加大對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)扶持力度的幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)扶持力度的幾點(diǎn)建議關(guān)于加大力度扶持我縣民營(yíng)企業(yè)的建議 民營(yíng)企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占我縣國(guó)民生產(chǎn)總值的50，提供了70城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移了80以上農(nóng)村勞動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我縣的財(cái)政貢獻(xiàn)和解決就業(yè)、提高國(guó)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前由于受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨改革開(kāi)放三十年來(lái)最嚴(yán)重的困難局面，如何扶持和保障民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展須引起我們極大的關(guān)注。一、當(dāng)前制約我縣民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的主要原因1、經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)峻，生產(chǎn)成本攀升等窘境成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的首要難題。20xx年以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化的情況下，我縣的民營(yíng)

2、企業(yè)雖有所增長(zhǎng)，但增幅回落，盈利空間被逐步壓縮，出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)正陷入兩頭擠壓的窘境，中小型民營(yíng)企業(yè)的生存?zhèn)涫芸简?yàn)。與此同時(shí)，前階段不斷攀升的人民幣匯率，持續(xù)上漲的原輔材料價(jià)格，不斷上升的勞動(dòng)力成本，給我縣的中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。一些中小民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本高于產(chǎn)出的情況下，陸續(xù)出現(xiàn)危機(jī)，隨時(shí)面臨倒閉和淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)走向的嚴(yán)峻性及不確定性，也極大地挫傷我縣企業(yè)投資的意愿與信心，投資的幅度急劇下降，投資熱情有所減退。2、民營(yíng)企業(yè)融資難的狀況難以得到改善。造成企業(yè)融資難的原因，一是社會(huì)信用環(huán)境不佳，影響信貸投入。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分

3、民營(yíng)企業(yè)受多方面因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨停產(chǎn)，以致難以?xún)斶€貸款本息，造成縣域銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重低下，“兩呆”占比居高不下。同時(shí)，社會(huì)信用環(huán)境差，資信基礎(chǔ)薄弱，挫傷了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性，每年不良貸款率約占10，產(chǎn)生“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象。二是融資渠道單一。我縣金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻高，民間借貸利率高，使民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道越來(lái)越窄。目前，正值金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)放緩預(yù)期也讓銀行對(duì)于發(fā)放貸款更為謹(jǐn)慎，銀行趨向于只選擇風(fēng)險(xiǎn)低，效益高的國(guó)有大中型企業(yè)，從而在要求民營(yíng)企業(yè)的抵押和擔(dān)保的條件也會(huì)更為苛刻。現(xiàn)階段，我縣民營(yíng)企業(yè)要融資，恐怕渠道會(huì)更少，也更不順暢。而企業(yè)找擔(dān)保公司申請(qǐng)貸款擔(dān)保，不僅審批周期長(zhǎng)，

4、手續(xù)繁瑣，而且受銀行規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的種種限制，貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)得不到很好的開(kāi)展。部分企業(yè)為避免資金鏈斷裂，無(wú)奈轉(zhuǎn)向民間高息融資，這從另一方面又加重了企業(yè)本身的資金運(yùn)作成本與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在去年銷(xiāo)售市場(chǎng)不暢的的形勢(shì)下，融資困難更是成了擊夸許多民營(yíng)中小企業(yè)的“最致命的因素之一”。3、政府扶持力度不夠軟環(huán)境建設(shè)仍有待改善。在新的經(jīng)濟(jì)困難面前，僅僅依靠民營(yíng)企業(yè)自身的努力以及單純地通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式是難以擺脫困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市場(chǎng)調(diào)控的方式，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決尤為關(guān)鍵。目前，我縣民營(yíng)企業(yè)還擔(dān)負(fù)著較為沉重的部分稅費(fèi)，雖然縣政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施緩解困難，但力度還不夠。我個(gè)人認(rèn)為，從決策層面來(lái)

5、說(shuō)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)倒閉增多的現(xiàn)象，應(yīng)該持警惕態(tài)度。為了防止我縣民營(yíng)企業(yè)倒閉面的擴(kuò)大，我們應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，加強(qiáng)民企與銀行、擔(dān)保公司之間的信貸聯(lián)系，拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，政府在給企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境方面還不盡人意。部分民營(yíng)企業(yè)遇個(gè)別權(quán)力部門(mén)窗口單位吃、拿、卡、要等現(xiàn)象有所回潮，企業(yè)家怕打擊報(bào)復(fù)，只能忍氣吞聲，從而更助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。還有一些政府部門(mén)辦事拖拉，推諉扯皮，辦事效率低，也都影響了民營(yíng)企業(yè)的投資信心。4、金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和銀行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的貨幣政策導(dǎo)向使得民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境處于劣勢(shì)。雖然貨幣政策對(duì)商業(yè)銀行的具體放貸對(duì)象并不

6、強(qiáng)制，但從各商業(yè)銀行放貸來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)信貸增速明顯低于其他類(lèi)信貸業(yè)務(wù)。近幾年，各金融機(jī)構(gòu)的存款從20xx年的50.13億元增長(zhǎng)到20xx年10月的100.34億元，存款量在不斷增加，而貸款增量卻進(jìn)展緩慢。20xx年末各項(xiàng)貸款余額為42.85億元，貸款量未達(dá)全省和全國(guó)水平，每年度存貸也均不到45，與全省約70.9%，全國(guó)約74.9%的存貸比例相差甚遠(yuǎn)。而在我縣信貸結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)企業(yè)的份額不到8，加劇了縣域民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾，民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)性貸款需求無(wú)法得到滿足，金融信貸投放不足已成為制約我縣民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。除上述企業(yè)的外部原因之外，就我縣民營(yíng)中小企業(yè)自身而言，也有許多

7、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，管理水平和人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)含量不高，開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題現(xiàn)已累積成阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“冬季”時(shí)，嚴(yán)重地困擾企業(yè)自身的進(jìn)步與拓展。二、對(duì)促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。1、關(guān)注環(huán)境變化，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)“過(guò)冬”信心。在經(jīng)濟(jì)的“冬天”來(lái)臨面前，我們應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)，謀劃在先，做到“送溫暖、鼓干勁、增信心、度嚴(yán)寒。”一是縣政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與趨勢(shì)，做好調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)界的呼聲與意見(jiàn)，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，急企業(yè)之所急，送企業(yè)之所需，把黨中央、國(guó)

8、務(wù)院科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念化作縷縷春風(fēng)，來(lái)溫暖企業(yè)管理者的心。二是做好形勢(shì)分析宣傳工作，大力宣傳黨和政府正確的宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，消除社會(huì)上及民企中彌漫著對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景悲觀失望的情緒，使大家既看到危機(jī)，又看到機(jī)遇與光明，從而提振我縣民營(yíng)企業(yè)家的信心與勇氣。三是發(fā)揮縣工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)一心，共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成政府、民營(yíng)企業(yè)，金融單位三方“抱團(tuán)取暖”，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)御寒的氛圍。四是由縣政府牽頭，協(xié)調(diào)我縣銀企之間的互動(dòng)配合。加強(qiáng)人行、銀監(jiān)會(huì)及各商業(yè)銀行與民營(yíng)企業(yè)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，讓人行、銀監(jiān)會(huì)及各商業(yè)銀行更加了解企業(yè)，更加支持擔(dān)保公司的工作，拓寬銀行與擔(dān)保公司代理

9、人合作渠道，共同搭建民營(yíng)企業(yè)融資合作平臺(tái)。政府財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)要給予一定的扶持，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的升級(jí)改造、品牌拉動(dòng)、完成稅收、完成預(yù)定產(chǎn)值，完成擔(dān)保額度，獲高新技術(shù)認(rèn)證，就業(yè)帶動(dòng)明顯等，增加貼息或補(bǔ)助額度，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。從而減輕民營(yíng)企業(yè)因金融危機(jī)造成的損失。2、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。目前從中央到地方都高度重視這輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)中小企業(yè)造成的沖擊，陸續(xù)出臺(tái)了一系旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障就業(yè)的一系列方針政策，縣政府應(yīng)將中央的有關(guān)新的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣的具體情況迅速落實(shí)到位，加大對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政扶持力度。在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，減低一批企業(yè)所應(yīng)繳納的費(fèi)用，部分困難

10、的民營(yíng)企業(yè)可酌情給予減免或延遲交付部分稅費(fèi)，如社保費(fèi)、土地增值稅等。支持中小民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)配套，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)更新，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我縣是水產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的大縣，政府應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)并在財(cái)政上支持農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，推進(jìn)中小企業(yè)的信息化水平，提高科技含量和生產(chǎn)效率，幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。建議縣政府對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)做好摸底排隊(duì)工作，采取“減負(fù)與扶持并舉、保優(yōu)培新齊進(jìn)”的方針，即：對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的民企進(jìn)行多方支持，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況尚健康良好的民企，采取大力扶持的傾斜政策促其進(jìn)一步更好發(fā)展。還可由政府搭臺(tái)，結(jié)合銀行、擔(dān)保公司等金融單位的資金支援，企業(yè)間可實(shí)行行業(yè)配合、提升、甚至是并購(gòu)。對(duì)運(yùn)

11、作良好的民企要多方加以珍惜保護(hù)，發(fā)現(xiàn)并培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定并出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策吸引投資。優(yōu)先引進(jìn)培植具有廣闊市場(chǎng)前景的高新科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)項(xiàng)目，在保規(guī)模中求增長(zhǎng)，在逆境中求 突破，在發(fā)展中拓寬我縣的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。3、搭建銀企合作平臺(tái)、緩解民企融資困境?？h政府應(yīng)加大工作力度，為銀企合作創(chuàng)造有利條件，多方面搭建融資平臺(tái)，敦促金融部門(mén)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的意識(shí)，更好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。促使銀監(jiān)部門(mén)出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束政策，明確規(guī)定縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)新增存款中要保證一定比例用于支持我縣民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。同時(shí)，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方

12、面，縣政府要給予必要的支持，鼓勵(lì)其繼續(xù)為我縣民營(yíng)企業(yè)提供支援，牽頭銀行與擔(dān)保公司聯(lián)系，由政府補(bǔ)貼部分民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保金，開(kāi)通擔(dān)保與典當(dāng)行業(yè)“綠色通道”。加大政府扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金投入，由財(cái)政出資成立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金注入銀行，作為擔(dān)保業(yè)務(wù)的保證金，對(duì)擔(dān)保公司實(shí)施再擔(dān)?；蚍磽?dān)保。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助公司開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，加快審批，簡(jiǎn)化手續(xù)，確保擔(dān)保公司能更快速有效地為民營(yíng)企業(yè)提供資金擔(dān)保服務(wù)。為從根本上緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難，我縣還可順應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)政策，探索建立民間小額貸款公司，爭(zhēng)取更多融資試點(diǎn)，搞活縣域金融市場(chǎng)。我省已啟動(dòng)包括擔(dān)保貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在內(nèi)的多種新的融資方式面向民營(yíng)企業(yè)，我縣應(yīng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部分專(zhuān)門(mén)介入，研究政策與對(duì)策，主動(dòng)積極向省市爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司及典當(dāng)行，既為民營(yíng)企業(yè)提供貸款，又為我縣充裕的民間資金尋找出路。4、著力“誠(chéng)信建設(shè)”，重塑信用環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察。這是一項(xiàng)夯實(shí)我縣縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程之一。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)激情和社會(huì)責(zé)任感，建立健全會(huì)計(jì)制度，實(shí)事求是，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為第一原則。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)級(jí)和授信工作，推進(jìn)信用工程建設(shè)，以重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為突破口，樹(shù)立“誠(chéng)信”經(jīng)營(yíng)的好“典型”，表彰鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)體的先進(jìn)事跡，使我縣民營(yíng)企業(yè)學(xué)有榜樣，幫有所需。為了更好為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)