隧道突泥涌水事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、隧道突泥涌水事故專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為消除、減少隧道突泥涌水事故造成的危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。迅速有序地開展事故應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)社會秩序和工程建設(shè)施工。制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，以及云桂鐵路云南有限責任公司安全管理辦法、中鐵隧道集團安全管理辦法、安全管理制度和新建大理至瑞麗鐵路保山至瑞麗段工程drbrtj-2標段施工組織設(shè)計。3、適用范圍本預(yù)案適用于新建大理至瑞麗鐵路保山至瑞麗段工程drbrtj-2標段工程施工隧道突泥涌水事故。二、事故類型和危害程度分析最大涌水量19.2104m3

2、/d。預(yù)測1號斜井涌水量為12100m3/d。預(yù)測1號豎井主井正常涌水量2090m3/d，1號豎井副井正常涌水量2016m3/d，最大涌水量按正常涌水量的3倍考慮，主井為6270m3/d，副井為6048m3/d。預(yù)測2號豎井主井正常涌水量2006m3/d，2號豎井副井正常涌水量1946m3/d，最大涌水量按正常涌水量的3倍考慮，主井為6018m3/d，副井為5838m3/d。隧道開挖過程中可能發(fā)生突水涌泥事故，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、隧道突泥涌水事故應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責明確，分級管理、分級負責，各司其職、規(guī)范有序，反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原

3、則。四、組織機構(gòu)及職責 1、應(yīng)急組織體系 項目經(jīng)理部一分部成立隧道突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)組建隧道突泥涌水事故應(yīng)急救援兼職隊伍，隊伍成員由本工區(qū)各部門聯(lián)合抽調(diào)組成，隊伍本著精煉，能擔負處理救援任務(wù)的原則組建。一分部部高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組、事故搶險組、技術(shù)支持組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、物資保障組、善后處理組，應(yīng)急隊伍及力量包括救援車輛，本部救援組及社會力量。2、組織機構(gòu)及職責隧道突泥涌水事故應(yīng)急組織機構(gòu)項目經(jīng)理部一分部成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：鄒劍青（一分部經(jīng)理）副組長：李 ?。ㄒ环植繒洠?、溫明軍（副書記兼工會主席）、 空 缺 （安全總監(jiān)）、 羅

4、 勇（土木總工）、趙宏 明（機電總工）、張 政（一 工區(qū)經(jīng)理）、雷平（一 工區(qū)書記）、張 華（二 工區(qū)經(jīng)理）、和 斌（二工 區(qū)書記） 成 員：項目部一分部各部門負責人王守鋒（總會計師兼財務(wù)部長）、曾善福（安質(zhì)部長）、高 尚、 （綜合辦主任）、楊 虎（物資部）、王 軍（工程部長）將 勇 （總經(jīng)濟師兼工經(jīng)部長）、趙宏明（機械總工兼設(shè)備部長）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮組：組長：鄒劍青，聯(lián)系電話故調(diào)查組：組長：李 俊，聯(lián)系電話后處理組：組長：溫明軍，聯(lián)系電話療救護組：組長：趙宏明，聯(lián)系電話術(shù)支持組：組

5、長：羅 勇，聯(lián)系電話故搶險組：組長：王 軍，聯(lián)系電話全保衛(wèi)組：組長：曾善福，聯(lián)系電話資保障組：組長：楊 虎 聯(lián)系電話勤保障組：組長：高 尚，聯(lián)系電話據(jù)事故救援的具體需要，突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時確定增加其他成員。突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由安全員任辦公室主任，負責突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，與上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，收集、提供突泥涌水事故應(yīng)急救援、事故災(zāi)難和事故現(xiàn)場情況等有關(guān)信息；傳達、落實突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指令等工作。職責1

6、、隧道突水涌泥事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：a統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)隧道突水涌泥事故應(yīng)急救援工作；b負責向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)提供事故應(yīng)急救援決策需要的有關(guān)信息，傳達落實上級領(lǐng)導(dǎo)指示；c制定隧道突水涌泥事故專項應(yīng)急預(yù)案；d決定向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告和協(xié)調(diào)支援；e需要地方人民政府、相關(guān)部門援助時，負責商請援助；f有關(guān)事項和重大、緊急決策； g編寫高處墜落事故應(yīng)急救援工作總結(jié)。h負責及時、如實向上級主管機構(gòu)或部門報告高處墜落事故信息。2、組長：全面負責隧道突水涌泥事故應(yīng)急處理工作。當發(fā)生高處墜落事故時，根據(jù)隧道突水涌泥事故現(xiàn)場實際情況，下達應(yīng)急指令，宣布進入和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。對外、對上級報告事故情況，進行信息發(fā)布，必要時請求外部

7、援助等。3、副組長：協(xié)助組長工作，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援具體指揮工作。4、指揮組，由鄒劍青擔任組長，負責隧道突水涌泥事故應(yīng)急救援工作的總體指揮，協(xié)調(diào)各專業(yè)救援組織的工作，對外、對上級報告事故情況，進行信息發(fā)布，必要時請求外部援助等。5、技術(shù)支持組：項目部工程部、架子隊工程部人員組成，負責高處墜落事故發(fā)生時的應(yīng)急處理技術(shù)方案制定及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。6、工程搶險組：架子隊現(xiàn)場管理人員、班組人員組成，負責事故發(fā)生后的搶險救援工作，恢復(fù)生產(chǎn)工作。7、安全保衛(wèi)組：安全環(huán)保部、安全員、現(xiàn)場安全監(jiān)督員等人組成，負責事故發(fā)生后現(xiàn)場搶險時安全防護、監(jiān)督及治安保衛(wèi)工作。8、后勤保障組：采供站、項目部設(shè)物部、架子隊設(shè)物部人員

8、組成，負責搶險物資、設(shè)備的調(diào)配供應(yīng)工作。 9、醫(yī)療救護組：項目部辦公室、架子隊辦公室、試驗室等人員組成，負責現(xiàn)場傷員的臨時救護及聯(lián)絡(luò)地方醫(yī)療機構(gòu)、傷員送院工作。10、事故調(diào)查組：項目經(jīng)理、書記、土木總工、機械總工、安全總監(jiān)、架子隊隊長、各部門負責人組成，負責查明事故原因和制定防范措施；同時配合上級調(diào)查組調(diào)查處理工作。11、物資保障組：項目部物資部負責搶險物資的調(diào)配及供應(yīng)工作并負責物資的完好有效。 12、善后處理組：由書記、工會主席、辦公室主任組成。主要職責：做好傷亡人員及家屬的接待、穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤協(xié)調(diào)工作；做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。五、預(yù)防與預(yù)警 1、危險源監(jiān)控

9、技術(shù)人員首先查閱設(shè)計圖紙及相關(guān)地質(zhì)資料，分析地質(zhì)及地下水系發(fā)育情況。采取實地踏勘與分析，掌握地表水系走向，補給來源及水量變化情況。實行超前地質(zhì)預(yù)報，如超前探孔，掌子面地質(zhì)描繪等，分析隧道前方的地質(zhì)和水文情況。如通過分析，隧道前方可能有突泥、涌水，可采用鉆孔等不同的施工方法釋放；對危險程度較高地段由工程制定專項施工方案。施工至軟弱破碎、地下水發(fā)育段時，應(yīng)實施超前地質(zhì)探測預(yù)報他看過和超前地質(zhì)鉆探或超長地質(zhì)鉆眼，以探知前方圍巖地質(zhì)情況，并及時反饋工程部，分析突泥、涌水可能性。隧道開挖施工過程中設(shè)旁站人員，隨時觀察掌子面危巖變化情況，如有險情，立即將作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。加強對員工各工序施工技術(shù)交底和

10、安全技術(shù)交底培訓(xùn)，并監(jiān)督實施；同時加強作業(yè)人員安全知識和逃生技能培訓(xùn)，預(yù)防隧道坍塌風險，確保隧道安全生產(chǎn)。2、預(yù)警行動、預(yù)警行動通過現(xiàn)場監(jiān)控等方式，層層發(fā)布預(yù)警信息，保證預(yù)警信息準確暢通、反應(yīng)靈敏。安全員加強對危險源日常檢查和技術(shù)室加強對掌子面圍巖和水量變化進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)突泥涌水事故信息時，應(yīng)迅速通知相關(guān)部門采取措施，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致突泥涌水事故發(fā)生或突泥涌水事故發(fā)生時的信息后，立即分析突泥涌水事故發(fā)展趨勢和嚴重程度，確定啟動突泥涌水事故預(yù)案等級，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)的行動，預(yù)防和控制突泥涌水事故的發(fā)生和擴大。并及時將動態(tài)信息報

11、送上級應(yīng)急救援管理機構(gòu)。、預(yù)警等級及發(fā)布、預(yù)警等級按突泥涌水事故險情的可控性、嚴重程度和影響范圍，預(yù)警等級分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四級預(yù)警。顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。、預(yù)警發(fā)布級突泥涌水事故發(fā)生重傷以下或未遂事故（指無人員傷亡），由本隊發(fā)布。級突泥涌水事故一次死亡3人以下或重傷10人以下或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下（一般生產(chǎn)安全事故），由分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。級突泥涌水事故一次死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下（較大生產(chǎn)安全事故），由集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。級突泥涌

12、水事故一次死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下（重大生產(chǎn)安全事故），由大瑞鐵路工程項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。事故險情已消除時，按“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由發(fā)布單位解除預(yù)警信號。六、信息報告程序 1、報告程序最先發(fā)現(xiàn)隧道突泥涌水的人要大聲呼叫作業(yè)面人員，撤離作業(yè)面，并立即電話報告突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；辦公室接到報告后，立即報告組長；組長接到報告后，立即向上級報告。2、報告的內(nèi)容突泥涌水事故發(fā)生的時間、地點；突泥涌水事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；突泥涌水事故發(fā)生的原因分析情況；突泥涌水事故已采取措施及控制情

13、況。3、聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班，值班電話醫(yī)療急救中心：120；七、應(yīng)急處置 1、響應(yīng)分級按照分級管理、分級負責工作原則，實行分級響應(yīng)展開救援。根據(jù)高處墜落事故嚴重程度和影響范圍，原則上按四級啟動相應(yīng)預(yù)案。各處置單位在立即啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置的同時，向上一級報告，由上級主管部門確定是否需要啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)：隧道突泥涌水事故發(fā)生重傷以下或未遂事故（指無人員傷亡），由架子隊應(yīng)急救援小組啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并上報分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時，由架子隊負責人及時直接向分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由分部項目部急救援小組啟動相應(yīng)

14、預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)：隧道突泥涌水事故一次死亡3人以下或重傷10人以下或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下（一般安全生產(chǎn)事故），由分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并上報集團項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時，由分部項目部及時直接向集團項目經(jīng)理部安保部，由集團項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)：隧道突泥涌水事故一次死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下（較大安全生產(chǎn)事故），由集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，及時對應(yīng)急方案進行審查、評估及完善，并對事故處置發(fā)出指令，做出

15、決策。必要時，由集團項目經(jīng)理部上報云桂鐵路云南有限公司或集團公司，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)：隧道突泥涌水事故一次死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下（重大安全生產(chǎn)事故），由云桂鐵路云南有限責任公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案。并按云桂鐵路云南有限責任公司程序上報。2、分級響應(yīng)程序iv級響應(yīng)程序：由架子隊應(yīng)急救援小組啟動相應(yīng)預(yù)案，并報分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求分部項目部協(xié)助。級響應(yīng)程序分部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，確定需級響應(yīng)的，由分部項目部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。并上報集團公司項目經(jīng)理部安保

16、部。由集團公司項目經(jīng)理部上報地方政府。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求集團公司項目經(jīng)理部。架子隊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負責指揮所屬應(yīng)急救援隊伍的救援工作，協(xié)助分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場救援處理有關(guān)問題。級響應(yīng)程序分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后， 確定需級應(yīng)急響應(yīng)的，立即報告集團公司項目經(jīng)理部安保部，由集團公司項目經(jīng)理部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。集團公司項目經(jīng)理部啟動應(yīng)急預(yù)案同時，上報集團公司和云桂鐵路云南有限責任公司及監(jiān)理部、地方政府。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求集團公司和云桂鐵路云南有限責任公司協(xié)助。分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負責指

17、揮所屬應(yīng)急救援隊伍的救援工作，協(xié)助集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場救援指揮部處理有關(guān)問題。級響應(yīng)程序：分部項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，確定需級應(yīng)急響應(yīng)的，立即報告集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安保部。集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即報告云桂鐵路云南有限責任公司和地方政府和監(jiān)理部，由云桂鐵路云南有限責任公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 集團公司項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照云桂鐵路云南有限責任公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負責指揮所屬應(yīng)急救援隊伍的救援工作，協(xié)助云桂鐵路云南有限責任公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場救援指揮部處理有關(guān)問題。3、突泥涌水事故處置措施最先發(fā)現(xiàn)隧道突泥涌水的人要大聲呼

18、叫作業(yè)面人員，撤離作業(yè)面，并立即電話（步話機）報告洞口值班室，洞口值班室立即報告架子隊隊長。撤離危險場所后，各班負責人應(yīng)立即清點各班作業(yè)人員數(shù)量，查看有無人員未逃離現(xiàn)場，并立即報告工區(qū)主任或架子隊隊長。上級應(yīng)急救援指揮命令未下達前，事故現(xiàn)場施工單位負責人應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況組織人員撤離、救援傷員或受困人員，但必須保證救援人員安全，不可盲目施救，引發(fā)次生事故。救援傷員方法如下：如果被埋，應(yīng)立即挖出傷員，注意不要再度受傷，動作要輕，準、快，不要強行拉。如全部被埋應(yīng)盡快將傷者的頭部優(yōu)先暴露出來，清理口鼻泥土砂石、血塊，松解衣帶，以利呼吸。使傷員平臥，頭偏向一側(cè)，防嘔吐物。傷口出血時應(yīng)用布條止血和凈

19、水沖洗傷口，用干凈毛巾包扎好以防感染。骨折時要用夾板或代用品固定。 呼吸停止者，口對口人工呼吸。心跳停止者，實行胸外心臟按壓。搬運傷員要平穩(wěn)，避免顛簸和扭曲。有條件時及早輸血、輸液，并及時送往醫(yī)院。突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，認真分析預(yù)測突泥涌水事故險情，確定起動預(yù)案等級，并迅速下達應(yīng)急救援預(yù)案處置指令，通知突泥涌水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和預(yù)案相關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場。突泥涌水事故發(fā)生時，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)調(diào)動下屬單位的所有力量進行應(yīng)急救援。救援隊伍及物資，必須按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令按時按量到指定地點集中。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場負責人立即報告突泥涌水事故險情的控制和發(fā)展及傷員救治情況

20、，同時查明突泥涌水事故的原因、規(guī)模和檢查各應(yīng)急小組個人防護用品配戴，根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況下達應(yīng)急指令。技術(shù)支持組：根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況制定可行的突泥涌水事故搶險方案（包括人員救助和工程搶險），并向工程搶險組交底。工程搶險組：根據(jù)技術(shù)支持組確定的方案有序進行。如有人員受傷或受困，首先搶救傷員或被困人員，防止事故的擴大；然后進行隧道突泥涌水工程搶險。 安全防衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全防護，維持秩序，防止無關(guān)人員進入，確保道路暢通，保證搶險人員、車輛通行和事故調(diào)查組未進入事故現(xiàn)場前，派專人看護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員、防止事故擴大而需移動現(xiàn)場部分物件時，必須做出標志，及時記錄有關(guān)情況，以供事后調(diào)查使用。醫(yī)療救護組：主要負責受傷人員的搶救、包扎清洗、送院工作 。后勤保障組：負責現(xiàn)場搶險的需要及時調(diào)配搶險物資和設(shè)備（鋼拱架、木材、大車、裝載機、鈑鏟等）。事故發(fā)生后，若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下，立即向上級、地方政府求援。4、應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)安全的危害消除，傷亡人員和群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護，事故現(xiàn)場恢復(fù)正常后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布書面通知，宣布現(xiàn)場應(yīng)急救援工