建設(shè)法規(guī)案例分析講解

1、建設(shè)法規(guī)案例匯集1 建設(shè)法規(guī)案例匯集2 l某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工 單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工 程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不 影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用 過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工 單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用單位修理。施工單位認(rèn)

2、為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用 出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問：出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問： l1 1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？ l2 2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任 的承擔(dān)方式，為什么？的承擔(dān)方式，為什么？ 建設(shè)法規(guī)案例匯集3 l答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校。答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校。 客體是施工的教學(xué)樓?？腕w是施工的教學(xué)樓。 l內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利

3、和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)， 具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支 付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校 就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。 l建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利 后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給 學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。 建設(shè)法規(guī)案例匯集4 l2 2、應(yīng)如何具體地分析該工

4、程質(zhì)量問題的責(zé)任及、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及 責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？ l答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用， 違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 l 所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu) 等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé) 任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說明施工單位的自任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)

5、告，說明施工單位的自 行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存 在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。 承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé) 任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。 建設(shè)法規(guī)案例匯集5 l案情簡介案情簡介 l19931993年年1010月月2 2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工 程隊(duì)（以

6、下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙 方為甲方建一框架廠房，跨度為方為甲方建一框架廠房，跨度為12M12M，總造價(jià)為，總造價(jià)為98.998.9萬元；承包萬元；承包 方式為包工包料；開、竣工日期為方式為包工包料；開、竣工日期為19931993年年1111月月2 2日至日至19951995年年3 3月月1010 日。自開工至日。自開工至19951995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共 101.6101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未

7、能完工，而且已完工程 質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。 建設(shè)法規(guī)案例匯集6 l經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建 小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定： 該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.998.9萬元，未完工程折價(jià)為萬元，未完工程折價(jià)為11.711.7萬元，已完工萬元，已完工 程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.65.6萬元。萬元。 l受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法

8、人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的 經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被 告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合 同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合 同管理辦法同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如下：第四條之規(guī)定，判決如下： 建設(shè)法規(guī)案例匯集7 l1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效； l2、被告返還原告多付的工程款14.4萬

9、元； l3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬元。 l案例評析：案例評析： l建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記 的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級范圍，禁止超資質(zhì)等級 承建工程。本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn) 性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級不能承建與原告 所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對合同無效及 工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)， 并償還給原告多收的工程款。 建設(shè)法規(guī)案例匯集8 l案情簡介：案情簡介：20032003年年3 3月，被告人顧某月，被告人顧某( (杭州市余杭區(qū)運(yùn)河杭州市余杭區(qū)運(yùn)河 鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠) )在在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房

10、沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，的情況下， 超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人 胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中， 被告人顧某違反規(guī)章制度，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖沒有按照規(guī)定要求的施工圖 施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留，留 下事故隱患。下事故隱患。20032003年年4 4月月1616日日1515時(shí)許，施工人員砌筑完時(shí)許，施工人員砌筑完 球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全

11、部球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部 采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝 模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻 體壓住而死亡、沈某等體壓住而死亡、沈某等3 3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷人輕傷、韓某輕微傷的重大傷 亡事故。亡事故。 建設(shè)法規(guī)案例匯集9 l桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)無建筑資質(zhì)的情況的情況 下承建工業(yè)廠房，下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍超越承建范圍，且在施工過程中違，且在施工過程中違 章作業(yè)，造成一起章作業(yè)，

12、造成一起1人死亡人死亡4人受傷的重大傷亡事故，人受傷的重大傷亡事故， 其行為已構(gòu)成其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪。法院同時(shí)考慮到被告。法院同時(shí)考慮到被告 人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經(jīng)人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經(jīng) 濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如 下判決：下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒 刑刑1年，緩刑年，緩刑1年。年。 建設(shè)法規(guī)案例匯集10 案例評析案例評析 l我國刑法第我國刑法第134134條規(guī)定：條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建工廠、礦

13、山、林場、建 筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、 違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3 3年以下有年以下有 期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以下年以下 有期徒刑。有期徒刑?！敝卮筘?zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、 作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違

14、章冒險(xiǎn)作業(yè)， 發(fā)生了發(fā)生了“重大傷亡事故重大傷亡事故”或者造成了或者造成了“其他嚴(yán)重后果其他嚴(yán)重后果” 為必備條件為必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況 下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章 作業(yè)，造成一起作業(yè)，造成一起1 1人死亡人死亡4 4人受傷的重大傷亡事故，其行人受傷的重大傷亡事故，其行 為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。 建設(shè)法規(guī)案例匯集11 l同時(shí)，本案也警示人們，在農(nóng)村個(gè)人建房以及個(gè)體工商同時(shí)，本案也警示人們，在農(nóng)村個(gè)人

15、建房以及個(gè)體工商 業(yè)主建廠房時(shí)，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房業(yè)主建廠房時(shí)，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房 的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶 的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無資質(zhì)建房，避免因一時(shí)貪圖小利的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無資質(zhì)建房，避免因一時(shí)貪圖小利 造成無可挽回的損失。同時(shí)，有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)，造成無可挽回的損失。同時(shí)，有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)， 加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā) 生。生。 建設(shè)法規(guī)案例匯集12 原告：李某原告：李某 被告：肖某、黃某被告：肖某、黃某

16、、基本案情、基本案情 20032003年年9 9月月1616日，肖某與沒有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承日，肖某與沒有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承 攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃 某在建筑工地內(nèi)挖建一個(gè)約某在建筑工地內(nèi)挖建一個(gè)約6060厘米深，面積達(dá)厘米深，面積達(dá)2020多平方米的多平方米的 石灰池，石灰池周圍無任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年石灰池，石灰池周圍無任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年1010月月1313日日 下午，工地對面居民李某下午，工地對面居民李某5 5歲的女兒到工地玩耍，不慎跌落歲的女兒到工地玩耍，不慎跌落 進(jìn)裝滿了石灰膏的

17、池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診進(jìn)裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診 斷，受害人雙目燒傷，共用去醫(yī)藥費(fèi)斷，受害人雙目燒傷，共用去醫(yī)藥費(fèi)64006400多元。事發(fā)后，經(jīng)多元。事發(fā)后，經(jīng) 有關(guān)部門調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、有關(guān)部門調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、 黃某共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等經(jīng)濟(jì)報(bào)失黃某共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等經(jīng)濟(jì)報(bào)失87268726元。元。 建設(shè)法規(guī)案例匯集13 原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將 建房工程交由沒有建筑從業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某建房工程交由沒有建筑從

18、業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某 在挖建石灰池時(shí)沒有在石灰池周圍設(shè)置防護(hù)欄所致，肖某在挖建石灰池時(shí)沒有在石灰池周圍設(shè)置防護(hù)欄所致，肖某 與黃某二人應(yīng)共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。二被告對石灰池周圍沒與黃某二人應(yīng)共同承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。二被告對石灰池周圍沒 有設(shè)置防護(hù)欄、受害人因此經(jīng)濟(jì)損失元的事實(shí)無有設(shè)置防護(hù)欄、受害人因此經(jīng)濟(jì)損失元的事實(shí)無 異議。但被告肖某認(rèn)為，自己已將建房工程發(fā)包，施工造異議。但被告肖某認(rèn)為，自己已將建房工程發(fā)包，施工造 成的任何損害與自己無關(guān)，請求法院駁回原告要求自己承成的任何損害與自己無關(guān)，請求法院駁回原告要求自己承 擔(dān)責(zé)任的訴訟請求。被告黃某認(rèn)為，受害人掉落石灰池致?lián)?zé)任的訴訟請求。被告黃某

19、認(rèn)為，受害人掉落石灰池致 傷是其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力而造成的，與他人無關(guān)，請求法院傷是其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力而造成的，與他人無關(guān)，請求法院 駁回原告的訴訟請求。駁回原告的訴訟請求。 建設(shè)法規(guī)案例匯集14 、案件審理、案件審理 法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人各方對肖某將建房工程發(fā)包給沒有法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人各方對肖某將建房工程發(fā)包給沒有 建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石 灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失元的事實(shí)無異議，法院依法灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失元的事實(shí)無異議，法院依法 予以確認(rèn)。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工予以確認(rèn)。致使原告遭受此損

20、失的主要原因是被告黃某在施工 過程中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設(shè)置明顯標(biāo)志及防過程中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設(shè)置明顯標(biāo)志及防 范設(shè)施所致，這與黃某沒有相應(yīng)的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī)范設(shè)施所致，這與黃某沒有相應(yīng)的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī) 定有關(guān)，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告肖某將建房定有關(guān)，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告肖某將建房 工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。 被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)最高人民法院最高人民法院 關(guān)于審理人身損害賠償

21、案件適用法律若干問題的解釋關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第十條第十條 的規(guī)定，承攬人在工作過程中對第三人造成損害或者造成自身的規(guī)定，承攬人在工作過程中對第三人造成損害或者造成自身 損害的，定作人原則上不承擔(dān)賠償責(zé)任。損害的，定作人原則上不承擔(dān)賠償責(zé)任。 建設(shè)法規(guī)案例匯集15 但黃某沒有取得相應(yīng)的建筑執(zhí)業(yè)資格，且被告肖某是但黃某沒有取得相應(yīng)的建筑執(zhí)業(yè)資格，且被告肖某是 房屋房屋 的受益人，其在選任承攬人上有一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要民的受益人，其在選任承攬人上有一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要民 事賠償責(zé)任；原告是一個(gè)只有事賠償責(zé)任；原告是一個(gè)只有5 5歲的完全無民事行為能力的歲的完全無民事行為能

22、力的 幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故 發(fā)生，但卻因疏于管理、監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害，發(fā)生，但卻因疏于管理、監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害， 對此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，判決被對此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，判決被 告黃某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的告黃某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的6060，即，即5235.65235.6元；被告肖某元；被告肖某 賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的2020，即，即1745.21745.2元；駁回原告的其他元；駁回原告的其他 訴訟請求。各方當(dāng)事人對法院的判決沒有提起上訴。訴訟請求。各方

23、當(dāng)事人對法院的判決沒有提起上訴。 建設(shè)法規(guī)案例匯集16 、案例點(diǎn)評、案例點(diǎn)評 本案爭議的焦點(diǎn)集中在村鎮(zhèn)建房是否一定要由有建筑執(zhí)業(yè)本案爭議的焦點(diǎn)集中在村鎮(zhèn)建房是否一定要由有建筑執(zhí)業(yè) 資格的工匠來承建，這也是本案被告肖某是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的關(guān)資格的工匠來承建，這也是本案被告肖某是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的關(guān) 鍵。對此問題，各地法院處理不一，有的認(rèn)為村鎮(zhèn)建房大多是鍵。對此問題，各地法院處理不一，有的認(rèn)為村鎮(zhèn)建房大多是 低層建筑，不具有高度的危險(xiǎn)性，不必一定要由有資質(zhì)的人才低層建筑，不具有高度的危險(xiǎn)性，不必一定要由有資質(zhì)的人才 可承包，現(xiàn)實(shí)中村鎮(zhèn)建房真正由有資質(zhì)的建筑工匠承建的比例可承包，現(xiàn)實(shí)中村鎮(zhèn)建房真正由有資質(zhì)的

24、建筑工匠承建的比例 也不多，因此應(yīng)根據(jù)國情區(qū)別對待。但是建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)也不多，因此應(yīng)根據(jù)國情區(qū)別對待。但是建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn) 的行業(yè)，的行業(yè)，“質(zhì)量第一，安全第一質(zhì)量第一，安全第一”是建筑業(yè)的本質(zhì)要求，承建是建筑業(yè)的本質(zhì)要求，承建 單位和從業(yè)人員的素質(zhì)如何將直接影響到施工的安全和工程的單位和從業(yè)人員的素質(zhì)如何將直接影響到施工的安全和工程的 質(zhì)量。要求所有承包建筑工程的單位和個(gè)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)量。要求所有承包建筑工程的單位和個(gè)人必須具備相應(yīng)的資 質(zhì)是十分必要的。質(zhì)是十分必要的。中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法對此也有明確規(guī)對此也有明確規(guī) 定。該法第二條第二款首先開宗明義地規(guī)定了定

25、。該法第二條第二款首先開宗明義地規(guī)定了“在中華人民共在中華人民共 和國境內(nèi)從事建筑活動，實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵和國境內(nèi)從事建筑活動，實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵 守本法守本法”，并對，并對“建筑活動建筑活動”做了以下定義：做了以下定義：“本法所稱建筑本法所稱建筑 活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套 建設(shè)法規(guī)案例匯集17 的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。”這就說明，凡是在中華人這就說明，凡是在中華人 民共和國境內(nèi)進(jìn)行各類房屋建筑（當(dāng)然也包括村鎮(zhèn)建房）及其民共和國境內(nèi)進(jìn)行各類房屋建筑（當(dāng)然也

26、包括村鎮(zhèn)建房）及其 附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動的，附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動的， 必須遵守建筑法。建筑法同時(shí)規(guī)定，承包建筑工程的單位和從必須遵守建筑法。建筑法同時(shí)規(guī)定，承包建筑工程的單位和從 事建筑活動的建筑施工企業(yè)以及從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，事建筑活動的建筑施工企業(yè)以及從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員， 必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并只能在執(zhí)業(yè)資格證書許可的必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并只能在執(zhí)業(yè)資格證書許可的 范圍內(nèi)從事建筑活動。對發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資范圍內(nèi)從事建筑活動。對發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資 質(zhì)條件的承包單位和未取

27、得資質(zhì)證書承攬工程的，該法第六十質(zhì)條件的承包單位和未取得資質(zhì)證書承攬工程的，該法第六十 五條也做出了相應(yīng)的罰則：五條也做出了相應(yīng)的罰則：“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相 應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解 發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的， 予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收?！北景副桓姹景副桓?肖某將建房工程發(fā)包給沒有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的被告黃某承建是違肖某將建房工程發(fā)包給沒

28、有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的被告黃某承建是違 反建筑法有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，法院判決其承擔(dān)原告的經(jīng)濟(jì)損失反建筑法有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，法院判決其承擔(dān)原告的經(jīng)濟(jì)損失 是有法律依據(jù)的。是有法律依據(jù)的。 建設(shè)法規(guī)案例匯集18 l案情簡介：案情簡介：S S建筑公司五處（乙方）中標(biāo)后，承接了建筑公司五處（乙方）中標(biāo)后，承接了B B 研究所（甲方）研究所（甲方）4800M24800M2住宅工程。合同簽定后，乙方住宅工程。合同簽定后，乙方 按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門批準(zhǔn)位置）放按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門批準(zhǔn)位置）放 線后，發(fā)現(xiàn)線后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑（花房）擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑（花房），

29、因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場后便做出因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場后便做出 將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置 向南平移向南平移2M2M后開工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖后開工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖 完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)了問題，完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)了問題， 要求立即停工，向甲方開據(jù)要求立即停工，向甲方開據(jù)5 5萬元人民幣罰款單，并萬元人民幣罰款單，并 要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動。要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動。 l乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出乙方接到甲

30、方仍按原平面位置施工的書面通知后提出 索賠如下。索賠如下。 建設(shè)法規(guī)案例匯集19 lB B研究所基建處：研究所基建處： l按到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將按到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將 立即組織實(shí)施，但因平移立即組織實(shí)施，但因平移2 2米使原已挖好的所有橫墻基米使原已挖好的所有橫墻基 槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發(fā)生的槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發(fā)生的 此類費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。此類費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。 l1 1、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用3.53.5萬元；萬元； l2 2、重新開挖新的橫墻基槽費(fèi)用、重

31、新開挖新的橫墻基槽費(fèi)用6.36.3萬元。萬元。 l3 3、8686人停工人停工2020天損失費(fèi)天損失費(fèi)2.522.52萬元。萬元。 l4 4、租賃機(jī)械工具費(fèi)、租賃機(jī)械工具費(fèi)1.881.88萬元。萬元。 l5 5、其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用、其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用0.80.8萬元，萬元， l合計(jì)合計(jì)1515萬元萬元 l6 6、順延工期、順延工期2020天。天。 l甲方審核后批準(zhǔn)了乙方的索賠。甲方審核后批準(zhǔn)了乙方的索賠。 建設(shè)法規(guī)案例匯集20 l案例評析：案例評析： l此案是法制觀念淡薄在工程建設(shè)方面的體現(xiàn)。許多人此案是法制觀念淡薄在工程建設(shè)方面的體現(xiàn)。許多人 明明知道政府對建筑工程規(guī)劃管理的要求，也

32、清楚已明明知道政府對建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已 經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素， 目無章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前拆目無章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前拆 除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉?bào)規(guī)劃除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢Ａ艋ǚ糠桨溉?bào)規(guī)劃 爭取批準(zhǔn)，都能避免爭取批準(zhǔn)，都能避免20萬元的損失。萬元的損失。 l現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā) 生。常見的違法現(xiàn)象有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；生。常見的違法現(xiàn)象有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；

33、擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平 面布局等。希望大家從本案中得到教益。面布局等。希望大家從本案中得到教益。 建設(shè)法規(guī)案例匯集21 l案情：案情： l1994年年9月，原告楊前文依法取得某縣月，原告楊前文依法取得某縣界定界定 范圍內(nèi)的范圍內(nèi)的，有效期一年（，有效期一年（1994 年年9月至月至1995年年9月）。月）。1995年至年至1996年，原告未申請年，原告未申請 ，即按照，即按照建設(shè)完建設(shè)完 成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。1999 年年10月至月至2000年年3月間續(xù)建完

34、成第四、五、六層建筑物月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物 的主體工程，未裝修。的主體工程，未裝修。2000年年3月間，被告月間，被告 發(fā)現(xiàn)原告未申請發(fā)現(xiàn)原告未申請，擅自在，擅自在界界 定的城南小區(qū)建設(shè)第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評估，定的城南小區(qū)建設(shè)第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評估， 面積為面積為99平方米，整體造價(jià)平方米，整體造價(jià)29700元。同年元。同年4月月2日，被日，被 告向原告送達(dá)告向原告送達(dá)，責(zé)令其停止建設(shè)，并，責(zé)令其停止建設(shè)，并于于 5月月15日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。日組織聽證會，聽取原告的陳述、申辯。 建設(shè)法規(guī)案例匯集22 l月日，被告作出月日，被告作出決定，認(rèn)定原告楊前

35、文未決定，認(rèn)定原告楊前文未 取得取得，擅自于，擅自于2000年月、月間，年月、月間， 建設(shè)第六層建筑物的行為，違反建設(shè)第六層建筑物的行為，違反 （下稱（下稱城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法）第三十二條、）第三十二條、福建省實(shí)福建省實(shí) 施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法（下稱（下稱實(shí)施辦實(shí)施辦 法法）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責(zé)令限期（十日內(nèi)）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責(zé)令限期（十日內(nèi)） 改正（出具保證書）；并處罰款改正（出具保證書）；并處罰款1485元。元。 原告楊前文不原告楊前文不 服被告所作行政處罰，于服被告所作行政處罰，于2000年月日，向縣政府年月日，向縣政府 。月日

36、，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政。月日，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政 處罰決定。處罰決定。 建設(shè)法規(guī)案例匯集23 l審判：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請批準(zhǔn)審判：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請批準(zhǔn) ，擅自于年月至，擅自于年月至 年月間，在年月間，在內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè)內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè) 第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響 。違反。違反城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第三十二條、第三十二條、 實(shí)施辦法實(shí)施辦法第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚，證據(jù)第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚，證據(jù) 確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建設(shè)局根據(jù)確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建設(shè)局根據(jù)城

37、市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第第 四十條、四十條、實(shí)施辦法實(shí)施辦法第五十九條的規(guī)定，對其中的第第五十九條的規(guī)定，對其中的第 六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用 法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。 遂判決維持被告所作行政處罰決定。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 l宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。 建設(shè)法規(guī)案例匯集24 l二審法院認(rèn)為，二審法院認(rèn)為， 由此由此 可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時(shí)具備可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時(shí)具備 。本案被上訴人縣建設(shè)局

38、雖然提供了。本案被上訴人縣建設(shè)局雖然提供了 充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設(shè)行為，沒有取得建設(shè)充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設(shè)行為，沒有取得建設(shè) 工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響 城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被 上訴人適用上訴人適用城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法第四十條以及第四十條以及實(shí)施辦法實(shí)施辦法第第 五十九條的規(guī)定，對上訴人楊前文作出限期改正，并處罰五十九條的規(guī)定，對上訴人楊前文作出限期改正，并處罰 款款1485元的處罰，屬適用法律錯(cuò)誤，該處罰決定依法應(yīng)予元的處

39、罰，屬適用法律錯(cuò)誤，該處罰決定依法應(yīng)予 撤銷，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷一審行撤銷，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷一審行 政判決；撤銷縣建設(shè)局行政處罰決定。政判決；撤銷縣建設(shè)局行政處罰決定。 建設(shè)法規(guī)案例匯集25 【背景資料】【背景資料】 l某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年年12月月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù) 難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式自行決定采取邀請招標(biāo)方式。 于于2004年年9月月8日向通過資格預(yù)審的日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企五家

40、施工承包企 業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均按接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間9 月月20日日22日購買了招標(biāo)文件。日購買了招標(biāo)文件。 l招標(biāo)文件中規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定，10月月18日下日下午午4時(shí)時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 l在投標(biāo)截止時(shí)間這前，在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但但C 企業(yè)于企業(yè)于10月月18日下行日下行5時(shí)才送達(dá)時(shí)才送

41、達(dá)，原因是中途堵車。，原因是中途堵車。10月月21日下午由日下午由 當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。 l評標(biāo)委員會成員共有評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中人組成，其中招標(biāo)人代表招標(biāo)人代表3人人（包括（包括E公司總經(jīng)公司總經(jīng) 理理1人、人、D公司副總經(jīng)理公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表人、業(yè)主代表1人）、人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人人。 評標(biāo)委員會于評標(biāo)委員會于10月月28日提出了書面評標(biāo)報(bào)告。日提出了書面評標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第分列綜合得分第 一、第二名。招標(biāo)人考慮到一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于

42、A企業(yè)，企業(yè)，要求評標(biāo)委要求評標(biāo)委 員會按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將員會按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二企業(yè)排名第二。11月月10 日招標(biāo)人向日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月月12日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。 l依據(jù)依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法回答下面問題?；卮鹣旅鎲栴}。 建設(shè)法規(guī)案例匯集26 【問題】【問題】: l1 1、業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？、業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？ 說明理由。說明理由。 l2 2、C C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？

43、說明理由。 l3 3、請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。、請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。 l4 4、請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。、請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 l5 5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)是否違法？說明理由。、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)是否違法？說明理由。 l6 6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。、合同簽證的日期是否違法？說明理由。 建設(shè)法規(guī)案例匯集27 l【問題解答】【問題解答】: l1 1、不妥。根據(jù)、不妥。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第十（第十 一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地一條）規(guī)定，省、

44、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地 方重點(diǎn)項(xiàng)目中方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自，要經(jīng)過省、自 治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)。（。（1 1 分）因此，本案業(yè)主分）因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取 邀請招標(biāo)方式邀請招標(biāo)方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。 l2 2、無效。根據(jù)、無效。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第二（第二 十八條）規(guī)定，十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止 時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒

45、收時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案。本案C C企業(yè)企業(yè) 的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投 標(biāo)文件應(yīng)被拒收。標(biāo)文件應(yīng)被拒收。 建設(shè)法規(guī)案例匯集28 l3 3、根據(jù)、根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）（第三十四條） 規(guī)定，規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截 止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是1010月月1818日下日下 午午4 4時(shí)，但遲至?xí)r，但遲至1010月月21

46、21日下午才開標(biāo)，是不妥之處之一。日下午才開標(biāo)，是不妥之處之一。 l根據(jù)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（第三十五條）（第三十五條） 規(guī)定，規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。 本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理 辦公室主持，是不妥之處之二。辦公室主持，是不妥之處之二。 建設(shè)法規(guī)案例匯集29 l4 4、根據(jù)、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法（第三十七條），（第三十七條），與投標(biāo)人與投標(biāo)人 有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。本案由。本案由E E公司公司 總經(jīng)理、總經(jīng)理、D D公司副總經(jīng)理擔(dān)任評標(biāo)

47、委員會成員是不妥公司副總經(jīng)理擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥 的。的。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定還規(guī)定評標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面評標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面 的專家不得少于成員總數(shù)的的專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面 專家比例為專家比例為4/74/7，低于規(guī)定的比例要求。，低于規(guī)定的比例要求。 l5 5、違法。根據(jù)、違法。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法（第四十條）規(guī)定，（第四十條）規(guī)定， 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)文件規(guī)

48、定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：能夠最大限度地滿能夠最大限度地滿 足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照投標(biāo)價(jià)。按照投標(biāo)價(jià) 格評標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。格評標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。 建設(shè)法規(guī)案例匯集30 l某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某公司簽訂某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某公司簽訂 設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā) 生裂縫。生裂縫。 l為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察裂縫是由為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察裂縫是由 于地基不均勻沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依于地基不均勻

49、沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依 據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn) l于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院，市設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院，市設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院 是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的，故不應(yīng)承擔(dān)事是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的，故不應(yīng)承擔(dān)事 故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新 建車間的地址資料，而是與該車間相鄰的某廠的地建車間的地址資料，而是與該車間相鄰的某廠的地 質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知該情況。質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知該情況。 問題：事故的責(zé)任如何認(rèn)定問題：事故的責(zé)任如何認(rèn)定? 建設(shè)法規(guī)課件 30 建設(shè)法規(guī)案例匯集31 分析:

50、 l設(shè)計(jì)合同的主體是某廠和市設(shè)計(jì)院，施 工合同的主體是某廠和市建某公司。根 據(jù)案情，由于設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不 準(zhǔn)，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁 裂縫事故，所以，事故涉及的是設(shè)計(jì)合 同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)， 即市建某公司沒有責(zé)任。 建設(shè)法規(guī)課件 31 建設(shè)法規(guī)案例匯集32 l在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù) 之一，而且要對之一，而且要對“資料的可參性負(fù)責(zé)資料的可參性負(fù)責(zé)”(建設(shè)工建設(shè)工 程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例第八條第八條)，所以委托方提供，所以委托方提供 假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任假地質(zhì)資料是事故的根

51、源，委托方是事故的責(zé)任 者之一；市設(shè)計(jì)院接對方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎者之一；市設(shè)計(jì)院接對方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎 沒有過錯(cuò)，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道沒有過錯(cuò)，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道 資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未 對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竿充數(shù)，對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竿充數(shù)， 導(dǎo)致事故，否則，有可能防患于未然。所以，設(shè)導(dǎo)致事故，否則，有可能防患于未然。所以，設(shè) 計(jì)院也是責(zé)任者之一。計(jì)院也是責(zé)任者之一。 l由此可知：在此事故中，委托方由此可知：在此事故中，委托方(某廠某廠)為直接責(zé)任為直接責(zé)任 者、主要

52、責(zé)任者，承接方者、主要責(zé)任者，承接方(設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院)為間接責(zé)任者、為間接責(zé)任者、 次要責(zé)任者。次要責(zé)任者。 建設(shè)法規(guī)課件 32 建設(shè)法規(guī)案例匯集33 原告原告：建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所 ( 以下簡稱設(shè)計(jì)事務(wù)所以下簡稱設(shè)計(jì)事務(wù)所 ) 原告原告：建筑設(shè)計(jì)院建筑設(shè)計(jì)院 ( 以下簡稱設(shè)計(jì)院以下簡稱設(shè)計(jì)院 ) 被告被告：投資有限公司投資有限公司 ( 以下簡稱投資公司以下簡稱投資公司 ) u1995.9，原告和原告某設(shè)計(jì)院下設(shè)的某分院原告和原告某設(shè)計(jì)院下設(shè)的某分院 ( 不具備法人不具備法人 資格資格 ) 簽訂了聯(lián)合設(shè)計(jì)簽訂了聯(lián)合設(shè)計(jì)“ 商廈商廈”協(xié)議。隨后協(xié)議。隨后，設(shè)計(jì)事務(wù)設(shè)計(jì)事務(wù) 所、設(shè)計(jì)院某分院

53、與被告簽訂設(shè)計(jì)合同。約定所、設(shè)計(jì)院某分院與被告簽訂設(shè)計(jì)合同。約定： 兩原告兩原告 為被告設(shè)計(jì)為被告設(shè)計(jì)“商廈商廈”，總設(shè)計(jì)費(fèi)總設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元。兩原告依約完萬元。兩原告依約完 成設(shè)計(jì)時(shí)成設(shè)計(jì)時(shí)，即通知被告付費(fèi)即通知被告付費(fèi)20萬元萬元，被告未支付。經(jīng)催討被告未支付。經(jīng)催討 未果未果，兩原告向人民法院提起訴訟兩原告向人民法院提起訴訟，要求被告支付要求被告支付20萬元萬元 設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)費(fèi)。 u被告辯稱被告辯稱：被告的被告的“商廈商廈”屬乙級建設(shè)項(xiàng)目屬乙級建設(shè)項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)事而設(shè)計(jì)事 務(wù)所設(shè)計(jì)資質(zhì)屬丙級務(wù)所設(shè)計(jì)資質(zhì)屬丙級，屬越級設(shè)計(jì)。原告設(shè)計(jì)院屬越級設(shè)計(jì)。原告設(shè)計(jì)院無無營業(yè)執(zhí)營業(yè)執(zhí) 照照，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)

54、文件規(guī)定根據(jù)建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定，不能從事地方上的設(shè)計(jì)不能從事地方上的設(shè)計(jì)， 其下屬的某分院更不具有法人資格其下屬的某分院更不具有法人資格，故原故原、被告間簽訂的被告間簽訂的 工程設(shè)計(jì)合同屬無效合同。由于兩原告的過錯(cuò)造成合同工程設(shè)計(jì)合同屬無效合同。由于兩原告的過錯(cuò)造成合同無無 效效，被告不應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)費(fèi)被告不應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元。萬元。 33 建設(shè)法規(guī)案例匯集34 案件審理案件審理 u一審法院經(jīng)審理認(rèn)為一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：“商廈商廈”屬屬“乙級乙級”項(xiàng)目項(xiàng)目，原告資原告資 質(zhì)屬質(zhì)屬“丙級丙級”，設(shè)計(jì)院屬設(shè)計(jì)院屬“乙級乙級”，并具收費(fèi)資格證書、并具收費(fèi)資格證書、 上海市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證。上海市勘察

55、設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證。1996.7.16，上海市勘察設(shè)計(jì)上海市勘察設(shè)計(jì) 市場管理辦公室出具確認(rèn)意見市場管理辦公室出具確認(rèn)意見，載明載明：設(shè)計(jì)院具備建設(shè)部設(shè)計(jì)院具備建設(shè)部 建設(shè)工程乙級設(shè)計(jì)資質(zhì)建設(shè)工程乙級設(shè)計(jì)資質(zhì)，并取得進(jìn)滬許可并取得進(jìn)滬許可；設(shè)計(jì)事務(wù)所具設(shè)計(jì)事務(wù)所具 備丙級設(shè)計(jì)資質(zhì)。備丙級設(shè)計(jì)資質(zhì)。 u現(xiàn)兩設(shè)計(jì)單位就現(xiàn)兩設(shè)計(jì)單位就“商廈商廈”工程聯(lián)合設(shè)計(jì)工程聯(lián)合設(shè)計(jì)，根據(jù)建設(shè)部根據(jù)建設(shè)部、 上海市上海市有關(guān)有關(guān)文件文件, 兩單位之間橫向聯(lián)合符合國家有關(guān)政策兩單位之間橫向聯(lián)合符合國家有關(guān)政策 , 應(yīng)予確認(rèn)。應(yīng)予確認(rèn)。 兩原告與被告簽訂的工程設(shè)計(jì)合同可以認(rèn)定兩原告與被告簽訂的工程設(shè)計(jì)合同可以認(rèn)定 為有效

56、合同。原告依約完成了合同約定的設(shè)計(jì)為有效合同。原告依約完成了合同約定的設(shè)計(jì)，而被告未而被告未 支付設(shè)計(jì)費(fèi)屬違約支付設(shè)計(jì)費(fèi)屬違約 , 被告應(yīng)即支付所欠設(shè)計(jì)費(fèi)。被告應(yīng)即支付所欠設(shè)計(jì)費(fèi)。 u被告辯稱原告設(shè)計(jì)資質(zhì)不符被告辯稱原告設(shè)計(jì)資質(zhì)不符，無營業(yè)執(zhí)照不能從事地方上無營業(yè)執(zhí)照不能從事地方上 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)，而造成合同無效之理由不能成立而造成合同無效之理由不能成立，遂判決被告付兩遂判決被告付兩 原告設(shè)計(jì)費(fèi)原告設(shè)計(jì)費(fèi)20萬元。萬元。 u被告不服一審判決被告不服一審判決 , 上訴至二審法院上訴至二審法院 , 請求撤銷一審判決。請求撤銷一審判決。 34 建設(shè)法規(guī)案例匯集35 案件審理案件審理 u二審法院經(jīng)審理認(rèn)為二

57、審法院經(jīng)審理認(rèn)為 u設(shè)計(jì)院某分院雖屬編外事業(yè)單位設(shè)計(jì)院某分院雖屬編外事業(yè)單位 , 但其簽約行為上級主管單位但其簽約行為上級主管單位 設(shè)計(jì)院承認(rèn)設(shè)計(jì)院承認(rèn)，并持總院資格證書對外承接任務(wù)并持總院資格證書對外承接任務(wù)；設(shè)計(jì)事務(wù)所雖設(shè)計(jì)事務(wù)所雖 屬丙屬丙 級設(shè)計(jì)資質(zhì)級設(shè)計(jì)資質(zhì) , 但其與乙級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)符合國家但其與乙級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)符合國家 有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定 , 故設(shè)計(jì)院某故設(shè)計(jì)院某 分院、設(shè)計(jì)事務(wù)所與被告簽訂的本案工分院、設(shè)計(jì)事務(wù)所與被告簽訂的本案工 程設(shè)計(jì)合同有效。上訴人未依約支付設(shè)計(jì)程設(shè)計(jì)合同有效。上訴人未依約支付設(shè)計(jì) 費(fèi)費(fèi) , 應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。原應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。原 審法院認(rèn)定事實(shí)基本清

58、楚審法院認(rèn)定事實(shí)基本清楚 , 處理并無不當(dāng)。判決駁回上訴處理并無不當(dāng)。判決駁回上訴 , 維持維持 原判。原判。 建設(shè)法規(guī)課件 35 建設(shè)法規(guī)案例匯集36 案例評析案例評析 u合同當(dāng)事人的主體資格合法合同當(dāng)事人的主體資格合法，是合同生效的必要條件。我國對是合同生效的必要條件。我國對 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，不具有相應(yīng)資質(zhì)等級條件的不具有相應(yīng)資質(zhì)等級條件的 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不能承攬業(yè)務(wù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不能承攬業(yè)務(wù)，也就不具有簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的也就不具有簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的 主體資格。主體資格。 u本案發(fā)生在本案發(fā)生在建筑法建筑法施行之前施行之前，盡管法院根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)范性盡管法院根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)范性 文件確認(rèn)了原告的主體資格文件確認(rèn)了原告的主體資格，但第但第13條明確規(guī)定為條明確規(guī)定為“從事建筑從事建筑 活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位活動的建筑施