烏海城容和環(huán)境衛(wèi)生.doc

1、烏海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定（征求意見稿）第一條 為加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，優(yōu)化城市環(huán)境， 促進城市文明建設，根據(jù)中華人民共和國立法法、中 華人民共和國行政處罰法、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生 管理條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為 處罰規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定第二條 本規(guī)定適用于全市行政區(qū)域。第三條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、 分級管理、部門協(xié)作、多方參與、公眾監(jiān)督、教育與處罰相 結(jié)合的原則。第四條 城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部 門）負責組織實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為的處罰工 作。公安、衛(wèi)計、住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商質(zhì)檢、食藥

2、、農(nóng) 牧、水務、民政、園林等部門按照各自的職能職責，協(xié)同做 好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第五條任何單位和個人都有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義 務，并有權(quán)對違反規(guī)定的行為進行舉報、投訴。第六條 城市建（構(gòu)）筑物外立面應當保持外形完好、整潔，有殘損、脫落的，在保修期內(nèi)的應當由建設單位進行 修補、清潔或者重新裝飾、裝修，過了保修期的，由使用人 或者管理單位進行修葺、改善。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部 門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處1000元以上10000元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。第七條禁止在臨街建（構(gòu)）筑物外墻面新開門窗，或者改變原有門窗位置和大小。 違反規(guī)定的，責令限期改正， 恢復原狀，視情節(jié)輕

3、重，可并處 2000元以上10000元以下 罰款。第八條任何單位和個人，未經(jīng)批準，不得在道路路面、 沿石、電桿等公共設施、公共場所涂寫、刻畫、張貼、散發(fā)、 懸掛各類廣告和宣傳品。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令 改正，視情節(jié)輕重，可并處 200元以上1000元以下罰款。第九條 設置戶外廣告、門頭牌匾、亮化設施應當符合 下列規(guī)定：（一）建筑物樓體、樓頂不得擅自設置廣告、標識等， 已設置的自行拆除；（二）未經(jīng)批準，不得擅自設置戶外廣告、門頭牌匾、 亮化設施等；（三）設置廣告、標識不得損害建筑物、街景和城市輪 廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全；（四）設置亮化設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，

4、不得妨礙 城市公共設施功能，不得影響交通、消防通道以及群眾工作 和生活；（五）門頭牌匾設置應當保持外型美觀、功能完好，按 規(guī)定亮化，體現(xiàn)書法城特色，規(guī)范使用蒙漢文字，不得缺字 少劃；（六）戶外廣告、門頭牌匾、亮化設施等應當經(jīng)常檢修、 維護，確保安全，避免給他人造成人身和財產(chǎn)損失；（七）不得違反其他方面和有關(guān)規(guī)定。違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，視情 節(jié)輕重，可并處 500元以上2000元以下罰款；拒不改正的， 強制拆除；造成損失的，依法賠償損失。第十條 任何單位和個人不得擅自在建（構(gòu)）筑物、城 市道路、橋梁、市政公用設施上架設線路、安裝設施、設備 等。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令

5、限期改正，視情節(jié)輕 重，并對單位可處 1000元以上20000元以下罰款，對個人 處200以下罰款；拒不改正的，強制拆除；造成損失的，依 法賠償損失。第一條 任何單位和個人都應當自覺保護城市公用設 施，不得擅自設置、占用、改動、損壞城市公共設施。違反 規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕重，可處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。第十二條 任何單位和個人不得在市政公用設施（包括 地下管線）安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖沙取土、設置其他設 施，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢 液等。不得擅自遷移、拆除市政公用設施。違反規(guī)定的，由 城管執(zhí)法部門責令改正，并對單位

6、可處以1000元以上20000元以下罰款，對個人處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。第十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施、消防設施、供電設施、通訊 設施、綠化設施、亮化設施 等市政公用設施的 管理、使用單 位，應當保持設施完好、干凈、整潔。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正，可并處 100元以上1000元以下罰 款。第十四條 有下列行為之一者，由城管執(zhí)法部門責令改正，并給予處罰：（一）在臨街建筑物的樓頂、陽臺和窗外，堆放、搭建、 吊掛有礙市容物品的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處50元以上500元以下罰款；（二）未經(jīng)城管執(zhí)法部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共 場地堆放物品、搭建建筑物

7、、構(gòu)筑物或者其他設施等，影響 市容的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款；（三）占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)、擺攤設點、圈占公共場地等情形的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款；（四）不履行“門前四包”義務的，給予警告，視情節(jié) 輕重，可并處1000元以下罰款。第十五條在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一） 在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；（二）停放車輛；（三） 傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；（四） 種植蔬菜，采割花草，放養(yǎng)家畜家禽；（五）采石，挖沙，取土 ；（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；（七）損毀綠化設施；（八）法律、法規(guī)、

8、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，其中，違 反第一、二項規(guī)定的，處以 200元以上500元以下罰款；違 反第三、四項規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處以500元以上1000元以下罰款；違反第五、六、七項規(guī)定的，處以 1000元以下罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以 違法所得三倍的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上10000元以下罰款。第十六條 損壞城鎮(zhèn)樹木、 擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處以所損壞、砍伐樹木價 值一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第十七

9、條 經(jīng)批準臨時占用道路、公共場所舉辦節(jié)慶、 宣傳、文化、體育等活動的，舉辦方應當保持活動周圍環(huán)境 衛(wèi)生整潔；活動結(jié)束后，及時清除產(chǎn)生的廢棄物，及時清理 場地，恢復原狀。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令限期改 正，視情節(jié)輕重，可并處 100元以上1000元以下罰款。第十八條 機動車駕駛?cè)耍瑧敯凑帐﹦澋姆秶?、?向等標志標線停放車輛，不得亂停亂放，隨意停靠，不得占 用或者堵塞人行道、盲道、消防和公交車輛專用通道、校車 專用停車位；在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行 人通行。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕 重，可并處50元以上200元以下罰款，拒不改正的，實施 拖移。第十九條 自

10、行車、電動車等非機動車輛騎乘人，應當 按指定位置、區(qū)域、方向等依次停放車輛，不按規(guī)定隨意停 放或擠占機動車停車位的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情 節(jié)輕重，可并處10元以上50元以下罰款；拒不改正的，實 施拖移。共享單車經(jīng)營管理單位，應當采取有效措施，規(guī)范車輛 停放，不得影響市容環(huán)境。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責 令改正，并處 200元以上2000元以下罰款。第二十條 駕駛或乘坐機動車、非機動車時，不得向車 窗外隨意拋撒煙蒂、果皮等各類廢棄物。違反規(guī)定的，由公 安交警部門予以警告，視情節(jié)輕重，可并處50元以上100元以下罰款。第二十一條運輸流體、散裝貨物，應當采取密閉、包 扎、覆蓋；不得泄露、遺

11、撒。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門 責令改正，視情節(jié)輕重，可并處 3000元以下罰款。第二十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒生活、 建筑、裝修等垃圾。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正， 視情節(jié)輕重，可并處 5000元以上30000元以下罰款。個人 有以上行為的，處以 200元以下罰款。第二十三條任何單位和個人有下列情形之一的，由城 管執(zhí)法部門責令改正，給予警告，處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二） 將危險廢物、醫(yī)療垃圾混入建筑垃圾的；（三） 擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處 5000元以上10000元

12、以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處 3000元以下罰款。第二十四條 環(huán)衛(wèi)清掃單位不按規(guī)定的時間、地點、方 式，清掃或者傾倒、處理垃圾、污水、糞便的，由城管執(zhí)法 部門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。第二十五條 不得將污水、垃圾、糞便、油污等，倒入 雨水算、標井中；不得擅自挪移各類窨井蓋。違反規(guī)定的， 由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處100元以上500元以下罰款。第二十六條有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令立即清理，視情節(jié)輕重，可并處10元以上500元以下罰款：（一）隨地吐痰、便溺的；（二）亂扔果皮、紙屑

13、、煙蒂、口香糖的；（三）亂扔一次性餐具、塑料袋和其他包裝物的；（四）亂扔廢舊電池、廢舊電器等有害廢棄物的；（五）亂扔動物尸體的；（六）亂扔其他廢棄物的。第二十七條 禁止在城區(qū)內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、 塑料、皮革、垃圾以及其他可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣 體的物質(zhì)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為， 視情節(jié)輕重，對單位可并處1000元以上5000元以下罰款； 對個人可并處100元以上500元以下罰款。第二十八條在建城區(qū)內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生 煙塵污染的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，視情節(jié)輕 重，可并處200元以下罰款。第二十九條 在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放 煙花爆

14、竹的，由公安部門依法予以處罰。第三十條 飲食娛樂業(yè)，未安裝高效油煙凈化設施，向 大氣超標排放污染物的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié) 輕重，可并處500元以上10000元以下罰款。在市區(qū)人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)，露天燒烤食品或 者為露天燒烤食品提供場地的，由城管執(zhí)法部門責令改正， 沒收燒烤工具，視情節(jié)輕重，可并處100元以上5000元以下罰款。第三一條在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用擴音播放器或者 采取其他發(fā)生高噪聲的方法招攬顧客的，由城管執(zhí)法部門責 令改正，視情節(jié)輕重，可并處 200元以上2000元以下罰款。第三十二條 在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所，組 織娛樂、集會等活動，使用擴音器等可能產(chǎn)生干

15、擾周圍生活 環(huán)境的，由公安機關(guān)依法予以制止并處罰。第三十三條 在城區(qū)范圍內(nèi)，使用機電設備產(chǎn)生的噪聲， 超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準的，由城管執(zhí)法部門責令改正， 視情節(jié)輕重，處 200元以上2000元以下罰款。第三十四條 在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以居民住宅 為主的區(qū)域內(nèi)，中午 12時至14時、晚22時至晨6時期間 內(nèi)，進行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由城管執(zhí)法部 門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處500元以上5000以下罰款，但搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求，或者特殊工藝要 求，必須連續(xù)作業(yè)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準的除外，經(jīng)批準需 夜間施工作業(yè)的單位，必須事前公告附近居民。第三十五條在臨街或其他公共場

16、地，從事機動車修理、 噴漆，或其他產(chǎn)生環(huán)境污染作業(yè)的，由城管執(zhí)法部門責令停 止作業(yè)，恢復原狀，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。第三十六條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽；居民飼養(yǎng)貓、 狗、信鴿等寵物，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生；對寵物等在道路 和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。違反規(guī) 定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，可并處 50元罰款。第三十七條 公共場所禁止攜帶寵物（導盲犬除外）； 攜帶犬只外出應當采取約束性措施，不得進入禁止的區(qū)域； 飼養(yǎng)犬只等寵物的，不得影響他人生活。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰。為避免動物疫情傳播，無主寵物由農(nóng)牧部門收容管理， 依法處置。第三十八條 禁止

17、擅自挖掘、占用城市道路；經(jīng)批準挖 掘、占用城市道路，或者在道路兩側(cè)施工的單位和個人，應 當按批準的時限完工；工程竣工后，應當及時清理現(xiàn)場，恢 復原狀。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處20000元以下罰款。第三十九條 任何單位和個人，不得擅自在城市道路范 圍內(nèi)設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設施，妨礙車輛和行 人通行；閑置不用的，應當及時清理。違反規(guī)定的，由城管 執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕重，可并處50元以上500元以下罰款。第四十條建設工程施工現(xiàn)場應當符合下列要求：（一）采用實體墻圍擋圭寸閉，與城市街景相協(xié)調(diào)，墻體 上不得設置商業(yè)廣告；（二）場內(nèi)施工道路、加工區(qū)等處實施硬化

18、，出入口配備車輛沖洗設施，駛離工地的車輛進行沖洗保潔；（三）施工現(xiàn)場采取灑水、 覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施； 嚴禁高空拋灑物品；對工程材料、砂石、土方等宜產(chǎn)生揚塵 的物料應當密閉存放，不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；（四）工程竣工后，施工作業(yè)單位和個人，對其產(chǎn)生的垃 圾，應當及時清除，平整場地違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，視情節(jié)輕 重，可并處500元以上10000元以下罰款。第四十一條 在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)，建設建筑物、構(gòu) 筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨 礙河道行洪活動的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限 期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢 復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或