形勢與政策概述講述

1、形勢與政策概述形勢與政策概述 形勢與政策教研室 課程導入 v“天下興亡，匹夫有責天下興亡，匹夫有責” ” “鞠躬盡粹，死而后已鞠躬盡粹，死而后已” ” “以天下為己任以天下為己任”“”“風風 聲、雨聲、讀書聲聲聲聲、雨聲、讀書聲聲聲 入耳入耳 ，家事國事天下事，家事國事天下事 事事關心事事關心 ” ”。大學生除。大學生除 了讀書，還應關心時事。了讀書，還應關心時事。 v形勢與政策課將為我們形勢與政策課將為我們 提供一個看中國、看世提供一個看中國、看世 界的窗口界的窗口 v古有古有“識時務者為俊杰識時務者為俊杰” 之說。當今所說的之說。當今所說的“識識 時務時務”就是大家要順應就是大家要順應 形

2、勢、把握政策，從而形勢、把握政策，從而 調(diào)整大學生活。自覺成調(diào)整大學生活。自覺成 才。才。 一、形勢與政策課簡述一、形勢與政策課簡述 二、形勢概述二、形勢概述 三、政策概述三、政策概述 四、形勢與政策的關系四、形勢與政策的關系 五、形勢與政策教學的重要性五、形勢與政策教學的重要性 形勢與政策概述形勢與政策概述 一、形勢與政策課簡述一、形勢與政策課簡述 （一）形勢與政策課的課程性質(zhì)（一）形勢與政策課的課程性質(zhì) （二）形勢與政策教學的主要內(nèi)容（二）形勢與政策教學的主要內(nèi)容 （三）形勢與政策教育教學目標（三）形勢與政策教育教學目標 （四）開設形勢與政策課的意義四）開設形勢與政策課的意義 （一）形勢與

3、政策課的課程性質(zhì)（一）形勢與政策課的課程性質(zhì) 中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高 等學校學生形勢與政策教育的通知（教社政 200413號）（以下簡稱13號文件）的文件中 明確指出“形勢與政策課是高校思想政治理論 課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策 教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課 程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命， 具有不可替代的重要作用?！?（二）形勢與政策教學的主要內(nèi)容（二）形勢與政策教學的主要內(nèi)容 1.進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本 經(jīng)驗教育； 2.進行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的形勢、 任務和發(fā)展成就教育； 3.進行黨和國家重大方針政策、重大

4、活動和重大改 革措施教育； 4.進行當前國際形勢與國際關系的狀況、發(fā)展趨勢 和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原 則立場教育； 5.進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。 （三）形勢與政策教育教學目標（三）形勢與政策教育教學目標 樹立馬克思主義的形勢觀和政策觀 幫助大學生開闊視野，審時度勢，緊跟時代 步伐，全面正確地認識黨和國家面臨的形勢 與任務。 提高認識、分析、判斷形勢的能力，理解、 執(zhí)行和擁護黨的路線、方針和政策。 增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設宏 偉目標的自信心與責任感。 v深刻理解、自覺貫徹黨的路線、方針、政策深刻理解、自覺貫徹黨的路線、方針、政策 學習理解宣傳貫徹的責任學

5、習理解宣傳貫徹的責任 黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn) 堅定現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的信心和決心堅定現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的信心和決心 探索、把握事物發(fā)展規(guī)律探索、把握事物發(fā)展規(guī)律 有利于透過現(xiàn)象認識本質(zhì)有利于透過現(xiàn)象認識本質(zhì) 有利于主客觀的統(tǒng)一有利于主客觀的統(tǒng)一 促進大學生成長成才促進大學生成長成才 有利于確立正確的政治立場和政治觀點有利于確立正確的政治立場和政治觀點 有利于提高分析判斷問題的能力有利于提高分析判斷問題的能力 有利于完善知識結(jié)構(gòu)有利于完善知識結(jié)構(gòu) 二、形勢概述二、形勢概述 （一）形勢的概念（一）形勢的概念 （二）分析形勢的基本原則（二）分析形勢的基本原則 （三）正確分析、判斷形勢的

6、作用（三）正確分析、判斷形勢的作用 （一）形勢的概念（一）形勢的概念 形勢就是事物發(fā)展的狀態(tài)和趨勢。有形勢就是事物發(fā)展的狀態(tài)和趨勢。有“形形” 和和“勢勢”兩層含義。兩層含義。 “形形”是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，即客觀事是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，即客觀事 物受到各種因素的影響和制約，在某一階物受到各種因素的影響和制約，在某一階 段、某一時期或某一區(qū)域所表現(xiàn)出來的外段、某一時期或某一區(qū)域所表現(xiàn)出來的外 在靜態(tài)形象。在靜態(tài)形象。 “勢勢”是指事物發(fā)展變化過程中由于具備某是指事物發(fā)展變化過程中由于具備某 種因素、不具備某種因素，或受某種因素種因素、不具備某種因素，或受某種因素 的影響所呈現(xiàn)出來的趨向、較

7、為穩(wěn)定的動的影響所呈現(xiàn)出來的趨向、較為穩(wěn)定的動 態(tài)表現(xiàn)。態(tài)表現(xiàn)。 因此，形勢是靜態(tài)形象和動態(tài)趨向的統(tǒng)一。因此，形勢是靜態(tài)形象和動態(tài)趨向的統(tǒng)一。 看形勢，既要看當前的靜態(tài)表現(xiàn)，也要看由看形勢，既要看當前的靜態(tài)表現(xiàn)，也要看由 于各種因素影響將出現(xiàn)的發(fā)展趨勢。于各種因素影響將出現(xiàn)的發(fā)展趨勢。 （二）分析形勢的基本原則（二）分析形勢的基本原則 1.客觀性原則客觀性原則 2.時空性原則時空性原則 3.系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 4.本質(zhì)性原則本質(zhì)性原則 1.客觀性原則客觀性原則 要求人們在分析形勢時，要堅持從要求人們在分析形勢時，要堅持從 實際出發(fā)，尊重事物的客觀性。實際出發(fā)，尊重事物的客觀性。 2.時空性原

8、則時空性原則 要求人們對形勢的分析，要隨著時要求人們對形勢的分析，要隨著時 間、空間的變化而變化。間、空間的變化而變化。 3.系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 要求人們在分析形勢時，要將事要求人們在分析形勢時，要將事 物的各個因素（層次、環(huán)節(jié)）聯(lián)系起物的各個因素（層次、環(huán)節(jié)）聯(lián)系起 來，并把他作為一個有機的整體加以來，并把他作為一個有機的整體加以 研究。研究。 4.本質(zhì)性原則本質(zhì)性原則 要求人們在分析形勢時，要要求人們在分析形勢時，要 透過各種現(xiàn)象，抓住決定事物發(fā)透過各種現(xiàn)象，抓住決定事物發(fā) 展方向的主要矛盾、因素或力量。展方向的主要矛盾、因素或力量。 （三）能否正確分析、（三）能否正確分析、 判斷形勢的

9、作用判斷形勢的作用 無論是一個人、還是一個單位，無無論是一個人、還是一個單位，無 論是一個政黨、還是一個集團，無論是論是一個政黨、還是一個集團，無論是 一個民族、還是一個國家，凡是能取得一個民族、還是一個國家，凡是能取得 勝利，都是對形勢正確地分析、判斷的勝利，都是對形勢正確地分析、判斷的 結(jié)果；凡是遭受挫折，都是對形勢錯誤結(jié)果；凡是遭受挫折，都是對形勢錯誤 地分析、判斷的結(jié)果地分析、判斷的結(jié)果。 三、政策概述三、政策概述 （一）政策的概念（一）政策的概念 （二）政策的意義（二）政策的意義 （三）政策的分類（三）政策的分類 （四）決策科學化的八個階段（四）決策科學化的八個階段 （五）貫徹執(zhí)行政

10、策的基本要求（五）貫徹執(zhí)行政策的基本要求 （一）政策的概念（一）政策的概念 古人云：古人云：“政者，正也；策者，政者，正也；策者， 謀也。謀也?！保ㄕㄟ^管理，使其端（正，通過管理，使其端 正）正） 簡言之，政策即管理的謀略。簡言之，政策即管理的謀略。 政策的概念政策的概念 v政策是指黨或國家在一定歷史時期為實現(xiàn)自政策是指黨或國家在一定歷史時期為實現(xiàn)自 己的路線、任務而規(guī)定的行動綱領和行為準己的路線、任務而規(guī)定的行動綱領和行為準 則，是一個國家或政黨實現(xiàn)自己的領導、體則，是一個國家或政黨實現(xiàn)自己的領導、體 現(xiàn)自己意志的具體舉措?，F(xiàn)自己意志的具體舉措。 政策的特征：政策的特征： v（一）原則性

11、和靈活性（一）原則性和靈活性 v（二）現(xiàn)實性和長遠性（二）現(xiàn)實性和長遠性 v（三）穩(wěn)定性與可變性（三）穩(wěn)定性與可變性 （一）原則性和靈活性（一）原則性和靈活性 v政策作為一種行為準則。體現(xiàn)了事物的本質(zhì)政策作為一種行為準則。體現(xiàn)了事物的本質(zhì) 和規(guī)律，具有高度的原則性，任何組織和個和規(guī)律，具有高度的原則性，任何組織和個 人，都人，都 必須堅決維護政策的權(quán)威性和嚴肅性。必須堅決維護政策的權(quán)威性和嚴肅性。 v政策的靈活性是指有時在制定和執(zhí)行政策睦政策的靈活性是指有時在制定和執(zhí)行政策睦 也應有一定靈活性，允許人們在基本政策的也應有一定靈活性，允許人們在基本政策的 指導下，可以因時因地制定一些具體、靈活指

12、導下，可以因時因地制定一些具體、靈活 的政策。的政策。 （二）現(xiàn)實性和長遠性（二）現(xiàn)實性和長遠性 v政策要指導現(xiàn)實，能夠把現(xiàn)階段黨和政府的政策要指導現(xiàn)實，能夠把現(xiàn)階段黨和政府的 綱領、任務付諸實施，變?yōu)楝F(xiàn)實。政策的制綱領、任務付諸實施，變?yōu)楝F(xiàn)實。政策的制 定和實施，不僅要著眼于現(xiàn)實，而且也要著定和實施，不僅要著眼于現(xiàn)實，而且也要著 眼于長遠，要把現(xiàn)實性和長遠性結(jié)合起來，眼于長遠，要把現(xiàn)實性和長遠性結(jié)合起來， 既要注意現(xiàn)實任務的完成，又要注意長遠目既要注意現(xiàn)實任務的完成，又要注意長遠目 標的實現(xiàn)，注意政策的前后銜接，保持政策標的實現(xiàn)，注意政策的前后銜接，保持政策 的連續(xù)性。的連續(xù)性。 （三）穩(wěn)定

13、性與可變性（三）穩(wěn)定性與可變性 v政策應具有相對的穩(wěn)定性，政策的穩(wěn)定是穩(wěn)政策應具有相對的穩(wěn)定性，政策的穩(wěn)定是穩(wěn) 定社會、穩(wěn)定人心、促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展定社會、穩(wěn)定人心、促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 的保證。的保證。 v政策可變性，必須根據(jù)形勢的變化和實踐的政策可變性，必須根據(jù)形勢的變化和實踐的 檢驗，堅持正確的政策，完善不足的政策，檢驗，堅持正確的政策，完善不足的政策， 改變錯誤的政策，廢棄過時的政策。改變錯誤的政策，廢棄過時的政策。 （二）政策的意義（二）政策的意義 v從國家層面上講：政策是國家治理的綱領、準則、從國家層面上講：政策是國家治理的綱領、準則、 謀略；謀略； v從個人層面上：講政策就是行

14、為的選擇；從個人層面上：講政策就是行為的選擇； v從方法論上講：政策就是解決問題的辦法。從方法論上講：政策就是解決問題的辦法。 （三）政策的分類（三）政策的分類 1.按縱向?qū)哟危嚎煞譃榭傉?、基本政策、具按縱向?qū)哟危嚎煞譃榭傉?、基本政策、?體政策；體政策； 2.按橫向?qū)哟危嚎煞譃榻?jīng)濟政策、外交政策、按橫向?qū)哟危嚎煞譃榻?jīng)濟政策、外交政策、 教育政策、科技政策等；教育政策、科技政策等； 3.影響范圍：可分為中央和地方政策、全局政影響范圍：可分為中央和地方政策、全局政 策和局部政策；策和局部政策； 4.按專門程序：可分為一般性政策和特殊政策；按專門程序：可分為一般性政策和特殊政策； 5.按時間：

15、可分為短期政策、中期政策和長期按時間：可分為短期政策、中期政策和長期 政策。政策。 （四）決策科學化的八個階段（四）決策科學化的八個階段 v第一階段：發(fā)現(xiàn)問題；第一階段：發(fā)現(xiàn)問題； v第二階段：確定目標；第二階段：確定目標； v第三階段：價值準則；第三階段：價值準則； v第四階段：擬制方案；第四階段：擬制方案； v第五階段：分析評估；第五階段：分析評估； v第六階段：方案選擇；第六階段：方案選擇； v第七階段：實驗實證；第七階段：實驗實證； v第八階段：普遍實施。第八階段：普遍實施。 （五）貫徹執(zhí)行政策的基本要求（五）貫徹執(zhí)行政策的基本要求 v1.要認真學習理解政策的實質(zhì)，不能只當要認真學習理

16、解政策的實質(zhì)，不能只當“收發(fā)收發(fā) 室室”、“傳聲筒傳聲筒”； v2.制定執(zhí)行政策的計劃；制定執(zhí)行政策的計劃； v3.保持政策的嚴肅性；保持政策的嚴肅性； v4.注意執(zhí)行政策的靈活性，不要注意執(zhí)行政策的靈活性，不要“一刀切一刀切”； v5.結(jié)合實際，既要防結(jié)合實際，既要防“左左”，又要防，又要防“右右”； v6.制定監(jiān)督、檢查和評比執(zhí)行政策情況的制度；制定監(jiān)督、檢查和評比執(zhí)行政策情況的制度； v7.在實踐中不斷檢驗政策，完善政策。在實踐中不斷檢驗政策，完善政策。 四、形勢與政策的關系四、形勢與政策的關系 （一）形勢與政策的區(qū)別（一）形勢與政策的區(qū)別 （二）形勢與政策的聯(lián)系（二）形勢與政策的聯(lián)系

17、（一）形勢與政策的區(qū)別（一）形勢與政策的區(qū)別 1.形勢是客觀的，政策是主觀的；形勢是客觀的，政策是主觀的； 2.形勢是多樣的，政策是有針對性的；形勢是多樣的，政策是有針對性的； 3.政策的制定和出臺總是滯后于形勢；政策的制定和出臺總是滯后于形勢； （二）形勢與政策的聯(lián)系（二）形勢與政策的聯(lián)系 1.形勢是政策制定的依據(jù)，政策是形勢形勢是政策制定的依據(jù)，政策是形勢 發(fā)展的主觀影響；發(fā)展的主觀影響； 2.制定出臺正確的政策，必須依據(jù)對形制定出臺正確的政策，必須依據(jù)對形 勢的正確分析；勢的正確分析； 3.形勢變了，政策也要隨之變化；形勢變了，政策也要隨之變化； 五、形勢與政策課教學的重要性五、形勢與政

18、策課教學的重要性 （一）加強高等學校學生形勢與政策教育，是（一）加強高等學校學生形勢與政策教育，是 貫徹以人為本的德育理念，使大學生在德育貫徹以人為本的德育理念，使大學生在德育 上獲得全面發(fā)展的重要途徑。上獲得全面發(fā)展的重要途徑。 通過讓大學生了解時事、理解方針政策，引導其正確通過讓大學生了解時事、理解方針政策，引導其正確 看待社會，關注世界，使大學生學會從正確的角度看問題，看待社會，關注世界，使大學生學會從正確的角度看問題， 用自己的觀點分析問題，認清大局和大趨勢，最終樹立起馬用自己的觀點分析問題，認清大局和大趨勢，最終樹立起馬 克思主義形勢觀、政策觀，提高大學生對國際國內(nèi)形勢的辨克思主義形

19、勢觀、政策觀，提高大學生對國際國內(nèi)形勢的辨 別能力、分析能力。別能力、分析能力。 （二）加強高等學校學生形勢與政策教育，是（二）加強高等學校學生形勢與政策教育，是 加強和改進大學生思想政治教育的有效途徑。加強和改進大學生思想政治教育的有效途徑。 1、形勢與政策教育，往往是就國內(nèi)外重大事形勢與政策教育，往往是就國內(nèi)外重大事 件及其對策開展教育，這種教育是具體的、生動的。件及其對策開展教育，這種教育是具體的、生動的。 2 2、形勢與政策教育涉及的都是重大現(xiàn)實問題。、形勢與政策教育涉及的都是重大現(xiàn)實問題。 3 3、形勢與政策教育的內(nèi)容非常廣泛，其所涉及、形勢與政策教育的內(nèi)容非常廣泛，其所涉及 到的知

20、識、事例、方法和教育性，必然有助于思想到的知識、事例、方法和教育性，必然有助于思想 政治教育的其他課程的教育教學，從而在思想政治政治教育的其他課程的教育教學，從而在思想政治 教育上有著教育上有著“助動效應助動效應”、“放大效應放大效應”。 4 4、形勢與政策教育應該講真實情況，要用事實、形勢與政策教育應該講真實情況，要用事實 說話。事實是客觀的，具有雄辯的說服力、強大的說話。事實是客觀的，具有雄辯的說服力、強大的 感染力、銘心的滲透力。感染力、銘心的滲透力。 （三）加強高等學校學生形勢與政策教育，（三）加強高等學校學生形勢與政策教育， 是使大學生成為中國特色社會主義事業(yè)的是使大學生成為中國特色社會主義事業(yè)的 合格建設者和可靠接班人的必要途徑，有合格建設者和可靠接班人的必要途徑，有 其重要性和特殊性。其重要性和特殊性。 之所以重要，是因為它能幫助學生及時之所以重要，是因為它能幫助學生及時 了解國內(nèi)外大事，認識黨和國家面臨的形了解國內(nèi)外大事，認識黨和國家面臨的形 勢與任務，從而自覺地與黨和政府保持一勢與任務，從而自覺地與黨和政府保持一 致，堅定在中國共產(chǎn)黨領導下走中國特色致，堅定在中國共產(chǎn)黨領導下走