淺談鐵路既有線施工的經(jīng)驗(yàn)及作法

1、淺談鐵路既有線施工的經(jīng)驗(yàn)及作法摘 要：闡述了臨近鐵路既有線施工流程、既有線施工方案編寫(xiě)審批流程、施工作業(yè)過(guò)程控制、安全卡控措施等。關(guān)鍵詞：既有線 流程 控制 卡控1、前言 隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的飛速發(fā)展，國(guó)家鐵路網(wǎng)已經(jīng)基本形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)洛形狀，既有鐵路的二期擴(kuò)能改造工程和新建鐵路與既有線鐵路接軌，這就不可避免的要進(jìn)行臨近營(yíng)業(yè)線和既有線的施工，而既有線施工在施工流程上手續(xù)比較繁瑣，在施工過(guò)程控制上要求比較嚴(yán)格，條條框框比較多，施工中，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，安全責(zé)任較大，稍不留神，就會(huì)造成重大責(zé)任事故。目前，股份公司在既有線施工方面的經(jīng)驗(yàn)不是很足，很多的項(xiàng)目在這方面的施工經(jīng)驗(yàn)甚至為零，如松陶鐵路工程項(xiàng)目在上場(chǎng)

2、之初，對(duì)既有線施工一片茫然，幾乎沒(méi)有人接觸過(guò)既有線施工，對(duì)既有線的施工流程一無(wú)所知，走了很多彎路。為避免其他項(xiàng)目重走松陶項(xiàng)目老路，本人本著交流的心態(tài)，對(duì)松陶項(xiàng)目部在京哈鐵路既有線施工過(guò)程進(jìn)行階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及作法供大家參考。2、鐵路既有線施工的一些概念2.1、營(yíng)業(yè)線和既有線概念營(yíng)業(yè)線和既有線，實(shí)際上是因?yàn)槭┕ざ龅母拍?，通常，營(yíng)業(yè)線是指鐵路客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，而在實(shí)際中，鐵路線路，不完全是客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，還有部分實(shí)際在運(yùn)行，但并不對(duì)外公布的線路，比如軍事運(yùn)輸?shù)木€路、臨管運(yùn)行的線路、場(chǎng)間聯(lián)絡(luò)線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運(yùn)輸生產(chǎn)中，已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開(kāi)通，鐵路機(jī)車車輛在

3、正常運(yùn)行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。繁忙干線：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運(yùn)專線。2.2、天窗的含義及要求天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時(shí)間規(guī)定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修或接觸網(wǎng)集中修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。2.3、上行和下行我們可以這樣來(lái)區(qū)分列車的運(yùn)行方向：凡是車次的編號(hào)是雙數(shù)（偶數(shù)）的，那就是向首都方向去的，稱為“上行列車”，如26次、 130次等等；

4、凡是車次的編號(hào)是單數(shù)（奇數(shù)）的，那就是與北京方向背離運(yùn)行的列車， 稱為“下行列 車”，如41次、297次等。有的同趟列車會(huì)有4個(gè)編號(hào)，那是因?yàn)橹型玖熊嚪较蛴辛烁淖兊木壒?。如青島開(kāi)往蘭州的旅客快車，在青島發(fā)車時(shí)車次編號(hào)是102/101次，從蘭州返回時(shí)則是104/103次。這表示從青島到濟(jì)南區(qū)段行車是朝北京方向，而從濟(jì)南往蘭州行車是背離北京方向。2.4、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，是指為防止外來(lái)因素對(duì)鐵路運(yùn)行的干擾，減少鐵路運(yùn)輸安全隱患，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全行為進(jìn)行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，不涉及土地權(quán)屬問(wèn)題，在此區(qū)域內(nèi)，禁止從事危及鐵路運(yùn)輸安全的行

5、為，但并不改變土地的權(quán)屬關(guān)系。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或橋梁外側(cè)起算：（1）城市市區(qū)8米；（2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)10米；（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)12米；（4）其他地區(qū)15米。2.5、限界限界是鐵路建筑物、設(shè)備及行車、車輛的輪廓尺寸線。營(yíng)業(yè)線上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時(shí)行車限界。3、鐵路既有線施工的一些要求3.1、參與既有線施工的所有施工單位管理人員，都必須參加并通過(guò)由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。3.2、既有線施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，且安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員必須是施工單位的在職職工，必須參加并通過(guò)由各鐵

6、路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。3.3、既有線施工必須提前1個(gè)月到路局報(bào)批施工計(jì)劃，并嚴(yán)格按照施工計(jì)劃組織施工。3.4、既有線施工一般都涉及到對(duì)既有線既有設(shè)施，如通信、信號(hào)、電力電纜的排遷或保護(hù)，這就要求這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位（所謂施工配合單位）必須派人到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，路局一般規(guī)定，施工配合單位現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員未到場(chǎng)并簽字確認(rèn)的情況下不允許施工。3.5、既有線施工其他要求還有很多很多，本人在此不再一一列舉，真正施工時(shí)，各鐵路局會(huì)下發(fā)相關(guān)要求文件的，到時(shí)參照相關(guān)文件實(shí)行即可。4、鐵路既有線施工一般流程4.1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，組織項(xiàng)目部有關(guān)技術(shù)人員全面熟悉核對(duì)設(shè)計(jì)文件，充分了解設(shè)計(jì)意圖，核

7、對(duì)地形及地質(zhì)資料，復(fù)核線路中線并引測(cè)坐標(biāo)控制點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)。根據(jù)設(shè)計(jì)文件組織技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容為：既有線線路運(yùn)行情況、既有線線路類型、既有線都有哪些設(shè)施、施工工程線路與既有線路的位置關(guān)系、重點(diǎn)調(diào)查既有線路通信、信號(hào)、電纜的走向，對(duì)有可能影響施工的地下電纜及管線報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)排除，施工前不能確定的管線，進(jìn)行挖十字探溝，確定管線的走向。在調(diào)查過(guò)程中要形成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，以備在進(jìn)行方案編制時(shí)使用。4.2、既有線施工組織設(shè)計(jì)（方案）編制報(bào)批施工組織設(shè)計(jì)(方案)的編制報(bào)批工作的質(zhì)量是將來(lái)與各站段簽訂安全協(xié)議、辦理施工許可證和月度施工計(jì)劃工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計(jì)(方案)的編寫(xiě)過(guò)程

8、中應(yīng)注意以下事項(xiàng):4.2.1、方案必須與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際高度相符，現(xiàn)場(chǎng)位置關(guān)系、標(biāo)高、里程必須精確，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到既有線的限界限高要求。既有線的相關(guān)要求鐵路局會(huì)下發(fā)相應(yīng)的文件，必須對(duì)照這些文件，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，否則，在簽訂安全協(xié)議時(shí)會(huì)卡殼碰壁，走回頭路，這將可能導(dǎo)致當(dāng)月的施工計(jì)劃報(bào)不上，耽誤下月的施工。4.2.2、方案的編制依據(jù)必須包含所有路局下發(fā)的關(guān)于既有線施工的管理要求文件，采取的防護(hù)措施、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、使用的機(jī)械設(shè)備型號(hào)、性能必須與符合路局相關(guān)文件要求，且要有可操作性，并經(jīng)過(guò)與各站段協(xié)商經(jīng)得后者的同意，否則現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，實(shí)行不了，耽誤施工。4.2.3、在計(jì)算施工工期時(shí)，必須把所有

9、可能影響到工期落實(shí)的不了的因素考慮周全，留有合理余地，但不能夸大工期，否則會(huì)影響到后期施工計(jì)劃的上報(bào)。4.2.4、方案在編制過(guò)程中，一定要群策群力，大家相互討論，對(duì)照路局下發(fā)的所有相關(guān)文件前后對(duì)照，力求做到前后策應(yīng)，經(jīng)得起反復(fù)推敲。編制完成以后，先組織內(nèi)部評(píng)審，內(nèi)部通過(guò)后，報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批，一般情況下，業(yè)主會(huì)召集施工單位、監(jiān)理單位、路局各站段的人員到某一地方統(tǒng)一對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審會(huì)上，施工單位要準(zhǔn)備好匯報(bào)材料、需要與各站段協(xié)調(diào)確認(rèn)的問(wèn)題，在會(huì)上直接解決。建設(shè)單位如果不主動(dòng)組織召開(kāi)這樣的會(huì)議的話，施工單位也可以請(qǐng)求建設(shè)單位召開(kāi)。通過(guò)各單位評(píng)審后的方案，基本就是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施方案了，輕意不要

10、改動(dòng)，否則在簽訂安全協(xié)議時(shí)會(huì)遇到麻煩，容易反復(fù)。4.2.5、施工組織設(shè)計(jì)（方案），無(wú)論施工內(nèi)容多少、復(fù)雜程度多大、施工時(shí)間長(zhǎng)短，都要按鐵道部頒布的鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南的相關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)，“六位一體”即安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)水土保持和相應(yīng)的保證體系必須齊全，否則在報(bào)批過(guò)程中缺項(xiàng)漏項(xiàng)，容易反復(fù)，耽誤施工計(jì)劃上報(bào)。4.2.6、施工組織設(shè)計(jì)（方案）的編寫(xiě)時(shí)間要提前準(zhǔn)備好，盡量在將要施工的月份以前兩個(gè)月以上報(bào)批完成。因?yàn)榧扔芯€施工必須提前1個(gè)月報(bào)施工計(jì)劃，而且每月施工計(jì)劃辦理截止時(shí)間一般均在每月上旬。就幾天時(shí)間需要與各站段兩級(jí)各十幾個(gè)部門(mén)協(xié)商簽訂安全協(xié)議，且各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人員不一定有

11、時(shí)間受理，業(yè)務(wù)人員還要往返于施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、各站段之間蓋章簽字，有些部門(mén)有時(shí)還要求再次到現(xiàn)場(chǎng)考察后才簽字蓋章，所以每月辦理施工計(jì)劃時(shí)間是很不充足的，因此，做好前期準(zhǔn)備工作，避免前期工作再影響占用這些時(shí)間顯得極為重要。另外，在辦理施工計(jì)劃時(shí)，除專職業(yè)務(wù)人員以外，項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)人員也要積極配合業(yè)務(wù)人員，以利施工計(jì)劃的順利辦理。4.2.7、在編制施工組織設(shè)計(jì)（方案）過(guò)程中，項(xiàng)目物資、設(shè)備部門(mén)要隨時(shí)配合編制人員，向他們提供相關(guān)物資材料、機(jī)械設(shè)備的信息供編制人員參考，這些信息包括所需材料的規(guī)格、種類、性能、價(jià)格、是否及時(shí)到位，機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、性能、高度大小、工作參數(shù)、工作空間范圍、是否能及時(shí)

12、到位等，編制人員要根據(jù)這些信息對(duì)照路局相關(guān)文件，選擇合適的材料、機(jī)械。否則，編制出來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不了，影響施工的進(jìn)展。4.3、既有線施工計(jì)劃的辦理流程4.3.1、既有線年度施工許可證的辦理流程要辦理月度施工計(jì)劃，必須先辦理既有線施工許可證，而施工許可證有效期一般為一年，不跨年度，因而叫年度施工許可證。以某某項(xiàng)目為例，施工許可證的辦理流程如下：項(xiàng)目上場(chǎng)以后，立即派遣經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的專人到路局負(fù)責(zé)施工單位管段的具體各站段（如長(zhǎng)春供電段、長(zhǎng)春通信段、長(zhǎng)春工務(wù)段、長(zhǎng)春車務(wù)段、長(zhǎng)春房產(chǎn)段等）各部門(mén)聯(lián)系，先熟悉他們的工作規(guī)律、相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)號(hào)入座后開(kāi)始協(xié)商簽訂安全“大協(xié)議”事宜（辦理施工許可時(shí)所簽的安全協(xié)議，

13、內(nèi)容比較籠統(tǒng)，涵蓋范圍較廣，我們俗稱“大協(xié)議”，而在簽訂月度施工計(jì)劃時(shí)所簽的安全協(xié)議，內(nèi)容比較具體，涵蓋范圍較小，我們俗稱“小協(xié)議”），與各具體管段的站段分別簽完協(xié)議以后再分別找路局的車務(wù)處、工務(wù)處、電務(wù)處、房產(chǎn)處、供電處、建設(shè)處的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商簽訂相應(yīng)的安全“大協(xié)議”。兩級(jí)安全“大協(xié)議”都簽訂完成以后，由路局建設(shè)處給施工單位頒發(fā)施工許可證?！按髤f(xié)議”在簽訂過(guò)程中，路局具體管段的相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)自己的管理范圍，審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（方案），有時(shí)還會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查情況，確認(rèn)無(wú)誤后方能簽署“大協(xié)議”。在此工程中，施工單位需要準(zhǔn)備好經(jīng)過(guò)監(jiān)理、建設(shè)單位審批過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和相關(guān)既有線施工圖紙

14、。個(gè)別站段還要求留下施工組織設(shè)計(jì)（方案）的復(fù)印件和圖紙，松陶項(xiàng)目在辦理過(guò)程中，路局工務(wù)段和公務(wù)處均要求留下了上述資料，因而，在辦理過(guò)程中，要準(zhǔn)備好幾份這樣的資料，免得到時(shí)提供不了，耽誤時(shí)間。4.3.2、既有線月度施工計(jì)劃的辦理流程施工許可證辦理完成后，就可以開(kāi)始月度既有線施工計(jì)劃的辦理工作。辦理月度施工計(jì)劃需要帶著月度施工內(nèi)容的專項(xiàng)安全技術(shù)方案和相應(yīng)的施工圖紙，這些需要提前備齊。月度施工計(jì)劃辦理流程如下：施工許可證到手以后，拿著施工許可證和下月計(jì)劃施工的工點(diǎn)的報(bào)批過(guò)的專項(xiàng)安全技術(shù)施工方案，去找路局具體管段的站段各部門(mén)分別簽訂安全“小協(xié)議”和下月既有線施工計(jì)劃，具體管理站段的“小協(xié)議”和施工計(jì)劃

15、簽字完成后，到路局分別找各部門(mén)協(xié)商簽訂安全“小協(xié)議”和施工計(jì)劃。施工計(jì)劃表上各站段都簽字蓋章后，月度施工計(jì)劃就基本完成了?；仨?xiàng)目部等待路局運(yùn)輸處統(tǒng)一下發(fā)下月的施工計(jì)劃即可。在此工程中，同辦理施工許可證的程序一樣，施工單位需要準(zhǔn)備好經(jīng)過(guò)監(jiān)理、建設(shè)單位審批過(guò)的方案和相關(guān)既有線施工圖紙。個(gè)別站段還要求留下方案的復(fù)印件和圖紙，因而，在辦理過(guò)程中，要準(zhǔn)備好幾份這樣的資料，免得到時(shí)提供不了，耽誤時(shí)間。既有線施工計(jì)劃的辦理過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，在工作中，時(shí)常會(huì)遇到這樣或那樣的反復(fù)過(guò)程，在與路局管理部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通中，時(shí)常會(huì)因施工單位自身原因或某些部門(mén)某些個(gè)人的原因在某個(gè)環(huán)節(jié)被卡住，無(wú)法進(jìn)行下一步驟的工作

16、，這些情況如果處理不好，會(huì)危及施工單位下個(gè)月一整月的施工計(jì)劃，后果很嚴(yán)重。這就要求業(yè)務(wù)人員及時(shí)與項(xiàng)目部及建設(shè)單位溝通，爭(zhēng)取得到他們的大力支持，盡快處理，有時(shí)還要耐心多磨人多溝通，不怕白眼，及時(shí)果斷處理。在時(shí)間緊迫的情況，需要馬不停蹄、日夜兼程的處理時(shí)，要不怕辛勞，以完成任務(wù)為第一選擇，決不能拖。4.4、既有線施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的控制措施4.4.1、施工準(zhǔn)備工作要在開(kāi)工前準(zhǔn)備充分，施工物資材料要提前進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)備用；所有施工機(jī)械要按照路局要求提前到路局相關(guān)部門(mén)辦理“進(jìn)場(chǎng)施工許可證”，提前幾天進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，檢查性能；所有現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品，如信號(hào)燈、信號(hào)旗、口哨、警戒繩、警戒線、安全標(biāo)志牌等提前購(gòu)買備用；所有現(xiàn)場(chǎng)

17、安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員提前組織到位；所有參與施工的勞務(wù)人員、機(jī)械操作手的安全技術(shù)交底、培訓(xùn)教育工作必須提前完成；施工配合單位防護(hù)人員提前一天協(xié)調(diào)組織到位；施工區(qū)域需要提前排遷地面附著物、地下光電纜提前完成并有書(shū)面簽字確認(rèn)；既有線應(yīng)急預(yù)案演練工作提前完成；應(yīng)急處理措施、應(yīng)急物資、應(yīng)急組織人員提前就位等等。4.4.2、施工開(kāi)始后，按照規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定施工內(nèi)容、規(guī)定的作業(yè)程序、規(guī)定的時(shí)間施工，施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序。一般規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)理人員、配合單位防護(hù)人員未到場(chǎng)簽字確認(rèn)，施工人員嚴(yán)禁私自進(jìn)場(chǎng)施工；施工機(jī)械嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度；現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)

18、員嚴(yán)格按照自己的職責(zé)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁串崗；施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在崗，現(xiàn)場(chǎng)組織。嚴(yán)格實(shí)行先防護(hù)后施工的原則，防護(hù)措施不到位，堅(jiān)決不施工。4.4.3、施工過(guò)程中，要安排專人負(fù)責(zé)既有線施工的調(diào)度報(bào)表上報(bào)工作，人員要固定，且熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。一般情況下，不列入路局施工計(jì)劃臨近既有線施工，不要求每日向路局匯報(bào)，但需要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位上報(bào)日進(jìn)度情況；而列入路局施工計(jì)劃的既有線施工，調(diào)度人員需要提前四天向路局通報(bào)施工情況。這就要求調(diào)度人員必須每日深入施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況，并熟悉施工方案，超前預(yù)料施工進(jìn)度。4.4.4、既有線施工現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)小事，一旦出事就都是大事。因而，既有線施工安全措施均執(zhí)行卡控制度，如料具侵限控制安全卡控措施；安全隔離和文明施工卡控措施；卸車作業(yè)安全卡控措施；橋涵施工作業(yè)安全卡控措施；路基填挖及影響排水暢通的施工作業(yè)安全卡控措施；既有管線設(shè)備的施