區(qū)法律援助中心工作總結及工作思路

1、 區(qū)法律援助中心2013年度工作總結及2014年度工作思路 一年來，區(qū)法律援助中心在區(qū)司法局和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，全面落實“為青島和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展作貢獻、服務保障西海岸新區(qū)開發(fā)建設”的工作目標，始終堅持“司法惠民、服務大局”的理念，創(chuàng)新工作模式，完善工作機制，拓寬宣傳渠道，為轄區(qū)司法行政工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。處室工作人員在全區(qū)政法穩(wěn)定工作中發(fā)揮了突出作用，2013年度被省司法廳評為全省“十佳法律援助中心”稱號；被市委授予全市普法先進單位；被市司法局記集體三等功；被市婦聯(lián)授予維護婦女權益先進集體；被開發(fā)區(qū)管委授予機關優(yōu)秀處室。被黃島區(qū)委開發(fā)區(qū)工委文明委評為“全區(qū)十件

2、文明好事”單位；被工委管委授予“敬老文明號”。 一、2013年度工作總結 （一）創(chuàng)新工作模式，不斷推進法律援助工作深入發(fā)展 一是打造法律服務管理中心，整合工作資源。按照“敞開門辦公，沉到底服務”的理念，區(qū)法律援助中心按照區(qū)司法局的要求，組建起區(qū)法律服務管理中心，打造親民便民的“新窗口”。服務管理中心將法律援助、人民調解、律師管理、普法宣傳等多項司法行政工作職能進行整合，創(chuàng)新性地建立了法律援助與人民調解對接機制、法律援助與人民信訪聯(lián)動工作機制和法律專家服務機制，以法律援助部門為龍頭，引導律師、公證、基層法律服務等多種法律服務資源服務黨委政府經(jīng)濟建設，為人民群眾提供優(yōu)質高效法律服務。中心建立以來，

3、共辦理各類法律服務事項183項，接待群眾來電來訪452人次，辦理援調對接案件29件，為信訪群眾提供法律咨詢115人次，協(xié)助化解信訪案件7起，組建法律專家服務團6個，提出合理化建議11條，參與項目建設、拆遷改造3次。該做法先后被法制日報、青島政法、青島司法局司法信息等刊發(fā)推廣。 二是探索建立“法律援助+心理疏導”工作模式。針對部分來電來訪咨詢者存在認知偏差、情緒浮躁、心理失衡等問題，區(qū)法律援助中心大膽嘗試將心理疏導引入到法律咨詢工作，建立“法律援助+心理咨詢”工作模式，從系統(tǒng)內選派有心理咨詢師資格的人員組成專業(yè)團隊，與駐區(qū)高校和重點醫(yī)院心理輔導老師和醫(yī)生形成合力，注重對當事人的人文關懷和心理疏導

4、，一方面從法律運用的角度對當事人講法明理，另一方面運用心理學及社會學的相關知識緩解當事人情緒，引導其通過合法途徑解決問題，化解當事人的不良情緒，既解開了當事人的“法結”，又了卻了當事人的“心結”，真正實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。該項工作被區(qū)作為優(yōu)秀創(chuàng)新成果立項，山東科技大學法學院也將此列為教學創(chuàng)新工作立項，2013年10月被評全區(qū)機關工作成果特色創(chuàng)新獎，該做法被中國法律援助刊發(fā)。 三是全面推動法律援助網(wǎng)絡管理平臺建設。在全市率先創(chuàng)建開通了青島開發(fā)區(qū)12348法律援助中心網(wǎng)站，便于居民在網(wǎng)絡上進行法律咨詢、了解法律援助的相關知識，提出法律援助申請。在抓好各街道辦事處法律援助工作站管理基礎上，以點帶面

5、，因地制宜地打造了長江中路臨街落地接待窗口的建設，做到設施到位、人員到位、服務到位，被市法律援助中心推薦為省級“法律援助便民服務示范窗口”。與區(qū)武裝部和駐區(qū)各部隊搞好軍地共建，與區(qū)邊防檢查站建立軍地法律援助互通機制，并將這一做法推廣到駐區(qū)各部隊，已辦理涉軍案件5起。與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合建立了我區(qū)的“婦女維權服務團”，與區(qū)總工會協(xié)商建立了“職工維權法律服務團”，目前已辦理各類30余件。與區(qū)慈善總會在政法系統(tǒng)慈善義工隊伍的基礎上與區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)、區(qū)勞動和社會保障部門合作在外來務工人員聚集地如北船重工等地，組織舉辦“政法系統(tǒng)慈善義工暨法律援助宣傳活動”，青島市勞動局和市司法局專門召開了現(xiàn)場會，中國法律援助也專門

6、進行了刊載。同時，鼓勵律師無償為敬老院等社會公益單位擔任法律顧問，投身社會公益事業(yè)，提升律師社會公信力?；拘纬闪烁采w全區(qū)各部門的大援助格局。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)和中國法律援助網(wǎng)、青島糾紛網(wǎng)、青島民政網(wǎng)分別報道了我們的典型做法。 （二）完善工作機制，不斷提高法律援助服務水平。 一是制定出臺了法律援助案件申請、指派、監(jiān)督工作辦法。重點強化法律援助案件質量監(jiān)督責任，細化工作人員對法律援助案件監(jiān)管程序，進一步完善管理，規(guī)范流程，使我區(qū)的法援工作，特別是非訴訟案件管理更加規(guī)范。截止目前共接待咨詢電話2300余人次，接待來訪群眾800余人次，辦理援助案件近300件，整理案卷近30

7、0份。二是制定出臺了法律援助工作案件質量評比管理辦法。對法援案件的質量特別是非訴訟案件定期進行了檢查與評比，共檢查律師所5家，抽查各類案卷30卷，旁聽庭審6起；對案件質量有瑕疵的進行通報批評，特別是對各維權工作站的法援案件，重點進行審查與指導。三是制定出臺了區(qū)法律援助志愿者服務管理辦法。借力行船，積極與區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)和團區(qū)委溝通聯(lián)系，推進基層法律援助志愿者工作站規(guī)范化建設，健全內部管理和制度。市司法局青島法律援助第11期以黃島區(qū)進一步加強和規(guī)范法律援助志愿服務工作為題對我們的做法進行刊載。四是全面落實法律援助及時接待制度。及時、認真地辦理各類法律援助案件，要求工作站制作法律援助聯(lián)系卡發(fā)放到摸

8、排的受援對象，全面落實首問責任制、一次性告知制，兌現(xiàn)服務承諾。目前，已成功地解決了靈珠山辦事處一起長達10余年的農民工討薪積案，薛家島辦事處因拆遷引發(fā)的上訪案件3起，長江路辦事處長達8年未解決的拆遷安置問題，黃島辦事處一名殘疾人因鄰里糾紛而引發(fā)的長達10幾年的打斗積案（青島日報進行了報道）。五是制定出臺關于未成年人犯罪案件實行同步法律援助的意見。將法律宣傳、人性關懷貫穿到未成年人犯罪案件審查過程中，做好對涉案未成年人教育、感化、挽救、幫教工作，幫助問題青少年回歸社會。目前，已承辦了三起重大惡性案件，得到了相關部門的肯定。1-10月通過法院審理的青少年法律援助案件40余件。六是制定出臺關于建立司

9、法救助法律援助便民服務崗的通知。加強與人民法院的協(xié)調配合，實現(xiàn)了法律援助與司法救助在門檻、條件上的統(tǒng)一，降低制度上的磨擦，進一步規(guī)范司法救助和法律援助工作程序，減少了困難群眾維權手續(xù)審批環(huán)節(jié)。期間，幫助區(qū)公安局交警大隊、刑警大隊和經(jīng)偵大隊化解重大疑難積案8起，區(qū)法院協(xié)調處理疑難案件6件。七是推行了法律援助風險告知和案件回訪制度。中心在做出給予法律援助決定的同時讓受援人在訴訟前就了解提起訴訟可能需要承擔的風險，有針對性地避免或減少訴訟風險，從而理解配合法律援助中心的工作，最大限度提高法律援助中心的工作質量和工作效率。在案件結束后由當事人填寫案件辦理回執(zhí)單對案件進行評定，加強對律師和當事人權利和義

10、務的相互約束。目前，所有辦結的案子均進行了電話回訪。為迎接山東省對青島市進行精神文明城市測評檢查，對近三年的青少年維權案件，咨詢情況進行整理并集中歸類登記備查。 （三）拓寬宣傳渠道，不斷提升法律援助社會影響力 利用多種渠道和形式突出宣傳重點和力度，完善法律援助工作平臺，積極擴大法律援助覆蓋面。加大與新聞媒體的溝通聯(lián)系，在發(fā)揮區(qū)法律援助網(wǎng)站作用和加強系統(tǒng)內信息簡報工作的同時，對重點案例，創(chuàng)新性做法，及時通過新聞媒體進行宣傳報道，如勞動大廳和北船重工設立模式和服務效果，區(qū)電視臺生活直通車進行了報道。尤其是對社會影響比較大、群眾關心的案件，做好正面宣傳提升群眾對法律援助知曉率。例如成功辦理張海瑞交通

11、肇事案，青島電視臺二臺、黃島區(qū)電視臺生活直通車欄目、山東法律援助分別對該案進行了跟蹤報道并在社會上引起一定反響。同時完成“1+1”西部法律援助志愿者候選人報名選派工作，并不時報道援藏律師工作動態(tài)，也被上級部門及時采用。同時轉變“被動”的宣傳教育觀念，以解答法律咨詢、辦理法援案件、調處矛盾糾紛為契機，對各類服務需求所涉及的法律盲點和誤區(qū)，整理具有典型教育意義的、貼近百姓日常生活的各類案件，或修編成冊，或編輯成法治宣傳片，免費發(fā)放給辦事群眾，培養(yǎng)廣大群眾的依法維權意識。為更好地“樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”，中心專門建設了以“中國夢?法治魂”為主題的文化長廊，長廊分古、今

12、、中、外四個主體板塊和干警書法展，采擷中外法制歷史中的重大變革和重要觀點，借文化魅力在潛移默化中激發(fā)群眾的理性思維，培養(yǎng)法治理念，孕育法治文化。 （四）積極投入到“1122”事故處理中，得到上級主管部門和市委領導的成分肯定。 （五）律師工作穩(wěn)步推進，律師隊伍建設有了新的開始。 二、2014年工作思路 （一）突出管理職能，整合資源，搭建協(xié)同聯(lián)動工作平臺 1、對內實現(xiàn)系統(tǒng)聚力。一是搭建窗口化服務平臺。按照“挖掘潛力、深度建設”的思路，搭建集法律服務、中樞管理、維護穩(wěn)定等職能為一體的綜合性平臺。把法律援助、人民調解、社區(qū)矯正、公證、律師和普法宣傳等傳統(tǒng)法律服務業(yè)務整合成咨詢調解、援助指導和綜合管理三

13、個部門，由機關后臺推向一線前臺，將原先“分散的點”串聯(lián)成“集中的面”，發(fā)揮整體聯(lián)動效能。二是推行網(wǎng)格化管理模式。將全區(qū)以社區(qū)（村）為單位劃分為322個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內配備1-2名專兼職司法協(xié)理員，負責普法、調解、法律服務事項代辦和輿情信息收集等。同時，依托“148”法律服務專線，開通與全區(qū)各基層司法所、援助站點、村居調委會、行業(yè)調委會和社會志愿團體的網(wǎng)絡連接，對受理的各項法律服務事項實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦”，實現(xiàn)渠道暢通、網(wǎng)絡共享。三是建立規(guī)范化運行機制。編制法律服務管理中心制度匯編，對中心的服務范圍、各窗口工作職責、工作制度、接待制度、服務流程、監(jiān)督投訴、經(jīng)費使用和檔案

14、管理進行了明確規(guī)定。建立工作例會制度、情況通報制度、督查督辦制度，及時總結工作經(jīng)驗，通報工作情況，對各部門和基層站點工作進行梳理匯總，分析問題和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步重點工作，對重點工作和疑難重大問題進行協(xié)調督辦。 2、對外著重橫向借力。徹底改變個案協(xié)調的方式，強化行業(yè)性法律服務組織建設和相關業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，精心打造勞動仲裁法律援助（調解）工作站、醫(yī)療調解委員會、高校法律援助（心理咨詢）工作站、邊防檢查站“法律援助與普法教育”示范教育基地、物業(yè)調解委員會等一批各具特色的行業(yè)性法律服務站所，建立與法院、檢察院、公安、教育、交通、民政、婦聯(lián)、團委的委托聯(lián)動機制，制作專門的法律文書，對相關矛盾糾紛

15、實施分流或委托處理，形成借力行船、共享資源的工作合力。 （二）優(yōu)化服務職能，司法惠民，滿足社會群眾法律需求 1、完善援調對接機制，打造匯聚和諧正能量新導體。為充分發(fā)揮法律援助與人民調解在預防和化解社會矛盾糾紛方面的職能作用，發(fā)揮法律援助和人民調解在維護弱勢群體合法權益中的積極作用，為群眾提供多渠道的矛盾糾紛解決辦法，中心在考察論證的基礎上，建立完善援調對接機制。對受理的法律援助申請案件對符合人民調解條件的可先行調解；對受理的矛盾糾紛符合法律援助條件的可以指派法律服務人員為其代理人參與調解，調解不成的再啟動法律援助程序。 2、優(yōu)化服務提升形象，打造親民便民服務第一窗口。將法律援助、人民調解、社區(qū)

16、矯正、公證、律師管理、普法宣傳和老年人、婦女兒童、青少年、軍人軍屬、殘疾人維權等司法行政工作和職能集中在一起，實行“一站式”，省去群眾“多頭跑”的麻煩。建立信息公開機制，將服務范圍、工作流程、一次性告知制度、限時辦結制度和申請法律服務需提供的材料全部制作成制度牌、明白紙和宣傳冊，來訪群眾辦什么事、找什么人、該怎么辦一目了然。設置等候休息區(qū)，并專門配備了法制宣傳視頻器材、書報架和飲水機，為群眾提供溫馨服務。在滿足群眾日常法律服務需求的同時，還建立了律師點援和便捷調解等特色服務，將全區(qū)優(yōu)秀律師辦案履歷、擅長特點錄入點援系統(tǒng)，由申請援助的群眾根據(jù)需求自由選擇；設置便捷調解（私密咨詢）室，專門處理案情

17、簡單或涉及當事人隱私的調解咨詢事項。著力打造“司法惠民、服務大局”的工作品牌，在系統(tǒng)內著力培養(yǎng)四種文化，即“忠誠履職、執(zhí)法為民敬業(yè)文化；提升素質，爭做行家學習文化；激情做事，雷厲風行執(zhí)行文化；銳意進取，敢于突破創(chuàng)新文化”，以文化建設凝聚力量、融合隊伍、約束規(guī)范、導向激勵。 3、強化宣傳延伸服務，打造傳遞法治好聲音新載體。轉變“被動”的宣傳教育觀念，以解答法律咨詢、辦理法援案件、調處矛盾糾紛為契機，對各類服務需求所涉及的法律盲點和誤區(qū)，整理具有典型教育意義的、貼近百姓日常生活的各類案件，或修編成冊，或編輯成法治宣傳片，免費發(fā)放給辦事群眾，培養(yǎng)廣大群眾的依法維權意識。制度為本、文化為魄。為更好地“

18、樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”，中心專門將建設以“中國夢?法治魂”為主題的文化長廊，長廊分古、今、中、外四個主體板塊和干警書法展，采擷中外法制歷史中的重大變革和重要觀點，借文化魅力在潛移默化中激發(fā)群眾的理性思維，培養(yǎng)法治理念，孕育法治文化。 （三）提升保障職能，服務大局，營造和諧穩(wěn)定法治環(huán)境 1、建立信訪聯(lián)動工作機制。為有效化解涉法信訪問題，維護社會穩(wěn)定，中心與區(qū)信訪局探索建立法律服務與信訪聯(lián)動機制，根據(jù)區(qū)工委、管委要求或信訪局委托，管理中心以“第三方”身份，組織律師、法律工作者、社會志愿者為涉法信訪群眾提供法律咨詢和建議、理清法律關系、提供法律援助、指派人民調解、協(xié)調召開法律聽證會等服務。 2、強化輿情信息收集機制。每月對處理的涉法信訪、人民調解、法律援助、行政審批、社區(qū)