2021年節(jié)能減排會市長發(fā)言稿.doc

1、2021年節(jié)能減排會市長發(fā)言稿同志們：剛才我們收聽收看了全省節(jié)能減排工作電視電話會議。會上，省長作了重要講話，這對我們進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作具有十分重要的意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，結(jié)合我市實際情況，我就如何做好節(jié)能減排工作，再講三點意見。一、肯定成績，正視問題，增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感、使命感“”以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省節(jié)能減排工作一系列決策部署，切實把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，采取有效措施，狠抓重點耗能行業(yè)整頓和重點污染企業(yè)治理，全市節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。（一）節(jié)能形勢逐步好轉(zhuǎn)。我市“”節(jié)能目標(biāo)是，年底單位生產(chǎn)總值

2、能耗由年的_噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降至_噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降幅度_%，在全省最高。“”前_年，全市單位生產(chǎn)總值能耗累計下降_%，完成目標(biāo)進(jìn)度的_%。尤其是年，我市單位生產(chǎn)總值能耗下降_，比全省平均水平高_(dá)個百分點，超額完成了年初確定的_%的目標(biāo)。（二）減排工作成效顯著。我市“”減排目標(biāo)是，年底主要污染物COD和SO_排放總量控制在_萬噸和_萬噸以內(nèi)，較年的_萬噸和_萬噸，分別下降_%和_%。截止年底，我市按時間節(jié)點完成了省政府確定的污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)。其中COD提前一年動態(tài)（范本）完成“”總量控制目標(biāo)，SO2完成“”目標(biāo)的_%。全市污染物排放總量大幅下降，去年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了_天，創(chuàng)

3、歷史最高記錄，省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率首次達(dá)到_%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。這些成績的取得，是全市上下堅定信心、共同努力的結(jié)果，也是各級各部門扎實工作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向為節(jié)能減排工作作出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示感謝！今年是“”規(guī)劃的最后一年，也是全面完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年。從“”前_年的情況來看，盡管我市節(jié)能減排工作取得了階段性進(jìn)展，但面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，仍然存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是從節(jié)能目標(biāo)看，完成任務(wù)仍有很大壓力。今年一季度，預(yù)計我市單位GDP能耗下降_%，與“”節(jié)能目標(biāo)差_個百分點，與今年省定目標(biāo)差

4、_個百分點。特別是隨著經(jīng)濟(jì)回升，我市高耗能行業(yè)能源消費量快速增長，萬元工業(yè)增加值能耗降幅明顯收窄。1_月份，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費量為_萬噸標(biāo)煤，同比增長_%，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降_%，排全省第_位，降幅同比收窄_個百分點，較全年的降幅_%收窄了_個百分點。二是從減排目標(biāo)看，形勢仍然不容樂觀。盡管去年我市COD減排提前一年達(dá)到了省政府目標(biāo)要求，但只是動態(tài)（范本）完成。從_月_日在_召開的全省節(jié)能減排工作會上，省環(huán)保廳通報的情況來看，我市第一季度COD和SO2新增排放量與去年同期相比大幅增加，排放總量不降反升。隨著今年全市污染物排放新增量的不斷增大，如果不采取有效措施，減排目標(biāo)將無法完成

5、。三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，“兩高一資”行業(yè)比重較大。年，我市三次產(chǎn)業(yè)比為13:62:25，二產(chǎn)比例偏高。在二產(chǎn)中，高耗能行業(yè)所占比重較大。目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，共有_家高耗能企業(yè)，高耗能行業(yè)能源消費總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重達(dá)_%，占全社會能耗的比重在_%以上。從今后發(fā)展的走勢看，短期內(nèi)我市以鋼鐵、水泥、化工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不會有較大變化，節(jié)能減排的任務(wù)仍然十分艱巨。四是從社會發(fā)展進(jìn)程看，能源消耗將大幅攀升。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民群眾生活日益改善，一些大型公共設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，汽車和家用電器等耗能設(shè)備大量進(jìn)入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅上升。今年1_月份，僅城市

6、居民用電較上年同期就增加了_%，這些都將推動我市能源消耗剛性攀升。通過以上分析，我們看到了我市節(jié)能減排工作所取得的成績，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前存在的問題。大家知道，國家對各?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)增長沒有提出硬性要求，而對節(jié)能減排卻下達(dá)了具體任務(wù)，并作為硬性指標(biāo)，要求必須完成。省委、省政府也下發(fā)文件，對各地未按要求完成節(jié)能減排目標(biāo)的，要實行問責(zé)制和“一票否決”。最近，中央和省連續(xù)召開會議、下發(fā)文件，要加大力度，確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)。_總理提出，要用鐵的手腕完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。國家發(fā)改委也發(fā)出通知取消了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價，并與環(huán)保部等_部門聯(lián)合發(fā)布了抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的意見。環(huán)保部在近日召開的貫徹

7、落實_節(jié)能減排工作部署電視電話會上，對個別污染治理設(shè)施存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)采取了環(huán)評限批、停產(chǎn)整改等嚴(yán)厲的處罰措施，同時對_個城市污水處理廠實行掛牌督辦。這一系列舉措是中央對節(jié)能減排工作的升溫加壓，充分體現(xiàn)了節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性、必要性，也表明了中央的決心。這些對我市的節(jié)能減排工作都提出了新的要求。因此，我們必須站在全局的高度，充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性、緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，立足大局，著眼長遠(yuǎn)，堅定不移，堅持不懈地抓好節(jié)能減排工作。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保圓滿完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)節(jié)能減排是_、_從戰(zhàn)略和全局高

8、度作出的重大決策。做好節(jié)能減排工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要堅定信心，圓滿完成任務(wù)，向省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。在工作中，要突出抓好以下幾項重點任務(wù)。（一）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。各級各部門要切實把節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境整治作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，從資源節(jié)約中找出路，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展，促使能耗物耗、污染排放持續(xù)下降。要嚴(yán)格按照“治舊控新”的原則，綜合運用價格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。在這里我要強調(diào)一下，高耗能、高排放行業(yè)過快增長，是造成今年我市能耗和污

9、染物排放上升的最主要原因。今后，要嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)增長，決不能為局部利益和個人小集團(tuán)利益而使全市大局利益受到損失。特別要防止“兩高”項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成節(jié)能減排的示范區(qū)。（二）加快實施節(jié)能減排項目。抓好節(jié)能減排項目建設(shè)，既是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)最直接、最有效的措施，也是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要載體和著力點。各級各部門要建立節(jié)能減排投入機制，集中財力，突出重點，引導(dǎo)企業(yè)多渠道籌集資金，加快推進(jìn)重點節(jié)能減排項目建設(shè)。要積極爭取中央、省資金，引導(dǎo)社會資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域。要加大項目監(jiān)管力度，嚴(yán)防項目建設(shè)批而不建、進(jìn)展緩慢等問題，力爭盡快形成節(jié)能減排能力。市水務(wù)集團(tuán)

10、、縣、開發(fā)區(qū)要積極采取措施，加快宗村污水處理廠、縣污水處理廠和北小莊污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必按時間要求完成建設(shè)工程并投入使用。水利、建設(shè)等部門要及早動工完成萬金渠污水截流工程，提升首創(chuàng)污水處理廠減排能力。（三）加強重點領(lǐng)域和重點行業(yè)整治。工業(yè)領(lǐng)域是我市節(jié)能減排的重點，市工信局等有關(guān)部門要積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，加快淘汰落后設(shè)備和工藝，實施技術(shù)改造升級，加強清潔生產(chǎn)，有效降低企業(yè)的能源消耗和污染排放。要抓好重點區(qū)域、重點流域的節(jié)能減排。剛才郭省長的講話中在抓重點領(lǐng)域方面兩次提到有關(guān)的重點河流和重點地段，一個是河的水污染治理，一個是安林高速沿線的大氣污染綜合整治。作為省政府掛牌督辦的項目，我們

11、一定要高度重視，切實抓好落實，決不能拖全省節(jié)能減排工作的后退，決不能影響的形象。同時，要認(rèn)真做好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，切實加強對大唐電廠脫硫設(shè)施、安鋼燒結(jié)機脫硫示范工程等二氧化硫減排工程的監(jiān)督管理。（四）加強資源綜合利用。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重，在注重資源集約和挖掘潛力上下功夫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“低投入、低消耗、少排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市和安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為契機，研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，突出重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大特色，建設(shè)一批具有資源利用率高、環(huán)境污染少

12、的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)，積極探索符合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。（五）積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步是推進(jìn)節(jié)能減排的動力，也是實現(xiàn)節(jié)能減排的支撐。要依托重點企業(yè)、科研機構(gòu)和大專院校，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，重點在鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)。積極發(fā)展新能源和可再生能源，在太陽能發(fā)電、沼氣推廣應(yīng)用、生物質(zhì)能和可再生能源開發(fā)利用上做文章。（六）切實搞好節(jié)能減排容量測算。今年是“”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是做好“_五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。環(huán)境容量測算和減排規(guī)劃的編制直接關(guān)系到“_五”各縣（市、區(qū)）節(jié)能減排目標(biāo)，關(guān)系到我市環(huán)境質(zhì)量的改善。各縣（市

13、、區(qū)）政府和相關(guān)部門要下大力氣編制好“_五”總量減排規(guī)劃，做好市環(huán)境容量測算工作，為“_五”污染減排工作打下良好基礎(chǔ)。三、強化責(zé)任，狠抓落實，確保各項工作落到實處完成“”節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵在抓落實，各級各部門要確保節(jié)能減排工作落到實處。（一）強化目標(biāo)責(zé)任制，落實問責(zé)制?！啊惫?jié)能減排目標(biāo)是政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是剛性任務(wù)，必須完成。今年是決戰(zhàn)年，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，現(xiàn)在只有_個多月時間，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)單位要加強監(jiān)控，提出貫徹落實本次會議的具體意見。市節(jié)能減排辦要_開展好對各縣（市、區(qū)）、各部門、重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的評價考核，市統(tǒng)計局要定期公布各縣（市、區(qū)）節(jié)能減排指標(biāo)完成情

14、況。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，對未完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格實行“一票否決”，認(rèn)真落實問責(zé)制。_是這樣講的，剛才郭省長也是這樣講的，我在這里向大家再重申一下。年度的節(jié)能減排目標(biāo)考核工作，省政府要在今年_月底之前完成，對沒有完成任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)要實行“一票否決”。明年_月底，省政府將對各地區(qū)、重點企業(yè)“”節(jié)能減排目標(biāo)算總賬，對超額完成任務(wù)的要表彰獎勵，對沒有完成任務(wù)的要實行問責(zé)，該處分的要處分，直至撤銷職務(wù)。這項制度對我們市同樣適用。（二）建立聯(lián)動機制。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)性工程，需要大家配合聯(lián)動、共同推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實履行職責(zé)，形成合力。各縣（市、區(qū)）政府主要

15、領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。市發(fā)改委要搞好綜合協(xié)調(diào)，加強對重點耗能企業(yè)的能源監(jiān)測。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)推動污染減排工作。市工信局要積極推進(jìn)煤炭資源整合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對節(jié)能減排工作的責(zé)任追究力度。（三）加大督查力度。市發(fā)改委、環(huán)保局等部門要定期開展節(jié)能減排專項檢查，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察。通過對企業(yè)、地方的檢查，及時通報情況，對重點案件實行掛牌督辦。（四）加強預(yù)警調(diào)控。市發(fā)改委、統(tǒng)計局要做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測，對各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)出現(xiàn)能耗大幅上升等不正常情況，要深入調(diào)研，提出預(yù)警，及時上報市政府。各縣（市、區(qū)）要在_月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，第三季度市政府將_開展“”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。（五）營造輿論氛圍。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進(jìn)一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。深入開展“節(jié)能減排全民行動”，加強教育，普及知識，積極倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保型的生產(chǎn)方式、消費