鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)實(shí)施方案

1、漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)實(shí)施方案村務(wù)公開(kāi)和民主管理是村民自治的重要內(nèi)容。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是深化村民自治的一項(xiàng)重要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于在全縣開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（寧村發(fā)20141號(hào)）精神，進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，推動(dòng)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作再上新水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益為宗旨，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固已有創(chuàng)建成果，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、制度建設(shè)

2、，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障廣大村民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、任務(wù)目標(biāo)緊緊圍繞鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）開(kāi)展創(chuàng)建工作，抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)抓示范村。選擇80%的村作為示范村，進(jìn)行重點(diǎn)培育指導(dǎo)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范典型。 三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）村級(jí)組織健全有力。村黨組織、村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，關(guān)系協(xié)調(diào)。有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，能自覺(jué)接受村民監(jiān)督。村民委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。（二）村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)。設(shè)有規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情

3、況和涉及村民利益的重大問(wèn)題能及時(shí)按程序公開(kāi)，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況和農(nóng)民群眾的要求，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)方案的提出、審核和實(shí)施有嚴(yán)格的程序。無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以解釋和答復(fù)。村務(wù)公開(kāi)既有公開(kāi)欄，又有紙質(zhì)記錄。（三）民主決策科學(xué)規(guī)范。建有完善的村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，議事規(guī)則清楚明了，重大村務(wù)事項(xiàng)都能按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)能得到有效實(shí)施。對(duì)違背決策程序擅自決定重大事項(xiàng)的行為，能夠及時(shí)糾正并作出處理。村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。（四）民主管理扎實(shí)有序。有規(guī)范的民主管理制度，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合

4、國(guó)家法律法規(guī)和政策，沒(méi)有侵犯村民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺(jué)遵守，實(shí)施效果好。集體財(cái)務(wù)收支按程序?qū)徟?，村民委員會(huì)換屆后及時(shí)辦理工作交接手續(xù)，村民民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制健全，職責(zé)明確，制度落實(shí)。（五）民主監(jiān)督切實(shí)有效。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度、年度報(bào)告工作制度、村干部激勵(lì)約束制度得到有效實(shí)施，對(duì)在審計(jì)中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問(wèn)題，有處理結(jié)果，每年對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)兩次被評(píng)為不合格的村干部，有處理結(jié)果。村級(jí)檔案臺(tái)帳齊全規(guī)范。 （六）社會(huì)和諧群眾滿意。黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村

5、內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會(huì)和諧穩(wěn)定，沒(méi)有因村務(wù)公開(kāi)民主管理問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪。群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理的滿意率達(dá)到80以上。四、方法步驟第一階段：動(dòng)員部署（5月15日6月15日）。各村成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子，召開(kāi)村民代表或村民大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）分別制訂創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范村實(shí)施方案。第二階段：全面自查（6月15日6月30日）。各村（居）依照相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞村務(wù)公開(kāi)、民主管理逐一查缺補(bǔ)漏，按測(cè)評(píng)內(nèi)容收集、整理、裝訂好有關(guān)文件和資料。第三階段：初驗(yàn)測(cè)評(píng)（7月1日7月31日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組對(duì)自查符合條件的示范村（居）進(jìn)行初

6、驗(yàn)評(píng)估。測(cè)評(píng)采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、走訪村民、查閱檔案資料、明查暗訪、量分等方式，測(cè)評(píng)滿分為100分，得分80分以上為合格。對(duì)創(chuàng)建合格的示范村進(jìn)行通報(bào)表彰，將達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的村（居）推薦到縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組命名表彰。第四階段：申報(bào)命名（8月1日9月30日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)示范村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，申請(qǐng)縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組來(lái)驗(yàn)收，根據(jù)市、縣工作安排，組織各村（居）做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立“漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)王波同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記鄧俊同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)基層辦、民政辦、紀(jì)檢辦、綜治辦

7、、農(nóng)經(jīng)站、宣傳辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、國(guó)土所、司法所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，辦公室主任由縣紀(jì)檢辦主任兼任。各村（居）也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村（居）、各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的需求，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作合

8、力。鎮(zhèn)基層辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好村務(wù)公開(kāi)工作中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)中各村（居）優(yōu)撫保障、救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、村民自治等方面的工作。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)依法開(kāi)展村民自治，切實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理；檢查和評(píng)估各村（居）村務(wù)公開(kāi)工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)各村開(kāi)展好民主監(jiān)督工作，健全完善村民監(jiān)督委員會(huì)，依法查處村務(wù)公開(kāi)和民主管理中的違法違紀(jì)案件。待添加的隱藏文字內(nèi)容2鎮(zhèn)綜治辦：配合各村（居）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)中的矛盾糾紛排查化解。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村（居）做好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的法制宣傳教育，推進(jìn)依法管理，依法維護(hù)村民的人身權(quán)、民主權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)各村（居）開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建。鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、一事一議資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的公開(kāi)。鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中所需土地的規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。鎮(zhèn)計(jì)生辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)工作中計(jì)劃生育政策的宣傳，指導(dǎo)、督促各村落實(shí)計(jì)劃生育政策，組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作。3、加強(qiáng)宣傳教育。采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，積極