沈陽桃仙機(jī)場開辟長途國際航線是必然的選擇

1、沈陽桃仙機(jī)場開辟長途國際航線是必然的選擇2012-06-19中國民航報(bào)劉文君前不久，二線城市機(jī)場開辟長途國際航線之事，一時(shí)間成為民航媒體熱議的話題。對此,有人持肯定態(tài)度，認(rèn)為這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，是有益的嘗試；有人持懷疑態(tài)度， 感到難以成功；還有人非常擔(dān)心，害怕政府補(bǔ)貼被外航白白吞噬等。作為正在嘗試開辟長途國際航線的二線城市機(jī)場之一的沈陽桃仙國際機(jī)場認(rèn)為，自身開辟長途國際航線的想法是由來已久 的，是有其必然性的。沈陽機(jī)場欲開辟長途國際航線由來已久早在2003年9月，沈陽桃仙國際機(jī)場股份公司剛組建不久，就制定了公司2004年2015年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此規(guī)劃根據(jù)機(jī)場國際航線高度集中于日韓的現(xiàn)狀，確定

2、了 “鞏固日韓航 線，拓展歐美、亞太航線”的國際航線開發(fā)戰(zhàn)略。為了認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，我們從當(dāng)時(shí)客源 不足的實(shí)際出發(fā)，在開辟長途國際航線上，采取了 “兩步走”的策略：第一步叫“借船出?！?，先飛起由沈陽經(jīng)京、 滬、穗三大機(jī)場出關(guān)的虛擬國際航線，以此來培養(yǎng)客貨源。 待條件成熟時(shí)，再走第二步即“自行遠(yuǎn)航”，直飛歐美航線和亞太航線。為了達(dá)到這一目的，公司領(lǐng)導(dǎo) 帶領(lǐng)員工，多次進(jìn)行“長征”，到處尋找戰(zhàn)略合作伙伴，分別與俄羅斯的伊爾庫茨克機(jī)場、 蒙古國的烏蘭巴托機(jī)場、德國的慕尼黑機(jī)場結(jié)成了友好機(jī)場，形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為國際航線的開發(fā)發(fā)揮了穿針引線的作用。在2004年，一舉開通了由中國國際航空股份有限公司

3、（Air China Limited，簡稱“國航”）執(zhí)飛經(jīng)北京出境的沈陽至北京至洛杉磯、法蘭克福、悉尼3條虛擬國際航線；于 2005年成功開通了由中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited ，簡稱“東航”）執(zhí)飛經(jīng)上海出境的沈陽至上海至巴黎、倫敦、溫哥華3條虛擬國際航線；2006年又開通了沈陽經(jīng)北京至倫敦、經(jīng)廣州至墨爾本、經(jīng)上海至德里等虛擬國際航線。截至2008年，沈陽機(jī)場共開辟12條從京滬穗出港的虛擬國際航線。這些虛擬國際航線的開通，大大促進(jìn) 了遼沈乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和對外開放。同時(shí)，也為機(jī)場以后開辟直達(dá)遠(yuǎn)程國際航線， 培

4、養(yǎng)和孕育了良好的客貨源。沈陽機(jī)場在進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，又著手開辟直達(dá)歐洲的國際航線。在地點(diǎn)上，當(dāng)時(shí)首選的是德國的慕尼黑。 在由誰來執(zhí)飛的問題上， 我們的態(tài)度是明確的， 只要具有一定的抗 擊風(fēng)險(xiǎn)能力，在同等條件下，我們將毫不猶豫地選擇國內(nèi)航空公司來執(zhí)飛，絕不讓“肥水流入外人田”。沈陽機(jī)場征求過幾家國內(nèi)航空公司的意見，但由于某些原因均未得到積極回應(yīng)。在這種情況下，我們于 2008年3月，開通了由漢莎航執(zhí)飛的沈陽至慕尼黑直達(dá)航線。這是我國東北地區(qū)第一個(gè)直飛歐洲的遠(yuǎn)程航線。對于我們來說，具有里程碑的意義。但由于客座率不足等原因，該航線在飛行半年之后遺憾地停航了。雖然慕尼黑航線停航了， 但我們對漢莎航

5、加深了了解，也從中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 于是，我們經(jīng)過對市場的深入調(diào)研，與青島機(jī)場聯(lián)手，用國內(nèi)兩點(diǎn)對國外一點(diǎn)的模式，又于今年3月27日，開通了仍由漢莎航執(zhí)飛的青島沈陽一一法蘭克福航線，目前運(yùn)營情況良好。此外，沈陽機(jī)場還將在6月22日開通由川航執(zhí)飛的成都一一沈陽一一溫哥華航線。上述情況充分表明， 作為二線城市機(jī)場的沈陽桃仙國際機(jī)場開辟長途國際航線，絕非輕易之舉，而是經(jīng)過深思熟慮的；絕非臨時(shí)動(dòng)議，而是歷經(jīng)8年的長期謀劃；絕非憑空而來，而是積土成山，積水成淵，積小步為大步，一步一步走來的；絕非為出什么政績，而是為東 北老工業(yè)基地振興服務(wù)、為機(jī)場可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的。沈陽機(jī)場開辟長途國際航線的必要性沈陽機(jī)場開

6、辟長途國際航線的必要性很多，主要有兩點(diǎn):第一，東北振興使然。應(yīng)當(dāng)看到，自2003年10月中共中央、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見近9年來，東北振興取得了階段性成果。2011年，東北三省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 4.5萬億元，是2004年的3倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均水平， 質(zhì)量和效益明顯改善；一大批重大技術(shù)裝備研制成功，極大地提升了中國裝備制造業(yè)水平和在國際市場上的競爭力；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、大小興安嶺保護(hù)開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼納入國家戰(zhàn)略，明顯地加快了東北振興的腳步。如遼寧省 2011年實(shí)際吸引內(nèi)資達(dá) 5950億元，同比增長45% ;實(shí)際利用外資2

7、42.67億美元，同比增長 16.95%，繼續(xù)居全國第二位。目前的東北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沖出老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面， 正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。展望“十二五”，隨著國務(wù)院東北振興“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，東北振興的強(qiáng)勁勢 頭必將勢不可擋。東北的強(qiáng)勢振興，客觀上迫切要求作為東北政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、外 事中心的沈陽機(jī)場開辟更多、更遠(yuǎn)的國際航線，滿足其對外開放、 經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和發(fā)展國際旅游的需要。第二，樞紐建設(shè)需要。一提到建設(shè)樞紐和開辟遠(yuǎn)程國際航線，很多人認(rèn)為那是一線城市機(jī)場的“專利”，似乎二線城市機(jī)場都不能去嘗試。其實(shí)，此種認(rèn)識(shí)是有一定片面性的。全球最大的航空樞紐非美國的

8、亞特蘭大機(jī)場莫屬。去年，該機(jī)場旅客吞吐量為9000萬人次，一直居全球機(jī)場之首。然而，作為佐治亞州首府的亞特蘭大，全市區(qū)人口共有500余萬，相當(dāng)于我國黑龍江省的齊齊哈爾市。 即使在美國，按照人口數(shù)量，亞特蘭大也是本國 卜大城市的老末。然而，就是這樣一個(gè)城市，卻被達(dá)美航空打造成了世界上最大的航空樞紐。 事實(shí)說明，不能簡單地用城市的大小來決定樞紐， 也不能僅用一線、二線來看待能否開辟遠(yuǎn) 程國際航線，更重要的還要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、 地理位置、旅游資源和未來的發(fā)展趨勢等。從沈陽機(jī)場來看，地理位置得天獨(dú)厚， 未來發(fā)展前景廣闊。 就地理位置而言， 沈陽位于 我國東北地區(qū)南部的中心地帶，按照兩個(gè)小時(shí)的汽車車

9、程計(jì)算，輻射東北人口1.2億，是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，是東北亞地區(qū)的腹地，是歐亞大陸橋的另一個(gè)端點(diǎn)，是航空樞紐之首選。 從發(fā)展前景來看，沈陽機(jī)場目前是首都機(jī)場的備降場，而且是其最好的備降場。因?yàn)檫€有作為首都機(jī)場備降場的天津和石家莊兩機(jī)場距京過近。往往北京的天氣不好，天津和石家莊的天氣也好不到哪去。而沈陽距北京有1個(gè)小時(shí)的航程，距離不遠(yuǎn)不近，最適合首都機(jī)場航班的備降。從這一點(diǎn)來看，也需要沈陽建設(shè)樞紐機(jī)場，擴(kuò)充機(jī)場與航線規(guī)模。縱觀全球航空史，歷數(shù)各國的航空樞紐建設(shè)， 很少有在其首都建設(shè)超大型樞紐的。 其主要原因是，不利于首都的安全和國家的安全。再說，從目前的首都機(jī)場來看，空域趨

10、于飽和，航路非常緊張，其發(fā)展已受到掣肘。預(yù)計(jì)將來，在中國的北方，沈陽機(jī)場還是有較好 發(fā)展前景的。遠(yuǎn)程國際航線歷來都是樞紐機(jī)場不可或缺的重要組成部分。 從目前來看，中國民航局給 沈陽機(jī)場的定位是建設(shè)東北區(qū)域樞紐航空港和東北亞門戶航空樞紐。 這兩個(gè)定位，哪一個(gè)都 要求開辟更遠(yuǎn)更多的國際航線。 尤其是后一個(gè)定位， 更是如此。只有這樣，才能滿足沈陽機(jī) 場樞紐建設(shè)的需要，滿足東北老工業(yè)基地振興的需要，這是一個(gè)方面。另一方面，目前沈陽機(jī)場共有國際（地區(qū)）航線 17條（不含虛擬和包機(jī)航線），其中至 日韓航線12條，占國際（地區(qū)）航線總數(shù)的70.58%。殊不知，還有大連機(jī)場、哈爾濱機(jī)場、 長春機(jī)場，他們的國際

11、航線同沈陽機(jī)場大同小異，重復(fù)問題相當(dāng)嚴(yán)重，均高度集中于日韓。而東北到仁川和成田的旅客以及貨物，有30%是在這兩個(gè)機(jī)場中轉(zhuǎn)至歐洲和北美的?？梢哉f，韓國首爾仁川機(jī)場和日本東京成田機(jī)場的樞紐建設(shè)，在一定程度上是由中國東北四大機(jī)場的“援助”建設(shè)成功的。而沈陽機(jī)場開辟遠(yuǎn)程國際航線，就是要盡快地做到“肥水不流外 人田”，盡量不給人家的航空樞紐建設(shè)作“嫁衣”，逐漸實(shí)現(xiàn)由為他國建設(shè)航空樞紐做“嫁衣”，到為自己建設(shè)航空樞紐的根本性轉(zhuǎn)變。沈陽機(jī)場開辟遠(yuǎn)程國際航線的可能性作為二線的沈陽機(jī)場開辟遠(yuǎn)程國際航線不僅是必要的，而且是可能的、可行的。其理由有三：其一，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。 從上述可以看出，沈陽開辟遠(yuǎn)程國際航線有

12、著東北振興的經(jīng) 濟(jì)支撐。從沈陽自身來說，在其150公里的半徑內(nèi)，集聚著由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺 8個(gè)城市組成的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)面積占遼寧全省近45%，人口 2700萬，約占全省50%，GDP占全省近60%，地理位置極為優(yōu)越，腹地范圍非常廣闊， 使得沈陽桃仙機(jī)場成為典型的 8 市共用機(jī)場。 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)已被上升為國家戰(zhàn)略， 該經(jīng)濟(jì)區(qū)的 崛起，必將為沈陽機(jī)場建設(shè)航空樞紐和開辟遠(yuǎn)程國際航線提供更加直接的經(jīng)濟(jì)支撐。其二，有多方的政策支持。 一是有國家政策支持。 沈陽機(jī)場開辟遠(yuǎn)程國際航線正逢其時(shí)， 國家的東北等老工業(yè)基地振興政策、 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)政策等， 對沈陽機(jī)場發(fā)展國際航線均起

13、到很 大的支持作用。 國家放松天空管制， 及時(shí)開放相關(guān)航權(quán)， 為包括沈陽機(jī)場在內(nèi)的二線機(jī)場開 辟遠(yuǎn)程國際航線，提供了根本性的直接的政策支持。二是民航局政策支持。 2011 年 3 月 31 日，民航局和遼寧省政府在關(guān)于加快推進(jìn)遼寧 民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要 中， 確定了一系列支持沈陽樞紐建設(shè)的政策。 爾后， 民航局又于 2012 年 2 月出臺(tái)了 東北地區(qū)國際航空運(yùn)輸發(fā)展的意見 ，明確指出：“民航東北地區(qū)是全國民航 七大區(qū)域之一， 發(fā)展國際航空運(yùn)輸符合國家公共航空運(yùn)輸體系的總體布局， 符合民航協(xié)調(diào)發(fā) 展的總體要求， 是實(shí)施全球化戰(zhàn)略、 建設(shè)民航強(qiáng)國的重要組成部分， 同時(shí)也是國家實(shí)施東北 振興戰(zhàn)略的客

14、觀要求。 ”這一意見，對沈陽機(jī)場開辟國際航線給予了明確的肯定和極大的支 持。三是遼寧省、 市政府政策支持。 近幾年來， 遼寧省、 市政府加大了對沈陽機(jī)場開辟遠(yuǎn)程 航線的支持力度。由遼寧省、市各出資 5000 萬元，設(shè)立億元航空發(fā)展專項(xiàng)基金；在遠(yuǎn)程航 線培育期間， 當(dāng)達(dá)不到一定客座率時(shí)， 遼寧省、 市政府給予執(zhí)飛的航空公司一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其三， 有實(shí)踐的證明。 亞特蘭大機(jī)場的成功實(shí)踐證明， 二線機(jī)場開辟遠(yuǎn)程國際航線是可 能成功的，這是遙遠(yuǎn)的事且不去贅述。就拿今年 3 月 27 日開辟的青島沈陽法蘭克 福航線來說，平均客座率為 76% 。隨著生產(chǎn)旺季的到來，該航線的客座率還將提高。目前， 對這條航線還有對即將開辟的另外兩條長途國際航線，