黑龍江省文明單位建設(shè)條例實施細(xì)則

1、黑龍江省文明單位建設(shè)條例實施細(xì)則(黑龍江省文明單位建設(shè)條例于2008年6月13日業(yè)經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過修訂，于2008年8月1日起實施。本條例實施細(xì)則于2009年9月10日省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會全體委員會議審議通過。)第一章 總 則第一條 為了提高公民素質(zhì)，推動社會進步，促進社會和諧，充分調(diào)動社會各單位在經(jīng)濟建設(shè)、政治建沒、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的積極性，依據(jù)黑龍江省文明單位建設(shè)條例(以下簡稱條例)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條 文明單位建設(shè)是通過群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)落實到基層的

2、有效載體，是推動社會全面進步的有效途徑。文明單位是社會示范作用突出，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進單位。第三條 文明單位建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力開展社會主義榮辱觀教育，提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。第四條 文明單位建設(shè)要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作以及本單位的業(yè)務(wù)工作開展，促進本單位各項工作全面提高和地域經(jīng)濟發(fā)展。 要堅持重在建設(shè)的原則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)實際、

3、隊伍現(xiàn)狀，有針對性地開展各種形式的創(chuàng)建活動，堅持常抓不懈。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，多為群眾辦實事、辦好事，不斷滿足職工物質(zhì)需要和精神文化需求。要堅持注重實效的原則，設(shè)計和開展各項創(chuàng)建活動要從注重實際效果出發(fā)，以推動工作和職工歡迎、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，勤儉節(jié)約，力戒形式主義。第五條 文明單位建設(shè)的范圍系全省行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機關(guān)、各類社會團體、各級各類學(xué)校、各種所有制形式的企事業(yè)單位，縣級以上政府以及各大企事業(yè)單位駐省外的直屬單位。不具有法人資質(zhì)的分支機構(gòu)，黨的基層組織和群團組織健全的，應(yīng)當(dāng)獨立開展文明單位建設(shè)工作。 一個單位具有兩個以上的名稱，按一個單位統(tǒng)一管理。座落在縣（市、

4、區(qū)）、市（地）城內(nèi)的正式在編人員20人以下(含)的單位和座落在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的正式在編人員10人以下(含)的單位，一般不命名為省級以上文明單位。第六條 縣級以上精神文坍建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)條例的組織實施。每年至少召開兩次全體委員會議，研究部署本級的文明單位建設(shè)工作和貫徹落實上級對文明單位建設(shè)的有關(guān)精神，建立委員單位責(zé)任制，確保條例精神的貫徹落實?？h級以上精神文明建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對所轄文明單位的工作指導(dǎo)、日常管理和推薦工作。要掌握基層情況，加強工作指導(dǎo)，強化日常管理，完善工作機制，嚴(yán)格推薦標(biāo)準(zhǔn)，宣傳先進典型。第七條 各級組織應(yīng)把文明單位建設(shè)擺在重要位置，納入目標(biāo)責(zé)任制，把文明單位建設(shè)的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子考

5、核的重要內(nèi)容。各單位要建立健全文明單位建設(shè)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，各部門密切配合，齊抓共管。 第八條 各級政府和各單位應(yīng)為開展文明單位建設(shè)活動提供必要的人力、物力、財力等方面的支持，把所需經(jīng)費列入地方財政和單位的發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算。第九條 文明單位的命名分為省、市(地)、縣(區(qū))三級，各設(shè)立文明單位和文明單位標(biāo)兵兩個檔次榮譽稱號。文明單位是由同級黨委和政府命名的綜合性榮譽稱號。第二章 條 件第十條 文明單位必須具備的條件：(一)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實施物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明建設(shè)一體化管理，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步獎懲、同步總結(jié)。各項事業(yè)和各項工作實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、

6、可持續(xù)發(fā)展，各項工作在全省同行業(yè)中或所在市(地)區(qū)域內(nèi)處于先進位次。（二）創(chuàng)建目的明確，文明單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)健全有力，定期研究創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加各項創(chuàng)建活動，群眾發(fā)動廣泛，參與面達百分之百。文明單位建設(shè)規(guī)劃總結(jié)、考評條件、獎懲辦法、活動安排等工作機制健全，保障措施有力。 (三) 領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，清正廉潔，和諧團結(jié)，勇于改革創(chuàng)新，工作務(wù)實高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，貫徹落實黨的各項方針政策和上級決議態(tài)度堅定，在政治上與黨中央保持高度一致。堅持民主集中制原則，實施管理公開，自覺接受群眾監(jiān)督，重大問題實行民主決策、科學(xué)決策和依法決策。心系群眾，關(guān)注民生，努力解決職工工作和生活中的實際

7、問題，群眾滿意率在95以上。 (四) 吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化手段實施科學(xué)管理，經(jīng)濟效益和社會效益良好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。自覺履行政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做到文明生產(chǎn)和文明辦公。履行社會責(zé)任和社會義務(wù)，積極響應(yīng)各級黨委、政府和所在街道、社區(qū)的號召，主動參加文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動和軍民共建、城鄉(xiāng)共建等多種形式的共建活動，在搶險救災(zāi)、扶貧助學(xué)、新農(nóng)村幫建、城鄉(xiāng)環(huán)境維護等各項公益事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用，努力解決群眾關(guān)心的難點熱點問題。（五）結(jié)合本行業(yè)本單位的工作特點和上級布置的各項任務(wù)，確定本單位特色鮮明并相對持久的主題創(chuàng)建活動。緊緊圍

8、繞主題創(chuàng)建活動的目標(biāo)，組織開展針對性和實效性較強的具體活動。加強和改進思想政治工作，有針對性地開展政治教育和形勢任務(wù)教育。開展共同理想、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，弘揚大慶精神、鐵人精神和北大荒精神，培育職工樹立愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的思想。廣泛開展本單位內(nèi)部的文明職工、文明部門、文明家庭等基礎(chǔ)創(chuàng)評活動，在此基礎(chǔ)上評選一定數(shù)量的標(biāo)兵，激勵職工形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍?？偨Y(jié)宣傳本單位突出典型的先進事跡，組織職工廣泛開展學(xué)習(xí)身邊先進典型和道德模范活動。 (六) 自覺踐行公民道德規(guī)范，經(jīng)常開展社會公德、職

9、業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，建立健全職工道德行為準(zhǔn)則。教育職工在社會活動中模范遵守社會公德。愛護公物，講究衛(wèi)生，助人為樂，遵紀(jì)守法，見義勇為。教育職工在單位工作中模范遵守職業(yè)道德。愛崗敬業(yè)，明禮誠信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，熱愛集體，遵守紀(jì)律。 教育職工在家庭生活中模范遵守家庭美德。敬老愛幼，夫妻和睦，男女平等，勤儉持家，鄰里互助。培育職工養(yǎng)成良好的個人品德。注重學(xué)習(xí)，加強修養(yǎng)，積極上進，謙虛嚴(yán)謹(jǐn)，正義公道。 (七) 教育、科技、文化建設(shè)取得明顯成績。結(jié)合實際工作有計劃地組織成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動。對拔尖人才和優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干給予工作上的支持和生活上的關(guān)心，形成尊重知

10、識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。大力開展科普教育，應(yīng)用和推廣先進科技成果，職工的科學(xué)文化素質(zhì)逐步提高，勞動生產(chǎn)率居同行業(yè)先進水平。 (八) 文化體育生活豐富多彩，寓教于活動之中，培養(yǎng)職工競爭意識和團隊精神。開展講文明、樹新風(fēng)活動，教育職工崇尚科學(xué)，反對愚昧、迷信和邪教，使職工逐步養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活方式。積極參加凈化社會文化環(huán)境工作，配合學(xué)校、社會和家庭做好本單位職工的未成年子女思想道德建設(shè)工作。采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學(xué)、生日聚會等進行大操大辦的陳規(guī)，陋習(xí)。文明上網(wǎng)，文明祭祀，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。 (九) 堅持開展法制教育，職工的民主法制觀念較

11、強，自覺遵守各項法律法規(guī)。積極排查化解內(nèi)部矛盾糾紛。各項規(guī)章制度健全，并做到嚴(yán)格執(zhí)行。保障公民合法權(quán)益。無計劃外生育，無重大安全責(zé)任事故，無刑事案件，無違法犯罪，治安狀況和工作秩序良好。 (十) 大力開展節(jié)約能源資源教育活動，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約風(fēng)氣濃厚。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，采取措施具體有力，廢水、廢氣、廢渣治理達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。無濫采亂伐、無違。法占地、無私建濫建等違法現(xiàn)象。因地制宜地綠化、美化、凈化、亮化單位環(huán)境和居住環(huán)境，職工的工作生活環(huán)境整潔并不斷得到改善。 第三章 命 名第十一條 縣(區(qū))、市(地)、省三級文明單位的命名和晉檔升級均按照自我測評、自愿申報、逐級把關(guān)、逐

12、級推薦的程序進行。文明單位實行動態(tài)管理；每兩年命名一次，命名滿四年進行重新申報，重新考評，重新命名。第十二條 凡本條例規(guī)定范圍內(nèi)的單位，按照本條例規(guī)定認(rèn)真開展文明單位建設(shè)活動一年以上，達到要求標(biāo)準(zhǔn)，可以在當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)辦公室起始申報縣級文明單位。第十三條 被命名滿兩年的各級文明單位，符合條件要求，有資格申報同級文明單位標(biāo)兵。 已獲文明單位標(biāo)兵榮譽稱號滿兩年，在同行業(yè)綜合評定居領(lǐng)先位次的，有資格申報上一級文明單位。第十四條 文明單位通過兩年以上時間的創(chuàng)建，社會示范作用特別突出，并連續(xù)兩年以上獲得上級主管部門的單項獎勵，有資格破格申報上一級的文明單位。縣、市級文明單位標(biāo)兵通過兩年以上時間的創(chuàng)建，

13、社會示范作用特別突出，并連續(xù)兩年獲省主管部門綜合性獎勵，有資格破格中報上一級的文明單位標(biāo)兵。已獲省級文明單位標(biāo)兵榮譽稱號兩年以上，在全省同行業(yè)中綜合評定居領(lǐng)先位次，并在兩年間受到省委或省政府、國家主管部門的表彰獎勵，達到中央文明委要求的評選條件，有資格申報全國精神文明建設(shè)工作先進單位，再經(jīng)過三年努力具備條件的，有資格申報全國文明單位，連續(xù)三屆被命名為全國文明單位的，有資格申報全國文明單位標(biāo)兵。第十五條 農(nóng)墾、森工、哈鐵、石油、高校、省直工委的文明單位創(chuàng)建及推薦工作均按市地統(tǒng)一要求，統(tǒng)一對待。在哈爾濱市內(nèi)的中央直屬單位、省委省政府機關(guān)及直屬單位，文明單位建設(shè)及推薦工作由省直機關(guān)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委

14、員會負(fù)責(zé)，哈爾濱市以外的單位實行屬地管理。在哈爾濱市內(nèi)的部屬和省屬高等院校，文明單位建設(shè)及推薦工作由省高等學(xué)校精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)，哈爾濱市以外的院校實行屬地管理。農(nóng)墾、森工、哈鐵、石油、高校、省直工委應(yīng)與地方主管部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，推薦文明單位應(yīng)當(dāng)主動征求被推薦單位所在地精神文明建設(shè)辦公室意見。第十六條 推薦命名工作要嚴(yán)格按程序進行。申報單位按照要求條件進行逐項自我測評，實事求是地進行量化打分，并在本單位醒目位置設(shè)立公示牌。各級精神文明建設(shè)辦公室要認(rèn)真組織測評，在本級命名或向上級推薦前要主動征求組織，紀(jì)檢、審計、計生、環(huán)保、安監(jiān)、金融、信訪、綜治、防范處理邪教辦等相關(guān)部門的意見。各級精

15、神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會要嚴(yán)格把關(guān)，在本級命名或向上級推薦前，召開文明委全體委員會議審定，對審定通過的單位接受社會各界監(jiān)督。 第四章 管 理第十七條 文明單位管理由推薦機關(guān)和命名機關(guān)的精神文明建設(shè)辦公室雙重管理，以推薦單位管理為主。各級精神文明建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)牢固樹立服務(wù)意識，深入基層幫助研究指導(dǎo)創(chuàng)建規(guī)劃、活動方案、基礎(chǔ)創(chuàng)建、檔案建設(shè)等各項基礎(chǔ)性工作，全面掌握基層單位文明單位建設(shè)情況。第十八條 各級文明單位必須加強自身建設(shè)，在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、各項管理等方面不斷提升水平。各級文明單位應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)辦公室請示匯報文明單位建設(shè)工作，接受工作上的指導(dǎo)。實行年報告制度，如發(fā)生重大問題

16、，在有明確結(jié)論后，十日內(nèi)由被命名單位把情況如實報告給所在市縣精神文明建設(shè)辦公室，被命名的省級文明單位在有明確結(jié)論二十日內(nèi)由市地精神文明建設(shè)辦公室以書面形式報告省精神文明建設(shè)辦公室。被命名的全國文明單位或全國精神文明建設(shè)工作先進單位，按中央文明辦要求辦理。第十九條 各行業(yè)要廣泛深入地開展突出自身行業(yè)特色的教育活動，活動要以提高隊伍素質(zhì)為根本，以促進業(yè)務(wù)發(fā)展為中心，以優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為宗旨。行業(yè)自身開展的各項教育活動，均作為文明單位建設(shè)的重要內(nèi)容，進行命名表彰時，要以開展的具體活動作為命名名稱。第二十條 各級文明單位必須建立健全文明單位建設(shè)檔案，為文明單位考評提供可靠依據(jù)。各級文明單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況

17、安排專職或兼職人員管理檔案，建立規(guī)范的紙質(zhì)檔案，按年度成冊歸檔，具備條件的單位可同時建立電子檔案。文明單位建設(shè)檔案按三大類別設(shè)定：加強領(lǐng)導(dǎo)類：主要有文明單位建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織、具體責(zé)任部門的工作職能、精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織的例會記錄、職工動員會及總結(jié)表彰會的相關(guān)材料、上級文件及本單位重大決策的貫徹落實情況等相關(guān)材料。工作機制類：主要有歷年的文明單位建設(shè)規(guī)劃及總結(jié)、基礎(chǔ)創(chuàng)建的考評條件及考評結(jié)果、各項工作獎勵及處罰結(jié)果、各項工作制度的建立及落實情況、實行優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)承諾制的主要內(nèi)容及落實情況、實施民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)定及落實情況、完成中心工作的保障措施及推進辦法、文明單位申報審批手續(xù)及事跡材料等。各

18、項活動類：主要有為了提高職工思想道德素質(zhì)而開展的各項思想教育活動，包括集中學(xué)習(xí)、法制教育、組織參觀、專題講座、演講競賽、理論研討等。為了提高職工科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力而開展的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，包括學(xué)歷教育、派送進修、集中培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、組織考試等。 為了增強團隊精神，活躍文體生活而開展的各項文體活動，包括文藝演出、體育活動、征文比賽、格言征集、書法展覽、攝影大賽、旅游觀光等。各級精神文明建設(shè)辦公室必須加強文明單位建設(shè)檔案管理，把文明單位建設(shè)總體規(guī)劃及實施情況，本級和上級命名文明單位的申報審批手續(xù)、事跡材料及命名光榮冊，未被重新命名，受到通報批評、被撤銷榮譽稱號的單位及原因，召開經(jīng)驗交

19、流會和命名表彰會的材料，本級和上級主管部門下發(fā)的相關(guān)文件及落實情況等，收集齊全按年度成冊歸檔。第二十一條 文明單位在機構(gòu)發(fā)生變化時，各級推薦機關(guān)要以書面形式逐級報告給上級精神文明建設(shè)辦公室備案，由命名機關(guān)做相應(yīng)處理。變更隸屬關(guān)系：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽稱號的單位，上級主管部門發(fā)生變更，工作性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)集體沒發(fā)生變化，創(chuàng)建工作沒有間斷并符合要求標(biāo)準(zhǔn)，保持原級別的文明單位榮譽稱號。單位改變名稱：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽稱號的單位，單位名稱發(fā)生改變，沒有其它重大變故，仍保持原級別的文明單位榮譽稱號；如果工作性質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)集體成員發(fā)生了較大變化并間斷了文明單位創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)終止原級別文明單位榮譽稱號，經(jīng)過

20、兩年的創(chuàng)建，具備條件的可重新申報原級別的文明單位。單位進行合并：兩個以上單位合并為一個單位，如合并前均為文明單位或標(biāo)兵，應(yīng)當(dāng)保留其主體單位的榮譽稱號級別，由原命名機關(guān)予以考核認(rèn)定，并納入下屆命名名單之中；如合并前有一個單位不是文明單位或標(biāo)兵，需要經(jīng)過兩年以上時間的創(chuàng)建，具備條件的，在下屆命名時有資格按照合并單位沖的最高榮譽稱號申報。待添加的隱藏文字內(nèi)容2單位獨立分設(shè)：由十個單位又分立出一個以上單位，主體單位保持原來的文明單位榮譽級別；后分立出的單位具備條件的，可以申報分立前文明單位榮譽級別，由命名機關(guān)予以考核認(rèn)定并納入下屆命名名單之中；如果分立后達不到要求標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)終止文明單位榮譽稱號，經(jīng)過兩

21、年以上時間創(chuàng)建具備條件的，可以按分立前文明單位榮譽級別申報。 單位已經(jīng)撤銷：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽稱號的單位，因單位撤銷，應(yīng)當(dāng)從正式宣布撤銷之日起，終止文明單位榮譽稱號；如果全體職工或部分職工安排到其它單位工作，該單位不能繼承撤銷前的文明單位榮譽稱號。 第五章 獎 勵第二十二條 對文明單位獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，在獲得縣、市、省級文明單位榮譽或晉升為縣、市、省級文明單位標(biāo)兵和被重新命名為文明單位或文明單位標(biāo)兵以及被命名為全國精神文明建設(shè)工作先進單位或全國文明單位的當(dāng)年，給予職工發(fā)放一次性獎勵資金，以鼓勵職工的參與熱情。資金來源為：各級文明單位獎勵資金均按現(xiàn)行經(jīng)費開支渠道解決。

22、差額撥款單位按經(jīng)費分擔(dān)比例解決；自收自支單位及其他組織自行解決。獎金額度為:省級文明單位標(biāo)兵不超過同級財政月平均應(yīng)發(fā)工資額的120，省級文明單位以下各檔次的文明單位均按10遞減。被命名的文明單位可按最高檔次資金額度發(fā)放獎勵資金，不得重復(fù)發(fā)放。獎勵對象為：本單位在獲取文明單位榮譽當(dāng)年的正式在編職工，包含本年度離退休職王。編外人員獎金由本單位自行決定。獎金發(fā)放程序為：財政供養(yǎng)的文明單位由精神文明建設(shè)辦公室向同級人事部門提供命名名單，人事部門核準(zhǔn)被命名單位在編和當(dāng)年離退休職工人數(shù)，同級財政向被命名的財政供養(yǎng)單位撥付獎勵資金。第二十三條 被命名為全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國文明單位或全國文明單位標(biāo)兵的職工獎金來源、資金額度、獎勵對象暫按照省級文明單位標(biāo)兵執(zhí)行，待中央文明委有明確規(guī)定后按規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 在獲得文明單位榮譽期間，給予本單位相應(yīng)的精神鼓勵。各級命名機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開命名表彰會，大力宣傳文明單位的先進事跡。文明單位由命名機關(guān)做出命名決定，印發(fā)光榮冊并頒發(fā)牌匾和榮譽證書。制作牌匾和榮譽證書所需費用，由命名機關(guān)同級精神文明建設(shè)辦公室根據(jù)命名數(shù)額做出經(jīng)費預(yù)箅，報命名機關(guān)同級財政審核列文。文明單位牌匾必須莊重大方，尺寸和材質(zhì)規(guī)范統(tǒng)一。省級文明單位及標(biāo)兵的牌匾尺寸為高50厘米，寬70