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文檔簡介

1、建立和完善我國農(nóng)業(yè)支持與保護體系的對策(一)摘要 :我國必須要加快建立和完善農(nóng)業(yè)支持與保護體系。要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化的支持,要繼續(xù)實施主要農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策并在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本上增加投入,要深化科技、教育體制改革,增加農(nóng)業(yè)科技、教育投入,要增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)風(fēng)險制度和保險事業(yè)的投入,要完善農(nóng)產(chǎn)品進出口制度,大力實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策。關(guān)鍵詞 :農(nóng)業(yè)支持保護;深化改革;政府投入如何對農(nóng)業(yè)實行支持與保護,以鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、確保農(nóng)民收入不斷增長及糧食有效供給和安全等,是我國必須面對和解決的問題。因此,必須加快建立和完善農(nóng)業(yè)支持與保護體系。一、要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)

2、業(yè)組織化水平提高的支持推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以在一定程度上把小規(guī)模農(nóng)戶納入到一體化生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)化管理體系中來,使其以市場需求為導(dǎo)向,進行專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營,在單個農(nóng)戶既定外延規(guī)?;A(chǔ)上,從內(nèi)涵意義上擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,并可以突破小規(guī)模農(nóng)戶缺乏引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勵的局限,把現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平。因此,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)組織化水平的有效途徑,各級政府要加大投入力度, 出臺和完善稅收、 財政補貼、信貸等各種優(yōu)惠政策,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系等,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。二、加強對農(nóng)民組織

3、化水平提高的支持一是要加強政策扶持,多種形式發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。要突破集體經(jīng)濟框架,打破地域界限,尊重農(nóng)民意愿和選擇,發(fā)展各種專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。各級政府必須通過實行低稅或免稅、提供低息貸款、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予補貼等,對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展給予扶持,還應(yīng)在技術(shù)、信息、人才培養(yǎng)、合作經(jīng)濟組織之間的合作與聯(lián)合等方面為其提供服務(wù);二是要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織完善組織形式和管理制度。要以會員制合作社、股份合作社為主,確立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善組織形式。同時,要完善民主管理、財務(wù)管理、利益分配等各項管理制度以及合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);三是要促進有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進行聯(lián)合,

4、建立和完善合作經(jīng)濟組織體系。通過政策引導(dǎo)與扶持,促進一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完備、規(guī)模比較大的合作經(jīng)濟組織走進一步聯(lián)合的道路,建立和完善組織體系。三、繼續(xù)實施主要農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策,同時要在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本上增加投入應(yīng)繼續(xù)實行對主要農(nóng)產(chǎn)品的托市收購政策,關(guān)鍵是要加強對收購單位的監(jiān)管,保證其按時、按價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品,避免保護不到農(nóng)民,反而保護了個體私營糧販。同時要在降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本上增加投入。一是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要不斷增加大型水利設(shè)施建設(shè)、道路、通訊、電力、生態(tài)環(huán)境改善以及土地治理和中低產(chǎn)田改造等的投入,努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件;二是增加對社會化服務(wù)組織發(fā)展的補貼,尤其是在繼續(xù)實施大型農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的基礎(chǔ)上,不斷調(diào)整和完善補貼政策,對于購置大型農(nóng)業(yè)機械用于社會化服務(wù)的,要作為補貼重點并加大補貼力度,建立起多元化社會化服務(wù)組織體系;三是要進一步加大 “四項補貼 ”的投入,提高補貼水平,擴大補貼范圍,并不斷調(diào)整

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