產(chǎn)業(yè)帶實施方案

1、黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶實施方案黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)區(qū)域包括哈爾濱市的阿城、尚志等區(qū)、縣（市），牡丹江市的海林、寧安、穆棱、綏芬河、東寧等縣（市），大慶市龍鳳星火密集區(qū)、肇東市宋站星火密集區(qū)。該區(qū)域近年來承擔(dān)了國家級星火密集區(qū)建設(shè)任務(wù)，在農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，加速了縣域經(jīng)濟發(fā)展，成為我省最具活力的新興經(jīng)濟增長點。特別是2001年國家科技部批準(zhǔn)在綏芬河、東寧等地建立對俄星火國際化示范基地以來，實施了一批星火計劃項目，建立了一批對俄出口農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展起一批星火龍頭企業(yè)，促進了對俄科技交流合作。一、建設(shè)黑龍江省中東部星火產(chǎn)業(yè)帶的現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）經(jīng)濟

2、地位突出。黑龍江省中東部星火產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃區(qū)域是全省經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，既是國家建設(shè)東北老工業(yè)基地和商品糧基地的主要組成部分，也是國家發(fā)展對俄出口經(jīng)濟的重點區(qū)域。這一區(qū)域2007年農(nóng)村人均收入超過5000元，比全省的平均水平高出20%。近幾年，已形成了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是一些國內(nèi)著名的優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者落戶這條產(chǎn)業(yè)帶，推進了農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化的步伐。（二）科技實力雄厚。黑龍江省中東部地區(qū)擁有30余所大學(xué)和科研機構(gòu)，涉農(nóng)科技人員2萬余名。尤其是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院等大學(xué)、科研單位近年來組織實施一大批科技項目，取得了大量的高水平科研成果，推動涉農(nóng)領(lǐng)域的

3、科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一處，國家級星火密集區(qū)5處，省級以上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10處，還建立起一批農(nóng)業(yè)示范基地，帶動了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。（三）區(qū)位條件優(yōu)越。黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶向西連接哈大齊工業(yè)走廊，向東連接俄羅斯濱海邊區(qū)，是我省經(jīng)濟發(fā)展的另一只翅膀，可以與哈大齊工業(yè)走廊比翼齊飛，競相發(fā)展。牡丹江市與俄羅斯接壤邊境線211公里，是我國對俄貿(mào)易的橋頭堡，境內(nèi)擁有四個國家級一類口岸,2007年全市對俄貿(mào)易實現(xiàn)58.7億美元,占全省對俄貿(mào)易總額的54.7%,占全國對俄貿(mào)易總額的12.2%。牡丹江市對外貿(mào)易在全國排名13位,是我省對俄貿(mào)易的堅實主體。（四）自然資源豐富。黑龍江省

4、中東部擁有潛力巨大的農(nóng)牧業(yè)、森林、煤炭、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)和山產(chǎn)土特產(chǎn)資源。俄羅斯遠東地區(qū)總面積620萬平方公里，人口780萬，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源70余種，森林28億公頃，木材蓄積量200億立方米。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展可以利用中俄兩個市場，兩種資源。尤其是產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)和繁榮的商貿(mào)業(yè)與俄羅斯的劣勢農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)及短缺的勞動力形成互補。（五）外向型產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)已累計完成投資100多億元，建設(shè)出口加工和利用俄羅斯資源深加工項目200多個，一批戰(zhàn)略投資者紛紛落戶產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，在木材加工、農(nóng)業(yè)機械、機電產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、食品工業(yè)等方面出現(xiàn)了競相發(fā)展的局面。在外向型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上，建立了一批蔬菜、奶業(yè)、肉制

5、品生產(chǎn)加工基地，并且推進了境外的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。物流配送業(yè)、旅游、會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了全面發(fā)展的新格局。二、 建設(shè)外向型星火產(chǎn)業(yè)帶的目的和意義我省與俄羅斯濱海邊區(qū)陸路相通，對俄貿(mào)易歷史悠久。當(dāng)前，在推進沿邊開放面臨著眾多有利的發(fā)展機遇：一是我國與俄羅斯在遠東地區(qū)的戰(zhàn)略合作已達成廣泛共識。黨的十七大提出了“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進”發(fā)展戰(zhàn)略。在已舉辦的中國“俄羅斯年”和俄羅斯“中國年”中，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人已就我國東北老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)實行區(qū)域互動已達成了共識。俄羅斯已編制了遠東及外貝加爾地區(qū)2013年以前經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項規(guī)劃，中國國務(wù)院頒

6、布了東北地區(qū)振興規(guī)劃，將擴大對俄開放作為振興老工業(yè)基地工作的重要組成部分和重大舉措進行了部署，明確要依托綏芬河、黑河等邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經(jīng)貿(mào)合作,為我省加快推進沿邊開放創(chuàng)造了先決條件。二是我省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)科技合作的宏觀環(huán)境良好。通過舉辦俄羅斯“中國年”及“黑龍江周”，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，增進兩國人民友誼，加強企業(yè)交流與合作提供了良好契機，推進了雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平更高、更新、更富有成效。三是發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為建立外向型星火產(chǎn)業(yè)帶拓展了新的空間。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)一些企業(yè)隨著用地、勞動力等各種生產(chǎn)成本增加，削弱了產(chǎn)品的市場競爭力，特別是在國際市場的競爭力。但301國道沿線由于有相對低廉的

7、土地、廠房和勞動力，又有面對俄羅斯的出口市場，有利于承接國內(nèi)外勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將為此區(qū)域擴大經(jīng)濟規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力開拓新的發(fā)展空間。近年來，在我省中東部地區(qū)301國道沿線對俄科技合作產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為名副其實的黃金通道，形成了一條國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。這條產(chǎn)業(yè)帶全長700公里,以濱綏鐵路和綏滿公路(301國道)為軸線, 依托國際陸海聯(lián)運大通道，至西向東依次由哈爾濱、阿城、尚志、牡丹江至綏芬河、東寧和俄羅斯境內(nèi)的格羅杰克沃市、烏蘇里斯克市到達海參崴港。初步形成了以口岸為前沿、以中心城市為支撐，以內(nèi)陸縣市為延伸的進出口加工產(chǎn)業(yè)集群。省委、省政府對此相當(dāng)重視，正在研究制定最寬泛、最具體

8、、最優(yōu)惠的相關(guān)政策，支持這條經(jīng)濟帶的建設(shè)。俄濱海邊疆區(qū)政府對經(jīng)濟帶建設(shè)也表示出積極的態(tài)度，已在互貿(mào)區(qū)、俄境內(nèi)園區(qū)建設(shè)等方面進行了積極合作。建設(shè)黑龍江省中東部星火產(chǎn)業(yè)帶，依托哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶建設(shè)的框架為基礎(chǔ)，立足現(xiàn)有經(jīng)濟、科技、資源和對俄口岸的地緣優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，培育外向型的特色產(chǎn)業(yè)。以科技合作交流為主要手段，以資源型產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)為重點，加強高新技術(shù)的引進與消化，辦好各類進出口生產(chǎn)加工園區(qū)，做強做大進出口加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)外向型出口基地和外向型龍頭企業(yè)，開展區(qū)域國際經(jīng)貿(mào)合作，完善對外市場功能，推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，探索對俄科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。建設(shè)黑龍江省中東部外向型星火

9、產(chǎn)業(yè)帶的重要意義是：一是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)區(qū)。產(chǎn)業(yè)帶實施區(qū)域擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，良好的基礎(chǔ)條件和未來廣闊的發(fā)展空間，在落實省委提出建設(shè)沿邊開放帶的戰(zhàn)略中，可以成為帶動我省沿邊開放的先導(dǎo)區(qū)域。二是，可以立足現(xiàn)有的經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行深度開發(fā)，促進外向型農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，有效地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化，進而推進區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。三是，搭建起中俄科技合作平臺，拓寬對俄交流渠道。產(chǎn)業(yè)帶的實施，加強了信息交流，擴大招商引資和技術(shù)、人才的引進，顯著提升區(qū)域創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是，高度集成各方面的要素，發(fā)揮星火科技的輻射帶動作用

10、。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中綜合集成技術(shù)、人才、資金、管理等各方面的要素，顯著提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，發(fā)展起跨地區(qū)、牽動能力強、規(guī)?；耐庀蛐椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，使星火產(chǎn)業(yè)帶成為推進地方經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范工程。三、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)及實施進度（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、資源特色和地緣優(yōu)勢，緊緊抓住中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、國家實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和全省推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的歷史性機遇，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為主線，重點扶持區(qū)域內(nèi)的科技園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)建星火龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，積極推動資源、技術(shù)、人才、資金、管理等方面要素的優(yōu)

11、化配置和高度集成，搭建起綜合性、產(chǎn)業(yè)化、外向型、多功能的對俄經(jīng)貿(mào)科技合作平臺，將產(chǎn)業(yè)帶打造成以試驗、示范、帶動為特色的全省沿邊開放帶的先導(dǎo)區(qū)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。（二）推進原則政府引導(dǎo)、市場運作的原則。充分發(fā)揮各級政府的規(guī)劃與引導(dǎo)作用，運用市場機制進行資源優(yōu)化配置，完善市場競爭環(huán)境，最大限度地發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動起社會各方面的力量的積極性，推進星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。科技創(chuàng)新、示范帶動的原則。堅持以科技創(chuàng)新為動力，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強科技成果的開發(fā)、引進與推廣轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)科技化，使星火產(chǎn)業(yè)帶起到科技示范、帶動和輻射作用。發(fā)揮優(yōu)勢、外向發(fā)展的

12、原則。充分利用黑龍江省中東部和俄羅斯遠東地區(qū)的兩種資源、兩個市場，加強科技合作，提升對俄開發(fā)的層次與水平，拓展發(fā)展空間。通過產(chǎn)業(yè)帶的實施，充分展示黑龍江省對俄合作的成果，使產(chǎn)業(yè)帶成為推動全省沿邊開放帶整體發(fā)展的核心區(qū)域。產(chǎn)業(yè)牽動、綜合集成的原則。突出發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依此牽動產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。加強各項要素的集成實施，集中利用有效資源在重點領(lǐng)域進行深度開發(fā)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新的增長點。強化各類產(chǎn)業(yè)基地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的示范作用，以點帶面，形成科技創(chuàng)新能力強、外向型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（三）建設(shè)目標(biāo)：通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，把我省中東部沿301國道項目實施區(qū)建設(shè)成為科技成果的轉(zhuǎn)化載體、外向型生產(chǎn)示范基

13、地和對俄科技與經(jīng)濟合作交流的平臺。通過加大科技投入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2015年重點發(fā)展一批區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技園區(qū)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批規(guī)模較大的科技型龍頭企業(yè)，建立起功能完備的科技服務(wù)體系平臺，在科技富民強縣、促進新農(nóng)村建設(shè)方面起到示范和引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立7個具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)建設(shè)目標(biāo)：重點建設(shè)境內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)7處，發(fā)展境外工貿(mào)園區(qū)3處和農(nóng)業(yè)園區(qū)1處。農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)目標(biāo)：在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面建設(shè)20個科技含量高，具有明顯示范帶動的特色產(chǎn)業(yè)基地。龍頭企業(yè)建設(shè)目標(biāo)

14、：推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新、外向型發(fā)展，到2015年建成5個產(chǎn)值超10億元、20個產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)。境外合作開發(fā)目標(biāo)：加快建立在俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，到2015年，發(fā)展在俄羅斯農(nóng)作物種植面積300萬畝以上，生豬飼養(yǎng)量5萬頭以上，對俄輸出勞務(wù)人員1萬人以上。科技平臺及服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在信息、人才、科技培訓(xùn)、先進技術(shù)推廣等方面建立起功能完備的科技服務(wù)平臺?？萍几幻衲繕?biāo)：抓好產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)7個縣（市）的科技富民強縣行動，帶動廣大農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)民人均收入每年提高10%以上，在新農(nóng)村建設(shè)方面起到示范作用。(四)實施進度：產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實施分為啟動、推進、發(fā)展三個階段。啟動階段（2008年

15、7月-2008年12月）：通過深入調(diào)查研究，結(jié)合區(qū)內(nèi)實際情況，制訂出黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)實施方案。建立產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專家顧問機構(gòu)。推進階段（2009年1月2010年12月）：根據(jù)區(qū)域特點和發(fā)展?fàn)顩r，重點推進外向型果蔬、優(yōu)質(zhì)糧食、食用菌及山產(chǎn)品、木業(yè)深加工、生態(tài)旅游、對俄出口加工等七大星火產(chǎn)業(yè)集群和一個功能完備的科技服務(wù)平臺建設(shè),并在對俄科技合作方面有重要進展。發(fā)展階段（2011年1月2015年12月）：重點發(fā)展一批區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批科技園區(qū)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批規(guī)模較大的科技型龍頭企業(yè)，建立起功能完備的科技服務(wù)體系，在科技富民強縣、促進新農(nóng)村建設(shè)方面起到

16、示范和引領(lǐng)作用。四、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶依據(jù)本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢與特點，根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重點發(fā)展7個有地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。（一）外向型果蔬產(chǎn)業(yè)。利用俄羅斯市場需求的優(yōu)勢，以牡丹江中俄雙和果菜批發(fā)市場為集散地，發(fā)展出口蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜類、寒地水果及漿果產(chǎn)業(yè)。（二）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物的豐產(chǎn)栽培，扶持加工企業(yè)，建立糧食精深加工示范基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)和加工,利用米糠開發(fā)米白金等系列精深加工產(chǎn)品。發(fā)展專用玉米生產(chǎn),以玉米淀粉和飼料生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高蛋白、高脂肪大豆品種,抓好產(chǎn)業(yè)基地和加工示范。（三）現(xiàn)代畜牧業(yè)。強化養(yǎng)殖基地

17、建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營水平，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。肉類生產(chǎn)方面要發(fā)展生豬、肉牛和肉雞等品種,建立規(guī)模化養(yǎng)殖基地和出口加工企業(yè)。奶業(yè)生產(chǎn)要建立規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展鮮奶加工。（四）生物產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、北藥開發(fā)和生物肥料。食用菌產(chǎn)業(yè)以食用菌加工企業(yè)及批發(fā)大市場為龍頭，帶動農(nóng)戶規(guī)模化發(fā)展食用菌,深度開發(fā)出口產(chǎn)品。應(yīng)用生物技術(shù)開發(fā)生物有機肥料。（五）木材深加工產(chǎn)業(yè)。充分利用俄羅斯進口木材資源，開發(fā)市場緊缺、附加值高的木材深加工產(chǎn)品，顯著提高精深加工產(chǎn)品的比重。重點扶持木業(yè)加工園區(qū)和在301國道沿線形成的木業(yè)精深加工和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)集群。（六）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充

18、分利用產(chǎn)業(yè)帶沿線黃金旅游線路，開發(fā)自然風(fēng)光、歷史文化、紅色旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等綜合景觀，重點建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)示范基地，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，成為國內(nèi)生態(tài)旅游和休閑度假的重要目的地。（七）對俄出口加工業(yè)。針對俄羅斯市場輕工業(yè)、機電、食品和農(nóng)業(yè)裝備的強勁需求，加大科技開發(fā)和最新成果引進的力度，建立出口加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展服裝、鞋帽、五金、塑料等輕工產(chǎn)品，構(gòu)建對俄出口輕紡產(chǎn)品；發(fā)展焊接設(shè)備、木工機械、石油機械、小型輸變電設(shè)備、高清數(shù)字電視等出口機電產(chǎn)品；利用當(dāng)?shù)刭Y源和俄羅斯進口資源加工對俄出口食品。五、重點建設(shè)內(nèi)容（一）強化星火密集區(qū)及各類園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范。推進產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的牡丹江市

19、郊、大慶龍鳳、肇東宋站星火密集區(qū)和寧安農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的競爭力，促進農(nóng)業(yè)增收。推進綏芬河邊境合作區(qū)、東寧波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)及牡丹江、海林、穆棱、尚志、阿城等5個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團進駐園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進中方企業(yè)建立的烏蘇里至海參崴沿線的康吉工貿(mào)園區(qū)、十月區(qū)的華宇工貿(mào)園區(qū)、米哈恰耶夫的遠東工業(yè)園區(qū)。支持中方企業(yè)在境外建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。（二）突出基地帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)質(zhì)糧食作物示范基地。抓好寧安市渤海、海林市新安、穆棱市興源、尚志市長營水稻示范基

20、地建設(shè)；寧安市石巖、尚志市一面坡和大慶龍鳳玉米示范基地建設(shè)；寧安市海浪、穆棱市下城子優(yōu)質(zhì)大豆示范基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)果類示范基地。抓好寧安市東京城和寧安鎮(zhèn)、牡丹江市郊興隆鎮(zhèn)、海林市海林鎮(zhèn)、穆棱市馬橋河對俄出口蔬菜基地建設(shè)；尚志市石頭河子鎮(zhèn)、寧安市江南鄉(xiāng)、東寧縣東寧鎮(zhèn)等地優(yōu)質(zhì)果樹示范基地建設(shè)。食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好東寧綏陽和大肚川、寧安市馬河、尚志市葦河和珍珠山等地黑木耳示范基地建設(shè)；牡丹江市郊、海林市二道和三道等地滑子菇示范基地建設(shè)；海林市海林鎮(zhèn)猴頭菇基地建設(shè)；牡丹江市郊雙孢菇及珍稀菇類示范基地建設(shè)。高效養(yǎng)殖業(yè)示范基地建設(shè)。抓好尚志市尚志鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)和肇東宋站優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛示范基地建設(shè)；阿

21、城區(qū)阿什河、穆棱市下城子鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)肉牛示范基地建設(shè)；牡丹江市大灣畜牧公司、寧安市石巖等地生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)；寧安市渤海紅鱒魚工廠化養(yǎng)殖、阿城區(qū)西泉眼小體鱘養(yǎng)殖示范基地建設(shè)；牡丹江市郊黑寶藥業(yè)集團黑熊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游示范基地建設(shè)。建設(shè)寧安市渤海風(fēng)情園、小北湖生態(tài)旅游區(qū)、寧安農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；海林市橫道河子生態(tài)旅游區(qū)；穆棱市代馬溝風(fēng)力發(fā)電觀光區(qū)；綏芬河口岸生態(tài)旅游觀光區(qū)；尚志市亞布力生態(tài)旅游觀光區(qū)；阿城區(qū)橫山國家森林公園。（三）培育龍頭企業(yè)，促進生產(chǎn)集聚。圍繞星火產(chǎn)業(yè)帶7個區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，在每個產(chǎn)業(yè)中重點扶持35個科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的主體地位。在果蔬產(chǎn)業(yè)

22、方面，發(fā)展牡丹江中俄雙合果菜批發(fā)市場、發(fā)揮其在對俄出口集聚地作用。發(fā)揮牡丹江隆赫達食品有限公司、尚志市綠野漿果、春柏食品、龍源飲品有限公司在寒地蘋果、漿果加工的龍頭企業(yè)作用。在糧食產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展黑龍江響水米業(yè)集團、黑龍江金都米業(yè)海林市威虎山米業(yè)公司的稻米加工，黑龍江渤海集團和阿城區(qū)綠雅食品有限公司的玉米淀粉加工，牡丹江禾豐飼料有限公司和尚志市強大飼料有限公司的飼料加工，穆棱市龍江大豆加工園和東寧縣友誼豆制品廠的大豆加工等方面的龍頭企業(yè)。在畜牧生產(chǎn)方面，發(fā)展以穆棱市皓月集團、寧安市鑫鵬肉業(yè)等肉類加工龍頭企業(yè)；以龍丹乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)尚志公司為龍頭的奶業(yè)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展牡丹江中龍食品公司

23、、牡丹江三通食品公司、東寧雨潤集團食用菌加工廠等食用菌深加工企業(yè)，東寧縣綏陽、尚志市葦河等食用菌批發(fā)企業(yè)。發(fā)展牡丹江市春苗種業(yè)公司等生物育種企業(yè)。發(fā)展牡丹江長效復(fù)合微生物肥有限公司、海林長城有機肥料有限公司等企業(yè)。發(fā)展牡丹江仁合堂、海林市威虎山藥業(yè)、東寧縣龍翔公司等北藥加工企業(yè)。在木材加工方面，發(fā)展綏芬河市大亞和圣象、東寧縣吉信和富鵬、穆棱市好家和富邦、海林市欣成和盈泰、阿城廣森木業(yè)等龍頭企業(yè)。在生態(tài)旅游業(yè)方面，發(fā)展寧安市渤海風(fēng)情園、寧安農(nóng)物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、牡丹江黑寶熊樂園等農(nóng)業(yè)旅游觀光企業(yè)。在出口加工業(yè)方面，發(fā)展綏芬河市海都機電城、東寧口岸中俄機電產(chǎn)業(yè)園、穆棱市萬事達塑編、中國一拖穆棱分公司

24、等出口加工企業(yè)，成為對俄出口輕工、紡織、機電、食品和農(nóng)業(yè)裝備的龍頭企業(yè)。（四）實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外農(nóng)業(yè)合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，鼓勵有實力的企業(yè)到俄羅斯發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林采伐業(yè)，擴大勞務(wù)輸出，全面提升產(chǎn)業(yè)帶對俄合作水平。在牡丹江市與俄羅斯濱海邊區(qū)、烏蘇里斯克市簽署的農(nóng)業(yè)合作框架下，強化政府引導(dǎo)，組織種養(yǎng)大戶規(guī)模開發(fā)、企業(yè)投資開發(fā)、農(nóng)戶聯(lián)戶經(jīng)營、中俄合資開發(fā)等模式開展農(nóng)業(yè)合作。積極扶持綏芬河、東寧等地在境外農(nóng)業(yè)開發(fā)成功的企業(yè)，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)開發(fā)與森林采伐規(guī)模，提高裝備水平和生產(chǎn)組織化程度。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶各縣市采取多種經(jīng)營模式進入俄羅斯市場。通過擴大宣傳產(chǎn)業(yè)帶

25、的區(qū)位優(yōu)勢，俄羅斯豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的開發(fā)條件，利用一批在俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā)的成功典型事例，吸引國內(nèi)先進地區(qū)有實力的企業(yè)、種養(yǎng)大戶到俄羅斯開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展境外加工業(yè)，壯大境外農(nóng)業(yè)開發(fā)主體。（五）實施科技富民強縣專項行動，抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程。實施國家科技部、財政部組織的科技富民強縣專項行動，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在縣（市）經(jīng)濟、社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，促進縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，強化和引導(dǎo)地方政府對基層科技工作的支持，提升基層科技工作的能力和活力。東寧、綏芬河、穆棱、寧安、海林、尚志等縣（市）已列入國家級試點，要建立起科技富民強縣的長效機制。繼續(xù)爭取國家的專項支持，提升縣級科技進步實力。抓好

26、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程。積極引導(dǎo)沿線每個區(qū)、縣（市）抓23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照科技進步、可持續(xù)發(fā)展的要求，進行科學(xué)規(guī)劃，完善新農(nóng)村建設(shè)科技示范的結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)體系，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜、集成優(yōu)勢、重點示范，推進產(chǎn)業(yè)帶的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。六、近期重點工作黑龍江省中東部外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要依據(jù)總體工作目標(biāo)，分步實施，爭取一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上水平，全面提高產(chǎn)業(yè)帶的影響力。近兩年內(nèi)的工作重點是：全面抓好具有區(qū)域特色的7個支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快發(fā)展7個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和3個境外工貿(mào)和農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)10個以上規(guī)范的高效農(nóng)業(yè)示范基地；培育10個左右科技創(chuàng)新能力強、外向型發(fā)展的星火龍頭企業(yè)；以科技富民強縣行

27、動為牽動，全面促進新農(nóng)村建設(shè)；實施一批重點科技項目，全面提升產(chǎn)業(yè)帶的科技水平；加強對俄羅斯的科技合作，并加強與國內(nèi)先進地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建起一個外連內(nèi)引的區(qū)域合作平臺。在301國道沿線以“兩圈一線”（綏東穆口岸經(jīng)濟圈、牡海寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈、尚志阿城哈爾濱經(jīng)濟沿線）為載體，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級為重點，面向國內(nèi)外兩大市場，構(gòu)建外向型、產(chǎn)業(yè)化、具有區(qū)域特色的星火產(chǎn)業(yè)帶。綏東穆口岸經(jīng)濟圈：利用口岸優(yōu)勢，發(fā)展對俄科技和經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建沿邊開放的對接平臺，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。綏芬河市：重點建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)，以貿(mào)易綜合體為龍頭，利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，將合作區(qū)建成包括對俄出口加工區(qū)、進口原料加工區(qū)在內(nèi)的綜合性邊境合作區(qū)；

28、做大做強木材加工產(chǎn)業(yè)。推進一批重點科技項目的實施，開發(fā)科技含量高的木材深加工產(chǎn)品，培育大亞集團、山峽木業(yè)等重點企業(yè)；加快城市數(shù)碼港建設(shè)，完善數(shù)字信息服務(wù)功能，加強口岸電子交易系統(tǒng)和對俄經(jīng)貿(mào)信息平臺建設(shè)。東寧縣：進一步完善東波互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，以各專業(yè)子園區(qū)為載體，培育壯大木材加工、機電、輕紡、食品四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以進出口加工為主要特色的產(chǎn)業(yè)基地；全面提升黑木耳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，在產(chǎn)前研發(fā)出一批高產(chǎn)、耐高溫高濕、抗病蟲害的新菌種，在產(chǎn)中加快推進菌包工廠化生產(chǎn)水平，在產(chǎn)后組織力量開展黑木耳的精深加工。發(fā)展外向型果蔬產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)出口蔬菜、寒地水果生產(chǎn)基地，抓好果菜批發(fā)市場建設(shè)。穆棱市：建設(shè)木材加工、食品

29、、輕工、建材四大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，打造301國道連接口岸的新興工業(yè)走廊；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范基地，加快繁育改良、肉牛屠宰加工、包裝、儲運等服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)東南部最大的肉牛生產(chǎn)基地；建設(shè)馬橋河棚室經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)，進行嫁接育苗、微生物施肥、人工補光等技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)“四位一體”生態(tài)溫室，試驗示范綠色無公害生產(chǎn)。牡海寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈：依托牡丹江中心城市的聚集和輻射功能，沿301、201國道，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、對俄出口農(nóng)副產(chǎn)品和輕工、電子產(chǎn)品。海林市：辦好海林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以木業(yè)城、韓國投資園和對俄出口加工園為載體，建設(shè)木材加工、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)

30、基地；抓好食用菌良種繁育、技術(shù)培訓(xùn)和栽培示范基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。開發(fā)食用菌深加工產(chǎn)品。寧安市：充分利用實施國家持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的工作基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在高效種植業(yè)方面，發(fā)展水稻優(yōu)質(zhì)米、高淀粉玉米、綠色果菜及瓜類生產(chǎn)。進行水稻、玉米的精深加工。以鑫鵬肉業(yè)為龍頭，加快發(fā)展對俄出口豬肉產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域內(nèi)的自然景觀發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。尚志阿城哈爾濱經(jīng)濟沿線：利用哈爾濱市高等院校、科研機構(gòu)及國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等方面的科技資源，大力發(fā)展生物技術(shù)、高效種植和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，支撐產(chǎn)業(yè)帶的全面發(fā)展。尚志市：依托蒙牛乳業(yè)公司，大力發(fā)展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)，搞好鮮奶生產(chǎn)；抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻規(guī)范化

31、種植基地建設(shè)；發(fā)展黑穗醋栗、草莓、樹莓等漿果生產(chǎn)，開發(fā)濃縮果汁、速凍水果等系列產(chǎn)品；抓好黑木耳、香菇、滑子菇示范基地建設(shè)。阿城區(qū)：依托黑龍江金都米業(yè)公司，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，進行發(fā)芽糙米的加工；依托黑龍江省達豐科技有限公司應(yīng)用生物技術(shù)，開發(fā)有機肥料；在高效養(yǎng)殖業(yè)上，抓好出口肉牛、小體鱘魚養(yǎng)殖基地建設(shè)；依托哈爾濱周邊的旅游資源，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。七、突出科技進步的引領(lǐng)作用（一）加大科技攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化力度，引領(lǐng)和支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)，圍繞區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，特別是針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，面對企業(yè)對科技的需求，不斷開展科技攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

32、在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面，重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動強的成果轉(zhuǎn)化項目，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和市場競爭力。（二）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建星火富民平臺。積極引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，建立創(chuàng)新服務(wù)平臺，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)的重要創(chuàng)新基地。加快培育支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，使之發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。充分利用產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)市、縣兩級生產(chǎn)力促進中心、科技信息中心等服務(wù)機構(gòu)，提升對支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力和成效。（三）完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會等服務(wù)、中介機構(gòu)建設(shè)，使其成為

33、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍。加強各類信息體系建設(shè)，不斷滿足各種技術(shù)條件下對農(nóng)村獲取信息的需求。強化農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介組織，提升農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。（四）強化人才培訓(xùn)，建立起農(nóng)村星火培訓(xùn)體系。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，要以黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院星火培訓(xùn)基地為依托，建立起包括各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、星火學(xué)校、專家大院和遠程教育在內(nèi)的星火培訓(xùn)體系。利用哈爾濱、牡丹江的科技優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位面向星火產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和新農(nóng)村建設(shè)等方面的培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各區(qū)、縣（市）要建立起面向農(nóng)民的星火培訓(xùn)學(xué)校，加強農(nóng)業(yè)科技知識、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能和市場經(jīng)

34、營基本知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。各類星火培訓(xùn)基地、學(xué)校要根據(jù)面向俄羅斯等國家出國勞務(wù)人員進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、森林采伐、建筑業(yè)等方面的技能培訓(xùn)，造就一批適應(yīng)市場，勇于出國創(chuàng)新業(yè)的人才隊伍。（五）擴大招商引企引資，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，堅定不移地實行對外對內(nèi)開放戰(zhàn)略，利用產(chǎn)業(yè)帶的資源、區(qū)位、外向型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引企、引資，加速產(chǎn)業(yè)集聚。利用高等院校、科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢，依托科技項目開發(fā)，實施產(chǎn)學(xué)研對接，共同開展技術(shù)開發(fā)和協(xié)作，集成各方面的科技力量，提升支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力。利用