中部五省應(yīng)有更大的作為

1、中部五省應(yīng)有更大的作為 近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出新的格局。東部地區(qū)勢頭強(qiáng)勁，西部大開發(fā)緊鑼密鼓；今年國家又作出了振興東北等老工業(yè)基地的重大決策，東北地區(qū)初現(xiàn)生機(jī)。東西南北都得到了國家區(qū)域政策的有力支持，中部五省已在客觀上成為“政策低谷” 這一格局使中部五省加快發(fā)展的問題變得更加尖銳而突出。如何看待中部五省的地位和作用，中部五省應(yīng)怎樣確立加快發(fā)展的新思想，已成為我們必須正視和回答的兩個重大的現(xiàn)實問題。 一、中部五省在全國發(fā)展格局中舉足輕重 湖北、湖南、江西、河南、安徽等中部五省，國土面積87萬平方公里，占全國的9%；2002年五省人口3.28億，占全國總?cè)丝诘?5.6%，gdp近21500

2、億，占全國的18.3%，是我國人口、資源、經(jīng)濟(jì)較為密集的區(qū)域。 中部五省具有典型的“三老、三突出”特征?！叭稀保粗胁课迨∈俏覈睦细锩鶕?jù)地、老農(nóng)業(yè)基地、老工業(yè)基地；“三突出”，即資源突出、貢獻(xiàn)突出、困難突出。正是由于這些特點，中部五省在我國區(qū)域發(fā)展的格局中具有突出的重要性。 （一）中部五省是我國新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場 我國全面建設(shè)小康的進(jìn)程，歸根到底要靠新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)。推進(jìn)新型工業(yè)化，難點、重點在中部。 1、中部五省是我國“二元結(jié)構(gòu)”最為突出的區(qū)域，加快農(nóng)村工業(yè)化的難點、重點在中部。 2001年，中部五省有農(nóng)村人口2.25億（指戶口在鄉(xiāng)村的常住人口），比整個西部的農(nóng)村人口僅少3千萬，占

3、全國農(nóng)村人口的27.34%。中部五省農(nóng)村人口總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)78.22%，分別高出全國、東部、西部、東三省5、7、1.1、25.6個百分點，是全國農(nóng)村人口比重最高的地區(qū)。 中部五省也是農(nóng)業(yè)勞動力人均占有土地最少的地區(qū)。五省農(nóng)業(yè)耕地面積為25978千公頃，僅占全國的19.98%，而農(nóng)業(yè)勞動力則為9628萬人，占全國的比重高達(dá)29.67%；每一農(nóng)業(yè)勞動力占有耕地僅為4.2畝，明顯低于東部、西部、東三省和全國的4.96畝、6.16畝、17畝、6畝。由于農(nóng)業(yè)人均耕地最少，中部五省同時也是全國剩余勞動最多、壓力最大的地區(qū)。農(nóng)業(yè)人均耕地僅達(dá)到6畝的全國水平，就需要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動3133萬，占農(nóng)業(yè)勞動力總量的

4、32.5%。如要達(dá)到起碼的經(jīng)濟(jì)規(guī)模人均8畝，則需要轉(zhuǎn)移剩余勞動力4756萬，占五省農(nóng)業(yè)勞動力總量的一半，占全國剩余勞動力的58.9%。 中部五省歷來是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建國以來，五省的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國基本上保持1/3左右的比重。在對國家作出巨大貢獻(xiàn)的同時，中部五省的廣大農(nóng)民群眾也付出了艱難轉(zhuǎn)型的巨大代價。以全國9%的耕地，生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)副產(chǎn)品的中部五省，農(nóng)民人均純收入全部低于全國水平，僅相當(dāng)于東部地區(qū)的58%。與西部相比，雖然收入水平略高，但由于老糧棉基地的基數(shù)影響，中部五省農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯高于西部。2001年中部五省每個農(nóng)業(yè)勞動力平均承擔(dān)涉農(nóng)稅負(fù)87元，比西部高出21%；耕

5、地畝均稅負(fù)為21.65元，而西部、東部、東三省分別為10.73元、20.55元、7.73。與東部相比，中部五省稅負(fù)也明顯偏重。中部五省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重為25.2%，涉農(nóng)稅在全國的比重卻高達(dá)30%；東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的46%，涉農(nóng)稅卻僅占35%。加上老糧基地財政掛帳的巨大包袱，中部五省農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、財政弱等問題十分普遍。 “三農(nóng)”問題是我國推進(jìn)新型工業(yè)化，全面建設(shè)小康最突出的難點；而中部五省的“三農(nóng)”問題又是全國最突出的難點。占全國近30%的農(nóng)村人口、近60%的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的問題不解決，克服“二元結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)中國農(nóng)村工業(yè)化就無法真正破題。 2、中部五省是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加快老工基地的

6、振興，難點和重點也在中部。 1980年，中部五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國的份額就已達(dá)到16.3%，比西部12省高出1.15個百分點。中部五省工業(yè)固定資產(chǎn)（原價）占全國的比重高達(dá)17.92%。特別是湖北，建國以來一直是國家投資的重點地區(qū)，1980年全省固定資產(chǎn)（原價）已占全國的5.36%。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中部五省工業(yè)在全國的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2002年，五省工業(yè)增加值占全國的比重達(dá)到17%，比西部12省市高出3.3個百分點，比東三省高出6。2個百分點。完全可以說，中部五省是除東部地區(qū)外我國工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)的主要集聚區(qū)。 老工業(yè)基地在新形勢下的矛盾和困難在中部地區(qū)也表現(xiàn)得十分突出。一是國有經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)

7、整任務(wù)艱巨。2001年，五省國有及控股企業(yè)總資產(chǎn)占全國的16.5%，在五省全部規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的比重高達(dá)78.4%，比全國的這一比重高13.5個百分點。二是產(chǎn)業(yè)改造升級壓力巨大。老工業(yè)基地設(shè)備老化、技術(shù)落后、改造乏力。2001年，中部五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)凈值率僅為64.3%，比西部還低1.6個百分點。由于企業(yè)和財政普遍困難，工業(yè)投資進(jìn)展緩慢。2001年五省規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)原值增長率僅為7.75%，而西部、東部、東三省分別為8.8%、10.25%、12%。三是就業(yè)再就業(yè)壓力大。中部五省是典型的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工下崗“雙高峰”地區(qū)，這使就業(yè)問題的難度大大高于西部東三省。2001年，中

8、部五省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比1996年僅增長了20萬人，增幅為0.29%；而西部地區(qū)則增長了949萬，增幅為8.7%。東三省雖然國有下崗職工多，但由于城市化水平高，發(fā)展空間較大，就業(yè)再就業(yè)從總體上講比中部五省路子要寬，壓力要小。2001年東三省二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)結(jié)構(gòu)和總?cè)丝谥械谋戎胤謩e為55.2%、23.3%，比中部五省分別高出13.4和兩個百分點。四是中部五省的開放程序遠(yuǎn)不如東北，利用外資改造老工業(yè)基地的力度比東北小得多。遼寧外商和港澳臺資本創(chuàng)造的工業(yè)增加值比湖北要高出一倍多，外資嫁接改造國有企業(yè)已成為遼寧改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一條主要途徑。五是五省都財政窮省，依靠本省的財力支撐老工業(yè)基地的改造

9、十分困難。中部五省人均地方財政收入僅313元，還不及東三省的一半。中部五省在振興老工業(yè)基地上所面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了東北。中部五省不盡快搞活，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和老工業(yè)基地的振興同樣難以真正實現(xiàn)。 3、中部五省具有突出的科教資源，是我國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和信息化的重點區(qū)域。 2001年五省共有高等院校270所，在校學(xué)生數(shù)160萬人，占全國的22.3%，在校學(xué)生數(shù)比西部和東三省分別多6.5萬和74萬。中部五省又是我國科技資源的主要集聚區(qū)之一。五省國有企業(yè)單位科技人員占全國總數(shù)的1/5，比東三省多22萬人，與整個西部地區(qū)擁用的人數(shù)大體相當(dāng)。特別是武漢東湖，是全國僅次于中關(guān)村的第二大智力密集區(qū)。同時，中部五省還是我國信息通信網(wǎng)絡(luò)最重要的基地和樞紐之一，信息制造業(yè)也有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。密集的科教資源已使五省成為我國推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和信息化最有潛力的地區(qū)之一。中部五省已經(jīng)形成了以光電子、生物工程、新材料為代表的有特色的高科技產(chǎn)業(yè)群。湖北沿江產(chǎn)業(yè)帶、湖南瀟湘產(chǎn)業(yè)帶、中原產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成了各具特色的高科