2021年計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生會(huì)上講話.doc

1、2021年計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生會(huì)上講話這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在加快建設(shè)國際化大都市新區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)_年度人口和計(jì)劃生育工作，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署_年工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為國際化大都市新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，成小曼區(qū)長總結(jié)了_年度全區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排；楊存悌主任宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定。會(huì)議對(duì)去年人口計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，并與各鎮(zhèn)辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市人口委黨組

2、成員、協(xié)會(huì)秘書長朱東民同志就做好新形勢下人口和計(jì)劃生育工作講了很好的指導(dǎo)意見，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，適度的人口規(guī)模、合理的人口結(jié)構(gòu)、較高的人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是建設(shè)國際化大都市的必然要求。去年以來，全區(qū)各級(jí)黨政_緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，同心協(xié)力，齊抓共管，人口計(jì)生工作取得了可喜的成績，受到了省市的充分肯定，在全省綜合考核中排名第三，全市排名第一，被市委、市政府授予“流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。這些成績的取得，既

3、是各級(jí)黨政_齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，也凝聚著廣大計(jì)生干部的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)籌解決人口問題的過程中，還面臨著不少困難和問題。一是隨著西咸新區(qū)建設(shè)和城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的務(wù)工人員加速向新區(qū)匯聚，流動(dòng)人口將急劇增加，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理的難度也越來越大；二是基層計(jì)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)還不盡完善，干部的整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏，計(jì)生服務(wù)水平偏低，不能完全滿足群眾日益增長的生殖健康需求；三是群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然尖銳，提高出生人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)性別比平衡的任務(wù)仍十分艱巨；

4、四是個(gè)別鎮(zhèn)辦和部門對(duì)人口和計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒有站在建設(shè)國際化大都市新區(qū)的大背景下審視工作，工作不求創(chuàng)新，只滿足于過得去，推動(dòng)工作的力度不大，等等。這些問題，必須引起我們的高度警覺和重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的快速推進(jìn)，我區(qū)的人口總量、勞動(dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學(xué)、婚姻、家庭、養(yǎng)老等方面的問題將相互交織，人口計(jì)生工作也將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，我們能否順利實(shí)現(xiàn)國際化大都市新區(qū)的宏偉目標(biāo)，人口因素至關(guān)重要。同時(shí)，我區(qū)又是省級(jí)綜合改革示范區(qū)和全國流動(dòng)人口均等化服務(wù)試

5、點(diǎn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著全市乃至全省人口和計(jì)生工作的重?fù)?dān)，今年又面臨著全面評(píng)估驗(yàn)收，較以往而言，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，工作要求更嚴(yán)，任務(wù)更加艱巨。全區(qū)上下一定要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、抓民生的理念，以科學(xué)的理念引領(lǐng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人口計(jì)生工作提質(zhì)提速，以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，為建設(shè)國際化大都市新區(qū)創(chuàng)造科學(xué)和諧的人口環(huán)境。二、努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面統(tǒng)籌推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國際化大都市新區(qū)，計(jì)生工作肩負(fù)的責(zé)任很大。全區(qū)上下都要按照綜合改革示范區(qū)和流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)要求，強(qiáng)化

6、措施，創(chuàng)新理念，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)人口計(jì)生工作，力爭在全市、全省創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，全國爭一流。（一）全面提高人口計(jì)生工作水平。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在加快建設(shè)國際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，我們要立足新的起點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，把人口計(jì)生工作放在新區(qū)建設(shè)的大局中來謀劃，以更加開闊的思維高點(diǎn)定位人口發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新做好人口計(jì)生工作的新思路和新舉措，健全新機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一要構(gòu)建符合新區(qū)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)。要按照建設(shè)國際化大都市的要求，認(rèn)真研究人口因素變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實(shí)解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時(shí)制定推進(jìn)人口城

7、市化的對(duì)策措施，科學(xué)確定新區(qū)人口發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來投資興業(yè)，使我區(qū)的人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)既符合國際化大都市的發(fā)展要求，又能夠滿足都市化建設(shè)對(duì)新鮮血液的需求。二要加大性別比治理力度。嚴(yán)禁任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為。特別是對(duì)出生性別比偏高的鎮(zhèn)村，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，促進(jìn)出生人口性別比趨于平衡。三要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在流動(dòng)人口這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以“三查兩清一服務(wù)

8、”工作為抓手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，不斷加大計(jì)生查假治假力度，嚴(yán)肅查處違法生育行為，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育勢頭的回潮，保證全年人口控制目標(biāo)順利完成。（二）著力推動(dòng)示范區(qū)和試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作。今年，省上將對(duì)我區(qū)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，流動(dòng)人口服務(wù)均等化試點(diǎn)工作任務(wù)也異常繁重。各級(jí)各部門必須把評(píng)估驗(yàn)收和試點(diǎn)工作放在心上，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，予以推進(jìn)。一要高點(diǎn)謀劃。要按照國家和省上的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、性別比治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃好創(chuàng)建和驗(yàn)收工作，盡快制定創(chuàng)建和驗(yàn)收工作實(shí)施方案，明確每一個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，保證創(chuàng)建

9、和驗(yàn)收工作高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)。要在借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新思路和新辦法，注重把創(chuàng)建和驗(yàn)收工作與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與建設(shè)國際化大都市新區(qū)結(jié)合起來，使創(chuàng)建和驗(yàn)收的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，既符合國家和省市的要求，也符合我們建設(shè)新區(qū)的需要，努力走出具有特色的人口和計(jì)生工作新路子。二要強(qiáng)化宣傳。要始終把宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過組團(tuán)宣講、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳單、政府網(wǎng)站等方式，大力宣傳綜合改革和流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作的意義，工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，深入開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等宣傳教育，動(dòng)員引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到創(chuàng)建工作中來，努力形成全民動(dòng)員、人人

10、參與的濃厚氛圍。三要完善設(shè)施。要按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),配齊區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，通過改造、擴(kuò)建、新建的辦法，加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，努力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，保證硬件設(shè)施符合上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。四要加大投入。區(qū)財(cái)政、人口和計(jì)生部門要加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，將創(chuàng)建和驗(yàn)收工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)得到有效落實(shí)，為創(chuàng)建和驗(yàn)收工作的順利開展提供有力的資_證?？傊瑳Q不能因?yàn)橘Y金問題而影響全區(qū)人口計(jì)生工作的大局。（三）積極發(fā)揮好計(jì)生政策的導(dǎo)向

11、作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康的需求也面臨著多元化的趨勢。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷加大投入和落實(shí)力度，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。要結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，積極幫助計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，主動(dòng)為政府分憂愁、為群眾謀福祉。要抓住利益導(dǎo)向這一關(guān)鍵，認(rèn)真做好普惠政策與人口計(jì)生政策的銜接，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮計(jì)生家庭，特別是對(duì)獨(dú)生子女和雙女戶，要在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、扶貧幫困、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面優(yōu)先安排，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。

12、要深入開展生育關(guān)懷及幸福工程等活動(dòng)，采取政府財(cái)政出資、社會(huì)集資、鼓勵(lì)捐助等方法，建立人口和計(jì)劃生育公益基金,專門用于解決計(jì)生困難家庭生活、計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保障等問題，通過解決計(jì)生家庭的后顧之憂，落實(shí)黨和國家的（范本）惠民政策，取得關(guān)懷一人、感動(dòng)一片、宣傳一方的良好效果。三、確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，努力推動(dòng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。一要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各鎮(zhèn)辦、各部門的_是本部門、本單位計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要不斷增

13、強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把人口計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，做到_“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中的困難和問題。要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、村（居）、社干部的積極性，將人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)。剛才會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府與_個(gè)鎮(zhèn)辦都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)后還要與相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，這就是“軍令狀”，希望各鎮(zhèn)辦嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)、不折不扣完成。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。人口計(jì)生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各部門各方面的大力支持，密切配合。區(qū)計(jì)生局要充分發(fā)揮好職能作用，加強(qiáng)與鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門銜接，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極做好與市上的溝通銜接，力爭我區(qū)今年人口計(jì)生工作在全市綜合考評(píng)中，再創(chuàng)佳績。要充分發(fā)揮人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的作用，建立健全經(jīng)常性工作制度和重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成定期磋商、交流、通報(bào)制度。各鎮(zhèn)辦、各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，尤其是個(gè)別部門要堅(jiān)決克服計(jì)生工作與己無關(guān)的思想，認(rèn)真履行好責(zé)任，做到部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，營造良好的計(jì)生工作氛圍。三要加大督促檢查力度。區(qū)計(jì)生局和考核辦要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作的督促檢查和指導(dǎo)，采取重點(diǎn)督查、平時(shí)督查和抽查等方式，動(dòng)態(tài)（范本）掌握各鎮(zhèn)辦、各部門