海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則(2016)

1、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則Guideline for risk assessment and zoning of sea ice disaster目 次前 言11 范圍22 規(guī)范性引用文件23 術(shù)語和定義24 工作原則34.1 分尺度原則34.2 可靠性原則34.3 綜合性原則34.4 因地制宜原則35 工作程序45.1 資料收集45.2 方法校驗(yàn)45.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估45.4 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃45.5 成果制圖45.6 報(bào)告編制46 國(guó)家尺度評(píng)估和區(qū)劃46.1 工作目的46.2 資料收集與處理46.3 危險(xiǎn)性分析56.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估66.5 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃66.6 評(píng)估和區(qū)劃成果67 省尺度評(píng)估和區(qū)劃77.

2、1 工作目的77.2 工作內(nèi)容和方法77.3 評(píng)估和區(qū)劃成果78 成果管理88.1 審查與驗(yàn)收88.2 成果匯總與管理88.3 更新8附錄A 海冰危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)9附錄B 海上油氣開采區(qū)評(píng)估單元?jiǎng)澐?0附錄C 海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法12附錄D 海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)15附錄E 海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)報(bào)告格式163前 言本導(dǎo)則由國(guó)家海洋局提出。本導(dǎo)則起草單位：國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心。本導(dǎo)則主要起草人：曹叢華、江崇波、黃娟、袁本坤、郭可彩、黎舸、商杰。海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則1 范圍本導(dǎo)則規(guī)定了海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃的術(shù)語、工作原則、工作程序、資料收集與處理、評(píng)估內(nèi)容和方法以及成果制作

3、與管理等。本導(dǎo)則適用于海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 12763.22007 海洋調(diào)查規(guī)范 第2部分：海洋水文觀測(cè)GB/T 12763.32007 海洋調(diào)查規(guī)范 第3部分：海洋氣象觀測(cè)GB/T 12763.72007 海洋調(diào)查規(guī)范 第7部分：海洋調(diào)查資料處理GB/T 149142006 海濱觀測(cè)規(guī)范GB/T 19721.32006 海洋預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布 第3部分：海冰預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布GB/T 263762010 自然災(zāi)害管

4、理基本術(shù)語MZ/T 0272011 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基本術(shù)語HY/T 0582010 海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海冰 sea ice所有在海上出現(xiàn)的冰統(tǒng)稱為海冰，除由海水直接凍結(jié)而成的冰外，它還包括來源于陸地的河冰等。根據(jù)GB/T 19721.32006術(shù)語和定義2.1改寫3.2嚴(yán)重冰期 severe ice period 是指嚴(yán)重冰日至融冰日之間的間隔天數(shù)。3,3海冰厚度 sea ice thickness 是指平整冰表面至冰底面的垂直距離。根據(jù)GB/T 149142006海冰的觀測(cè)10.2.9改寫3.4浮冰密集度 concentration

5、 of floating ice是指浮冰覆蓋面積占浮冰分布海面的成數(shù)。GB/T 149142006海冰的觀測(cè)10.2.53.5海冰災(zāi)害 sea ice disaster由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動(dòng)實(shí)施和設(shè)施安全運(yùn)行的災(zāi)害，特別是造成生命和資源、財(cái)產(chǎn)損失的事件。如港口碼頭封凍、海上設(shè)施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。根據(jù)GB/T 19721.32006術(shù)語和定義2.2改寫3.6海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) risk of sea ice disaster是指海冰災(zāi)害發(fā)生及其造成損失的可能性。根據(jù)MZ/T 0272011定義3.3改寫3.7海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment of sea

6、ice disaster是指對(duì)可能發(fā)生的海冰災(zāi)害及其造成的后果進(jìn)行評(píng)定和估計(jì)。根據(jù)GB/T263762010術(shù)語4.7和MZ/T 0272011定義4.3改寫3.8 海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 risk zoning of sea ice disaster基于海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行空間區(qū)域等級(jí)劃分與綜合。4 工作原則4.1 分尺度原則海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃分為國(guó)家尺度和省尺度；各尺度的評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法以及評(píng)估成果等應(yīng)有區(qū)分而又相互銜接。4.2 可靠性原則對(duì)資料來源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量等有明確的描述，對(duì)不同來源的資料應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并盡可能采用權(quán)威發(fā)布的資料；對(duì)所采用

7、的技術(shù)方法應(yīng)進(jìn)行足夠的驗(yàn)證，以保證精度，滿足評(píng)估要求。4.3 綜合性原則綜合考慮海冰災(zāi)害的自然過程、孕災(zāi)環(huán)境、成災(zāi)機(jī)制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、行政區(qū)劃以及防災(zāi)減災(zāi)能力等，開展海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估和區(qū)劃。4.4 因地制宜原則海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵從評(píng)估區(qū)域的實(shí)際海冰災(zāi)害特點(diǎn)，做到因地制宜，綜合評(píng)估。5 工作程序5.1 資料收集根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃的尺度，收集和整理評(píng)估區(qū)域海冰歷史災(zāi)害、承災(zāi)體、基礎(chǔ)地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、沿海開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料；必要時(shí)開展補(bǔ)充調(diào)查，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。5.2 方法校驗(yàn)對(duì)于選擇的權(quán)重分析等評(píng)估方法以及最終結(jié)果，需要通過歷史海冰災(zāi)害資料進(jìn)行充分校驗(yàn)，以滿足技術(shù)要求

8、。5.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)評(píng)估區(qū)域海冰災(zāi)害特點(diǎn)，確定致災(zāi)因子，分析海冰災(zāi)害危險(xiǎn)性，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重要承災(zāi)體狀況和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)海冰災(zāi)害的影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.4 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照一定的行政空間單元，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行空間綜合及大小分級(jí)。5.5 成果制圖根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果制作成果圖件。5.6 報(bào)告編制編制海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)報(bào)告6 國(guó)家尺度評(píng)估和區(qū)劃6.1 工作目的面向國(guó)家沿海戰(zhàn)略規(guī)劃等宏觀需求，分析研究海冰災(zāi)害強(qiáng)度及發(fā)生頻次，評(píng)估海冰災(zāi)害危險(xiǎn)性，編制比例尺不低于150萬的全國(guó)沿海（包括重要島嶼）海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃圖，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、沿海開發(fā)、海岸

9、帶管理、海域管理以及國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。6.2 資料收集與處理6.2.1 資料收集（1）資料收集方式國(guó)家尺度海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃所需資料主要通過收集并輔以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)查、調(diào)研等方式獲取。（2）資料種類國(guó)家尺度海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃所需資料種類主要包括：1）海冰冰情評(píng)估海區(qū)海冰時(shí)空分布特征（冰日、冰期、冰厚、密集度、冰量、結(jié)冰范圍、冰類型等）。2）歷史海冰災(zāi)情歷史海冰災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生強(qiáng)度、年均發(fā)生次數(shù)等；歷次海冰災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、成災(zāi)范圍、破壞狀況和經(jīng)濟(jì)損失等；歷年海冰災(zāi)害造成的（直接或間接）經(jīng)濟(jì)損失等情況。3）海洋水文海水溫度、鹽度、海流、潮汐等。4）氣象導(dǎo)

10、致海冰災(zāi)害的天氣系統(tǒng)及其影響時(shí)間和年均發(fā)生次數(shù)等；歷年氣溫、氣壓、風(fēng)速風(fēng)向、降水量、冷空氣過程（強(qiáng)度及頻次）等。5）海岸地形地貌海岸類型、地貌特征及海岸線改變情況等。6）經(jīng)濟(jì)社會(huì)海洋石油平臺(tái)數(shù)量、分布、類型、結(jié)構(gòu)及運(yùn)行狀況等；沿岸港口碼頭數(shù)量、型式、分布及運(yùn)行狀況等；海水養(yǎng)殖區(qū)數(shù)量、分布及養(yǎng)殖品種等；海岸工程（包括核電廠等）；有人居住島嶼數(shù)量及、分布狀況、島嶼功能類型等；沿岸（包括有人居住島嶼）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（包括人口規(guī)模等）；主要海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況（包括港口、碼頭、海洋油氣開采、海洋工程設(shè)施、海水養(yǎng)殖等）；海域使用、保護(hù)及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等。7）防御能力各類承災(zāi)體的工程性及非工程性

11、抗冰措施、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置能力等。8）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)1:50萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，包括海岸線、各級(jí)行政界線以及海域面積等基礎(chǔ)地理信息。9）其他資料6.2.2 資料處理所收集的各類資料均應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，并應(yīng)采用國(guó)家法定計(jì)量單位。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)資料應(yīng)附有證明如下質(zhì)量要素的元數(shù)據(jù)：1）權(quán)威性:提供資料的單位需通過相應(yīng)觀測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,具備海洋觀測(cè)的職能和資歷;2）時(shí)效性:所提供資料應(yīng)在評(píng)估活動(dòng)期限內(nèi)有效,自資料產(chǎn)出以來,觀測(cè)點(diǎn)的環(huán)境條件未動(dòng)搖資料的代表性;3）溯源性:獲取數(shù)據(jù)的儀器應(yīng)符合我國(guó)計(jì)量法的法制要求,數(shù)據(jù)應(yīng)能溯源到社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);4）準(zhǔn)確性:源自方法、人員、設(shè)備和環(huán)境的測(cè)量

12、不確定度貢獻(xiàn)導(dǎo)致的綜合測(cè)量不確定度符合評(píng)估活動(dòng)的要求;5）可比性：評(píng)估范圍及相鄰區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資料應(yīng)實(shí)現(xiàn)觀測(cè)方法、觀察儀器標(biāo)準(zhǔn)化，遵從該要素的時(shí)空變化規(guī)律連續(xù)變化，對(duì)離群數(shù)據(jù)能有嚴(yán)格的解釋理由和處置措施；6）兼容性：資料要嚴(yán)格按中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位使用方法使用我國(guó)法定計(jì)量單位，觀測(cè)點(diǎn)的時(shí)、空坐標(biāo)準(zhǔn)確、清楚，量和現(xiàn)象定義準(zhǔn)確統(tǒng)一，圖件規(guī)格、符號(hào)、色標(biāo)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，各評(píng)估單元的資料應(yīng)可融合，拼接和交流。對(duì)于實(shí)物或聲像資料亦應(yīng)具有權(quán)威性、時(shí)效性、可比性和兼容性。6.3 危險(xiǎn)性分析6.3.1 評(píng)估指標(biāo)選取與分析 在整合、處理各類冰情資料的基礎(chǔ)上，選擇海冰厚度、冰期和海冰密集度等作為主要指標(biāo)對(duì)結(jié)冰海區(qū)

13、的冰情時(shí)空分布特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合評(píng)價(jià)海冰危險(xiǎn)性。6.3.2 海冰災(zāi)害基本特征及重大（典型）海冰災(zāi)害實(shí)例分析選擇我國(guó)結(jié)冰海區(qū)曾經(jīng)發(fā)生的重大或典型海冰災(zāi)害實(shí)例進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的主要原因，用于核實(shí)分析海冰危險(xiǎn)性等級(jí)的冰情要素。6.3.3 危險(xiǎn)性等級(jí)劃分綜合考慮冰厚、冰期以及密集度等冰情要素特征，將海冰危險(xiǎn)性劃分為高、較高、一般、較低和低5個(gè)等級(jí)（劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄A）。6.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.4.1 評(píng)估單元近岸海域（12海里以內(nèi)）及其沿岸以地（市）級(jí)行政區(qū)域岸段為基本評(píng)估單元進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)我國(guó)結(jié)冰海區(qū)的油田（群）及石油平臺(tái)實(shí)際分布狀況，將結(jié)冰海區(qū)海上油氣開采區(qū)（主要是渤海）劃分為遼東灣北部

14、、遼東灣南部、渤海灣北部、渤海灣西部、渤海灣南部及黃河三角洲、渤海中部以及萊州灣東部等7個(gè)基本評(píng)估單元進(jìn)行評(píng)估（具體海域范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)詳見附錄B）。6.4.2 評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系由海冰自然致災(zāi)因子和評(píng)估海區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（即承災(zāi)體）組成。其中，自然致災(zāi)因子包括冰厚、冰期和密集度等；經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）包括交通運(yùn)輸、油氣開采、海水養(yǎng)殖、海洋（岸）工程和有人居住島嶼等。6.4.3 評(píng)估方法建立自然致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）評(píng)估指標(biāo)體系，以及海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估體系，按照各類指標(biāo)影響貢獻(xiàn)大小計(jì)算綜合權(quán)數(shù)，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值（具體方法詳見附錄C）。6.5 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃6.5.1區(qū)劃方法

15、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃應(yīng)按照高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）、較高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）、較低風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分（具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄D）。依據(jù)附錄C計(jì)算出的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值（R）和附錄D給出的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)結(jié)合歷史典型海冰事件的災(zāi)害狀況和防災(zāi)減災(zāi)的具體要求確定評(píng)估海區(qū)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6.5.2圖件繪制以海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃結(jié)果為基礎(chǔ)，適當(dāng)結(jié)合典型海冰歷史災(zāi)害狀況和防災(zāi)減災(zāi)的具體需求，繪制海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃圖件。6.6 評(píng)估和區(qū)劃成果6.6.1成果圖件海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果圖件應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃制圖規(guī)范進(jìn)行制作。圖件包括：（1）全國(guó)海冰危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖以沿海地（

16、市）級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征全國(guó)海冰危險(xiǎn)性等級(jí)大小。（2）全國(guó)海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)分布圖以沿海地（市）級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征全國(guó)海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)大小。（3）全國(guó)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖以沿海地（市）級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征全國(guó)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小。（4）渤海油氣開采區(qū)海冰危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖以7個(gè)海上油氣開采區(qū)域（具體范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)詳見附錄B，下同）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征渤海油氣開采區(qū)海冰危險(xiǎn)性等級(jí)大小。（5）渤海油氣開采區(qū)海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)分布圖以7個(gè)

17、海上油氣開采區(qū)域?yàn)閱卧?，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征渤海油氣開采區(qū)海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)大小。（6）渤海油氣開采區(qū)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖以7個(gè)海上油氣開采區(qū)域?yàn)閱卧?，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征渤海油氣開采區(qū)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小。6.6.2說明性文件（1）全國(guó)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)報(bào)告（具體格式詳見附錄E）；（2）全國(guó)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃報(bào)告。7 省尺度評(píng)估和區(qū)劃7.1 工作目的面向工程設(shè)計(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局規(guī)劃等，對(duì)省域沿海海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，編制比例尺不低于125萬的海冰危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖、海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)分布圖和海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖，海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃圖，為結(jié)

18、冰海區(qū)沿岸省級(jí)政府海冰防災(zāi)減災(zāi)決策等提供科學(xué)依據(jù)。7.2 工作內(nèi)容和方法省尺度海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃的資料收集與處理、危險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作內(nèi)容和方法與國(guó)家尺度相同。但12海里以內(nèi)近岸海域及其沿岸的基本評(píng)估單元應(yīng)劃分到縣（縣級(jí)市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)。12海里以外海域原則上不予考慮。7.3 評(píng)估和區(qū)劃成果7.3.1成果圖件省尺度海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果圖件應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃制圖規(guī)范進(jìn)行制作。圖件包括：（1）XX省（直轄市）海冰危險(xiǎn)性等級(jí)分布圖以沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征省域海冰危險(xiǎn)性等級(jí)大小。（2）XX省（直轄市）海冰災(zāi)害承災(zāi)

19、體等級(jí)分布圖以沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征省域海冰災(zāi)害承災(zāi)體等級(jí)大小。（3）XX?。ㄖ陛犑校┖１鶠?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖以沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域（12海里以內(nèi)）為單元，用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)表征省域海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小。7.3.2說明性文件（1）XX?。ㄖ陛犑校┖１鶠?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)報(bào)告（具體格式詳見附錄E）；（2）XX?。ㄖ陛犑校┖１鶠?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃報(bào)告。8 成果管理8.1 審查與驗(yàn)收海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果須通過專家組的技術(shù)審查和驗(yàn)收，專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和涉災(zāi)部門管理人員組成。8.2 成果匯總與管理海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作通過技術(shù)

20、審查和驗(yàn)收后，應(yīng)對(duì)全過程中的原始數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、技術(shù)報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)圖等成果資料進(jìn)行匯總整編，并按照海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范（HY/T 058-2010）的歸檔要求進(jìn)行匯交，納入海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。8.3 更新海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等因素適時(shí)進(jìn)行更新，更新周期一般不超過5年；當(dāng)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)重新評(píng)估。附錄A （資料性附錄）海冰危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)海冰危險(xiǎn)性等級(jí)系在綜合考慮評(píng)估海域多年平均海冰嚴(yán)重冰期、海冰厚度以及海冰密集度等冰情要素特征基礎(chǔ)上，按照高（級(jí)）、較高（級(jí)）、一般（級(jí)）、較低（級(jí)）

21、和低（級(jí)）5個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見表A.1。表A.1 海冰危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)海冰危險(xiǎn)等級(jí)冰情要素特征 （高）嚴(yán)重冰期35d，或海冰厚度35cm，或海冰密集度8成 （較高）35d嚴(yán)重冰期25d，或35cm海冰厚度25cm，或8成海冰密集度6成 （一般）25d嚴(yán)重冰期10d，或25cm海冰厚度10cm，或6成海冰密集度4成 （較低）10d嚴(yán)重冰期5d，或10cm海冰厚度5cm，或4成海冰密集度2成（低）嚴(yán)重冰期5d，或海冰厚度5cm，或海冰密集度2成附錄B （資料性附錄）海上油氣開采區(qū)評(píng)估單元?jiǎng)澐指鶕?jù)我國(guó)結(jié)冰海區(qū)的油田（群）及石油平臺(tái)實(shí)際分布狀況，并結(jié)合海上油氣開采行業(yè)海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際

22、需求，將海上油氣開采區(qū)（主要是渤海，包括12n mile以內(nèi)的近岸海域）劃分為遼東灣北部、遼東灣南部、渤海灣北部、渤海灣西部、渤海灣南部及黃河三角洲、渤海中部以及萊州灣東部等7個(gè)基本評(píng)估單元。各評(píng)估單元名稱、位置、范圍以及邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)等詳見圖B.1和表B.1。圖B.1 海上油氣開采區(qū)評(píng)估單元示意圖表B.1 海上油氣開采區(qū)評(píng)估單元名稱、范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)序號(hào)評(píng)估單元范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)1遼東灣北部400605N（A點(diǎn)至B點(diǎn)連線）以北海域2遼東灣南部400605N以南至老鐵山（384309N，1210849E）與大清河口（392545N，1191820E）（C點(diǎn)至K點(diǎn)連線）以內(nèi)海域3渤海灣北部澗河口（391

23、300N，1180355E）至大清河口（392545N，1191820E）沿岸至3833N以北海域4渤海灣西部1180355E（E點(diǎn)至G點(diǎn)連線）以西海域5渤海灣南部及黃河三角洲海域由G、F、D、I、H五點(diǎn)連線所圍海域，各點(diǎn)坐標(biāo)如下：G點(diǎn)：380844N，1180355EF點(diǎn)：383300N，1180355ED點(diǎn)：383300N，1191820EI點(diǎn)：374425N，1194622EH點(diǎn)：371747N，1190111E6渤海灣中部由D、C、K、J、I五點(diǎn)連線所圍海域，各點(diǎn)坐標(biāo)如下：D點(diǎn)：383300N，1191820EC點(diǎn)：392545N，1191820EK點(diǎn)：384309N，1210849E

24、J點(diǎn)：375000N，1204430EI點(diǎn)：374425N，1194622E7萊州灣東部由H、I、J三點(diǎn)連線所圍海域，各點(diǎn)坐標(biāo)如下：H點(diǎn)：371747N，1190111EI點(diǎn)：374425N，1194622EJ點(diǎn)：375000N，1204430E17附錄C （資料性附錄）海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法C.1 建立自然致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系選取評(píng)估海區(qū)的海冰多年平均嚴(yán)重冰期、海冰厚度和海冰密集度等作為自然致災(zāi)因子，并分別按其特征劃分為5個(gè)等級(jí)以確定其在海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的影響貢獻(xiàn)大小，建立海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)自然致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系。若同一評(píng)估海區(qū)出現(xiàn)不同等級(jí)的自然致災(zāi)因子時(shí)，應(yīng)選取其影響貢獻(xiàn)等級(jí)最高者（詳見表C.1）

25、。表C.1 自然致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系影響貢獻(xiàn)等級(jí)自然致災(zāi)因子特征 （高）嚴(yán)重冰期35d，或海冰厚度35cm，或海冰密集度8成 （較高）35d嚴(yán)重冰期25d，或35cm海冰厚度25cm，或8成海冰密集度6成 （一般）25d嚴(yán)重冰期10d，或25cm海冰厚度10cm，或6成海冰密集度4成 （較低）10d嚴(yán)重冰期5d，或10cm海冰厚度5cm，或4成海冰密集度2成（低）嚴(yán)重冰期5d，或海冰厚度5cm，或海冰密集度2成C.2 建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）評(píng)估指標(biāo)體系將評(píng)估海區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）分為交通運(yùn)輸、油氣開采、海水養(yǎng)殖、海洋（岸）工程（包括核電廠等）以及有人居住島嶼五大類，并將其作為評(píng)估指

26、標(biāo)。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）按照其規(guī)模等的大小確定其風(fēng)險(xiǎn)影響貢獻(xiàn)等級(jí)，每個(gè)指標(biāo)按4個(gè)等級(jí)劃分。若同一評(píng)估海區(qū)出現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體），應(yīng)選取其風(fēng)險(xiǎn)影響貢獻(xiàn)等級(jí)最高者（詳見表C.2）。表C.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）評(píng)估指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）規(guī)模影響貢獻(xiàn)等級(jí)交通運(yùn)輸單位長(zhǎng)度岸線年均港口吞吐量20萬t/km單位長(zhǎng)度岸線年均港口吞吐量10萬t/km單位長(zhǎng)度岸線年均港口吞吐量1萬t/km單位長(zhǎng)度岸線年均港口吞吐量1萬t/km油氣開采 平臺(tái)密度20個(gè)/百km2平臺(tái)密度10個(gè)/百 km2平臺(tái)密度1個(gè)/百 km2平臺(tái)密度1個(gè)/ 百km2海水養(yǎng)殖海水養(yǎng)殖面積比例50%海水養(yǎng)殖面積比例30%海

27、水養(yǎng)殖面積比例10%海水養(yǎng)殖面積比例10%海洋（岸）工程（包括核電廠等）工程投資額20億元或核電廠工程投資額10億元工程投資額1億元工程投資額1億元有人居住島嶼有人居住島嶼人口1000人有人居住島嶼人口500人有人居住島嶼人口100人有人居住島嶼人口100人備注a）單位長(zhǎng)度岸線港口吞吐量是指評(píng)估單元內(nèi)港口年吞吐量與海岸線長(zhǎng)度之比；b）海水養(yǎng)殖面積比例是指評(píng)估單元內(nèi)海水養(yǎng)殖面積占其海域總面積的百分比C.3 建立海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估體系將表C.1所確定的海冰自然致災(zāi)因子等級(jí)和表C.2所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）風(fēng)險(xiǎn)影響因子貢獻(xiàn)等級(jí)作為評(píng)估指標(biāo)。分別確定兩類因子不同等級(jí)評(píng)估指標(biāo)的自重權(quán)數(shù)和系數(shù)，計(jì)

28、算出各自的等級(jí)權(quán)數(shù)，形成海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估體系（詳見表C.3）。表C.3 海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估體系評(píng)估指標(biāo)影響貢獻(xiàn)等級(jí)自重權(quán)數(shù)系數(shù)等級(jí)權(quán)數(shù)（代碼）自然致災(zāi)因子 （高）450.627（C1） （較高）2515（C2） （一般）159（C3） （較低）106（C4）（低）53（C5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體） （高）500.420（D1） （較高）3012（D2） （一般）156（D3） （低）52（D4）備注等級(jí)權(quán)數(shù)=自重權(quán)數(shù)系數(shù)C.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的確定評(píng)估海區(qū)的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值（R），根據(jù)其自然致災(zāi)因子和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（承災(zāi)體）綜合影響貢獻(xiàn)兩類指標(biāo)，按表C.3給出的不同代碼進(jìn)行組合并且相乘，其乘積（綜合權(quán)數(shù)值）即為海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值(R)，即：R=CiDj (i=1，2，3，4，