門和專業(yè)單位在城市管理中的作用，整合各種行政資源，形成管理拳頭，提高了綜合管理效率。3、“雙探頭”的全方位立體監(jiān)督龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)采用了機械探頭（即視頻監(jiān)控點）與“人工探頭”（即信息采集員）相結(jié)合的立體監(jiān)督模式。信息采集員在工作時間會對轄區(qū)內(nèi)各種情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并可以對機械探頭發(fā)現(xiàn)的問題進行細致的了解，消滅探頭的監(jiān)控死角，其機動性、靈活性和目的性遠遠優(yōu)于機械探頭。但機械探頭可以不受勞動強度、天氣、時間以

21、及其機械故障以外的因素干擾，能實現(xiàn)對監(jiān)控區(qū)域24小時的連續(xù)監(jiān)控，客觀性較強。人工監(jiān)控與機械監(jiān)控互為補充、相互結(jié)合、相得益彰，使龍游縣”數(shù)字城管”系實現(xiàn)了全方位的立體監(jiān)督，能更全面的反映縣城情況，使得整個系統(tǒng)更加完善。亂擺亂賣、亂貼小廣告等街頭“五亂”現(xiàn)象，曾令龍游縣城建監(jiān)察隊員們頭疼不已。城建監(jiān)察隊員兩崗三班滿大街巡查，也架不住“五亂”神出鬼沒的“游擊戰(zhàn)”。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控員可以通過攝像頭隨時監(jiān)控龍游縣主要路段的市容狀況，讓“五亂游擊隊”無所遁形。4、創(chuàng)新完善數(shù)字城管流程，簡易問題直接處理，快速結(jié)案，提高處理效率在龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)中，根據(jù)龍游縣城市管理的實際需要，設計了一個”簡

22、易問題快速處理”的流程，即對于非法張貼小廣告等小型事件，信息采集員利用問題上報功能對問題現(xiàn)場進行拍照，然后自行處理問題（撕下小廣告紙等），再把處理后的情況進行拍照，最后把處理前后的照片作為附件一起上報給監(jiān)督中心。信息采集員不僅要做好城管問題的信息采集，而且要做簡易問題的處理者，凡是信息采集員能自行解決的問題，自己當場解決，不能事無巨細都由相關責任單位來處理，以減少資源浪費，避免把簡單問題復雜化。信息采集員自行處理后，將處理情況上報監(jiān)督中心，列入其工作績效考核的成績，既提高了工作效率，有調(diào)動了信息采集員的積極性。5、路燈桿定位為小區(qū)域定位提供了簡易解決辦法與龍游縣公安部門合作，在縣城路燈桿上印上

23、醒目編碼，作為社會公眾報案、視頻監(jiān)控信息采集的定位參照點，通過路燈桿，受理員在數(shù)字城管平臺上可以立刻標明事故發(fā)生的具體方位，這也是一種最簡易的“網(wǎng)格”。6、無線數(shù)據(jù)普查，實現(xiàn)部件信息的快速采集和實時更新考慮到龍游縣作為縣級中小城市，建成區(qū)面積比較小，信息采集員對城區(qū)主要街道和城市管理部件都十分熟悉，將由信息采集員在專業(yè)測繪單位的指導下，對部件進行無線普查，實現(xiàn)部件信息的快速采集。由于手工采集精度不高，部件在線更新子系統(tǒng)支持信息多次采集，精度逐步糾正。其他已建”數(shù)字城管”城市都存在部件信息不準確，實時更新困難的問題，需定期委托專業(yè)測繪單位普查更新。龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)，方便地解決了以上難題，由

24、信息采集員通過無線進行部件數(shù)據(jù)普查，通過部件在線更新子系統(tǒng)進行更新。7、有力推動電子政務建設，信息資源共建共享龍游縣”數(shù)字城管”系統(tǒng)建設不僅廣泛共享了其他部門的信息，而且開放了共享接口，為建立大范圍、多部門的信息資源共享摸索了經(jīng)驗。隨著龍游縣電子政務信息建設的開展，辦公自動化系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)、醫(yī)療保險管理系統(tǒng)和勞動力資源管理系統(tǒng)和環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等，均可融合與”數(shù)字城管”系統(tǒng)。七、龍游縣數(shù)字城管前期工作龍游縣“數(shù)字城管”建設項目2007年啟動開始，到目前完成以下工作：一、2007年4月，成立了”龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組”，由縣長任組長，分管副縣長為副組長

25、，建設局等29家相關部門一把手為成員。領導小組下設辦公室，建設局夏局長兼任辦公室主任，童副局長兼任辦公室副主任，辦公室設在縣建設局。二、XXXXX（補充）二、 委托華信郵電設計院撰寫完成“龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性研究報告”。三、2007年11月3日，省數(shù)字城管專家組一致同意通過“龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可行性研究報告”的評審，并給于了高度評價。八、龍游縣數(shù)字城管項目下一步工作計劃龍游縣數(shù)字城管項目下階段工作計劃安排如下：1、2008年1月底前完成項目第一階段技術(shù)方案編制、項目資金籌集、項目立項及項目招投標等工作。2、2008年2月底前完成網(wǎng)格劃分及編碼、基礎數(shù)據(jù)庫建設工作；完成項目立項和

26、數(shù)字城管辦公室場所裝修；辦公室工作人員組建及培訓；完成專業(yè)信息采集員隊伍的組建及培訓工作。3、2008年4月底前完成第一階段系統(tǒng)硬件平臺的建設、軟件系統(tǒng)的開發(fā)測試工作。4、2008年5月底前完成第一階段系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，第一階段系統(tǒng)進入試運行。5、2008年6月中旬前完成第一階段系統(tǒng)試運行，正式交付使用。九、需要縣領導研究確定的XX項工作一、完成龍游縣數(shù)字城管項目立項，落實項目建設資金。二、XXXX十、經(jīng)費預算龍游縣”數(shù)字城管”工程一次性投資￥560.07萬元，其中一階段￥283.44萬元人民幣，二階段￥276.63萬元人民幣。針對此類項目的一次性建設的經(jīng)費籌措，國內(nèi)基本上采用以下兩者模式：

27、1、政府一次性投資，比如杭州”數(shù)字城管” 一階段投資4000萬元，紹興縣”數(shù)字城管” 一階段投資1300萬元；2、BOO投資建設經(jīng)營模式（即建設-擁有-經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設、運行、維護某項政府項目），比如臺州路橋”數(shù)字城管” 一階段投資1000余萬元，諸暨市”數(shù)字城管” 一階段投資900余萬元。具體對比明細如下：1、采用政府一次性投資方式，需財政統(tǒng)籌安排資金如下：（1）一次性建設投入：￥560.07萬元；（2）項目利息費用（銀行利息按7.65%，五年，此項為一次性投資的隱性成本）：￥560.07(1+7.65%)5-1￥249.61萬元。龍游縣“數(shù)字城管”建設投資估算表（一次性投資方式）序號項目金額（萬元）1一次性建設投入￥