關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

1、關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考 【摘要】本文認(rèn)為，當(dāng)前擴(kuò)大投資，必須依靠科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，把促進(jìn)改善民生和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需 投資 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一、引言 當(dāng)前，受全球性金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，需求不足。在此情況下，我國(guó)政府推出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以擴(kuò)大內(nèi)需。而回顧改革開放的30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持一個(gè)相當(dāng)高的發(fā)展水平。然而，在發(fā)展的過(guò)程中也沉積了一些不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，如盲目投資、資源濫開濫采，以致造成生態(tài)鏈條的失衡、自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生

2、，嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。對(duì)此，我們已經(jīng)有了深刻的教訓(xùn)。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展？是繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，還是堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在突出戰(zhàn)略位置上；是走先破壞后治理的發(fā)展道路，還是走保護(hù)生態(tài)平衡、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路；是追求單純的gdp，還是追求綠色gdp？這的確是擺在我們面前的發(fā)展性的大問(wèn)題。尤其是在今天，又一輪新的投資正在啟動(dòng)，如何處理好擴(kuò)大內(nèi)需與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系？這不得不引起我們認(rèn)真思考。 二、擴(kuò)大投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 擴(kuò)大內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，它們是社會(huì)總需求的組成部分。擴(kuò)大投資、增加消費(fèi)能改善有效 需求不足，提高社會(huì)總需求，進(jìn)而增加國(guó)民收入和就業(yè)，同時(shí)，由

3、于乘數(shù)的作用，擴(kuò)大投資和消費(fèi)還能對(duì)國(guó)民收入產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。進(jìn)而國(guó)民收入的增加又會(huì)形成對(duì)支出進(jìn)一步增加的需求，從而出現(xiàn)“支出增加收入增加支出進(jìn)一步增加收入進(jìn)一步增加”的加速原理。顯然，擴(kuò)大投資與增加消費(fèi)對(duì)啟動(dòng)需求、促進(jìn)國(guó)民收入的增加、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。特別是當(dāng)前，在人們收入水平還不高的情況下，在消費(fèi)顯得較為謹(jǐn)慎的背景下，投資需求可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)的景氣、就業(yè)崗位的增加、收入的提高、投放現(xiàn)金等影響消費(fèi)，并通過(guò)就業(yè)、收入及收入預(yù)期的影響對(duì)消費(fèi)起傳導(dǎo)作用，從而使得擴(kuò)大投資對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需尤為突出。 的確，從我國(guó)政府所推出的十大項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施來(lái)看，投資都非常明確。其中，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到鐵路、公路等重大基礎(chǔ)性

4、設(shè)施投資，再到災(zāi)后重建；從安居工程到醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、再到提高城鄉(xiāng)居民收入，都是著眼于既關(guān)注百姓的未來(lái)生活以改善民生，又沒(méi)有過(guò)多涉及那些帶來(lái)高增長(zhǎng)的高能耗產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，從政府?dāng)U大內(nèi)需的著力點(diǎn)來(lái)看，主要是增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等中國(guó)社會(huì)原本就存在的薄弱環(huán)節(jié)。就中長(zhǎng)期而言，這些投資無(wú)疑對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用。然而，由于與基礎(chǔ)設(shè)施投資需求相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，近期雖然也能帶動(dòng)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但帶動(dòng)作用有限。因此，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策和松動(dòng)的貨幣政策，加大投資力度，從增加基礎(chǔ)設(shè)施投資入手，其目的在于通過(guò)“公共支出”起到啟動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。毫無(wú)

5、疑問(wèn)，政府的投資，由于投資乘數(shù)的作用，加上松動(dòng)的貨幣政策，對(duì)于民間實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不言而喻的，是可以進(jìn)一步地促動(dòng)個(gè)人、企業(yè)等的連鎖投資的。比如，保障性安居工程就能帶動(dòng)水泥建材等多個(gè)方面，投資鐵路的2萬(wàn)億也能帶動(dòng)電力、鋼鐵等發(fā)展。還有許多產(chǎn)業(yè)如電力、機(jī)械、汽車、紡織、電子、醫(yī)藥、化工、食品等都會(huì)在政府投資的帶動(dòng)下得到相應(yīng)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，在政府投資的帶動(dòng)下，民間投資對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有巨大作用的。 需要注意的是，擴(kuò)大投資需求會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)：一個(gè)是增長(zhǎng)效應(yīng)，即通過(guò)擴(kuò)大投資，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在一定的水平上，防止出現(xiàn)大的起落；另一個(gè)是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即增量上的投資會(huì)帶來(lái)存量上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。這

6、種演變既可以變好，也可以變壞。比如，企業(yè)投資和政府投資的目的是不同的，投資商都是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。他們作為“經(jīng)濟(jì)人”選擇投資時(shí)，往往會(huì)從短期考慮，以選擇那些投資少、見效快的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目往往技術(shù)裝備要求不高、自主研發(fā)要求不強(qiáng)、科技實(shí)力要求不高、又可以在短期內(nèi)奏效，如采掘業(yè)、建材業(yè)、紡織業(yè)等。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的景氣、利潤(rùn)的增多，企業(yè)投資會(huì)不斷增加，其結(jié)果對(duì)資源和能源的需要也在不斷地提高，以致可能會(huì)出現(xiàn)投資熱，從而造成對(duì)環(huán)境的破壞。 所以，我們絕不可忽視投資熱所帶來(lái)的負(fù)面影響。要在擴(kuò)大投資的同時(shí)，依靠科學(xué)發(fā)展觀，“堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展思路，把環(huán)境保護(hù)放在突出

7、的戰(zhàn)略位置，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，把促進(jìn)改善民生和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。 三、擴(kuò)大投資需求，應(yīng)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái) 當(dāng)前如何才能既保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，又使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展？這就要求我們要把擴(kuò)大投資需求與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大投資需求與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的矛盾，從表面上看是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等外部因素影響所致，但究其內(nèi)在原因，還是產(chǎn)業(yè)層次低的結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的集中顯現(xiàn)。因此，在新一輪擴(kuò)大投資中，要更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)要圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改造提

8、升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高增長(zhǎng)、高效益和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要更加注重節(jié)能減排，既要淘汰落后產(chǎn)能，更要在增量擴(kuò)張上進(jìn)行優(yōu)化。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是提高資源利用效率，其基本原則是減量化、再利用和資源化，就是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，并努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化符合上述所有原則，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)不僅是考慮經(jīng)濟(jì)效益的提高，更要協(xié)調(diào)生態(tài)安全。因此，它是符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照清潔

9、生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是綠色經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在不斷循環(huán)利用物質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，從而不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 擴(kuò)大投資需求，應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。首先，社會(huì)需求不足、生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，這是當(dāng)前面臨的主要矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)急需通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程資金需求量大，是吸引社會(huì)資金、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起自己的職責(zé)，通過(guò)各項(xiàng)政策引導(dǎo)投資、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，使各方資金合理進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 其次，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求去發(fā)展。2009年1月1日，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式實(shí)施，在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中，應(yīng)對(duì)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的企業(yè)予以鼓勵(lì)，建立激勵(lì)機(jī)制，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，比如建立資源回收與再資源化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的退稅或補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入或已經(jīng)投