風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識

1、1、體系建設(shè)采取的風(fēng)險(xiǎn)評價方法有： 專家法 、矩陣法、 LEC 法、 危險(xiǎn)與可操作性分析法 （ HAZO）P、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法 ，煤制油項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨 識方法是 LEC法。2、一單四卡： 作業(yè)任務(wù)單、 風(fēng)險(xiǎn)辨識卡、 風(fēng)險(xiǎn)控制卡、 能量隔離卡、 質(zhì)量驗(yàn)收卡。3、體系建設(shè)“五關(guān)系”。職責(zé)產(chǎn)生工作， 工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)， 風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度， 制度產(chǎn)生記錄， 記錄支持職責(zé)。4、體系建設(shè)中的六個關(guān)系？1）處理好“傳統(tǒng)安全管理”與“現(xiàn)代安全管理”的關(guān)系。傳統(tǒng) 是管結(jié)果， 現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)了由管結(jié)果到管過程的轉(zhuǎn)變， 重點(diǎn)抓過程。2）處理好“結(jié)果管理” 與“過程管理”、“軟指標(biāo)” 與“硬指標(biāo)” 的關(guān)系?！坝仓笜?biāo)”是安全管理應(yīng)該達(dá)到

2、的結(jié)果。 “軟指標(biāo)”是實(shí)現(xiàn) “硬指標(biāo)”要求應(yīng)該采取的方法和手段等（即過程管理）3）處理好“體系標(biāo)準(zhǔn)”和“考核標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系。體系標(biāo)準(zhǔn)是體 系建設(shè)的指南，從正面闡述管什么、如何管的內(nèi)容，規(guī)定了體系建 設(shè)的方法和要求；體系考核標(biāo)準(zhǔn)是對體系實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評 價的一套標(biāo)準(zhǔn)。我們要依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來建立體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo) 準(zhǔn)來驗(yàn)證各項(xiàng)體系工作是否達(dá)標(biāo)。4）處理好建設(shè)過程中“體系辦”和“全員管理”的關(guān)系。體系 建設(shè)是全員參與的一個過程，不能依靠體系辦獨(dú)立完成。5）處理好“隱患管理”和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為 了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。6）處理好“知道”和“做到”的關(guān)系。6、

3、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系流程圖安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用策劃 -實(shí)施-檢查- 處置（ PDCA）的運(yùn)行模 式。PDCA循環(huán)管理方法是執(zhí)行任務(wù)和管理任務(wù)的通用模型，這個模型表 述了一個基本的事實(shí)，就是任何一件事情都可以分為 4 個階段進(jìn)行，即 計(jì)劃（ Plan ）階段、實(shí)施（Do）階段、檢查（ Check）階段和處置 （ Action ） 階段。 PDCA循環(huán)管理方法能 有效保障每一項(xiàng)管理任務(wù)的計(jì)劃充分性、 執(zhí)行合規(guī)性、 過程依從性以及效果符合性。 圖 1 給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理體 系運(yùn)行模式圖，關(guān)于 PDCA的含義簡要說明如下：計(jì)劃： 建立所需要的目標(biāo)和過程， 以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全方針?biāo)谕?結(jié)果。實(shí)施：

4、對過程予以實(shí)施。 檢查：根據(jù)安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行 監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果。處置：對成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對于失敗的教訓(xùn) 也要總結(jié)，引起重視。對于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識開始到 風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過程，圖 2 給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖。因該過程分為七 個步驟，又稱為“七步法” 。8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的“七步法”是哪七步？第一步：危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源辨識的目的是為了明確管理的范圍， 只有對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、 系統(tǒng)的辨識，才能做到安全管理無遺漏。第二步：風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)評估的作用是幫

5、助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上， 借助可量化 的技術(shù)，明確安全管理的重點(diǎn)。第三步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施 研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn) 變成為隱患，通過安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以 明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。第四步：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施 在日常生產(chǎn)過程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保 持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平，確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，達(dá)到從生產(chǎn)過程 中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn) 移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí)， 企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度，這些

6、保障包括：組織保障、制度 保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。第五步：危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測技術(shù)和手段， 對工作場所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和 測量，在生產(chǎn)過程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后，確保所有的危險(xiǎn)源在 受控狀態(tài)，就需要進(jìn)一步對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，跟蹤危險(xiǎn)源隨時間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。第六步：判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 將監(jiān)測結(jié)果對照風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，分析和判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)是否 可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。第七步：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理 對發(fā)現(xiàn)的隱患啟動預(yù)警，及時通知到暴露人員和責(zé)任單位，重新返 回到第三步開始

7、執(zhí)行。由責(zé)任單位采取隱患治理行動，進(jìn)行消警，將 危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。9、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個等級，及一級 、二級、三級 、四級 ，一級為最高；“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為 四個等級，即一級、二級、三級、四級，一級為最高。等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如 下：一級： 90 分， 一、二級的單位所占考核單位數(shù)的 70%及以上（子分 公司達(dá)標(biāo)要求） ，安全生產(chǎn) 1000 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求） ； 二級： 80 分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的60%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn) 500 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求） ； 三級： 70 分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的5

8、0%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）； - -四級： 60 分，一、二級的單位所占考核單位數(shù)的40%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；10、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評價的審核范圍明確：集團(tuán)對每個 子分公司和生產(chǎn)、建設(shè)單位 每年 至少進(jìn)行 一次 考核驗(yàn)收。子分公 司 每季度 至少對所屬生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行 考核驗(yàn)收，生產(chǎn)、 建設(shè)單位 每月 至少進(jìn)行 一次 內(nèi)部考核驗(yàn)收。 集團(tuán)公司和子分公司 不定期對生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行抽檢。11、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系管理中危險(xiǎn)源分為兩類。一類是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控， 即：以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體， 開展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識與評估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上 事故；另一類是崗位危險(xiǎn)

9、源管控，即：以科室、車間，班組和一線 員工為主體，全員開展危險(xiǎn)源辨識、評價及管控。12、危險(xiǎn)源辨識過程中需考慮的幾個方面：在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識過程中需考慮“人、機(jī)、環(huán)、管”四個方面 的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時態(tài)（過去、現(xiàn) 在、將來），同時還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型， 這個過程也就是風(fēng)險(xiǎn)識別的過程。13、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)的 17 個一級要素分別是什么？安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)可分為 17 個一級要素，分別為；1、總要求2、安全生產(chǎn)方針3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃4、體系文件5、資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限6、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制7、能力、培訓(xùn)、意識和文化 8、建

10、設(shè)項(xiàng)目9、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制10、不安全行為控制11、其他要素控制12、相關(guān)管理13、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)14、隱患和事件15、安全信息16、安全檢查與評價17、持續(xù)改進(jìn) 15、體系運(yùn)行過程中的十個關(guān)系。1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與 HSE的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與 HSE來源一 樣，都來源于國外；二是一級要素一樣，無論是前期本安體系的七 個一級要素還是現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的十七個一級要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內(nèi)容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，主線是一樣的，主線都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，即風(fēng)險(xiǎn)辨 識、風(fēng)險(xiǎn)評價、制定措施和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施和標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四 是結(jié)果一樣，都是用這套體系來為安全生產(chǎn)

11、工作服務(wù)。2、體系與管理人員的關(guān)系。一是體系由管理人員主導(dǎo)，管理 人員都要學(xué)習(xí)體系；二是體系是一套管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，管理人員 必須要學(xué)習(xí)；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體 系管理的這套方法；四是各級管理人員掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是必 須履行的責(zé)任。3、安全檢查與審核的關(guān)系。一是檢查與審核是過去與今天的 關(guān)系；二是檢查是突出點(diǎn)和線的問題，審核是突出面的問題，通過 月度檢查和季度審核，可以將點(diǎn)、線、面有機(jī)的結(jié)合起來；三是檢 查是管理與執(zhí)行的問題，審核是管理的問題，突出的重點(diǎn)不同；四 是檢查是找問題，審核主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度找符合性、找證據(jù)。4、業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察的關(guān)系。一是業(yè)務(wù)保安與安全

12、監(jiān)察是 主角與配角、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是主角，是責(zé) 任主體；二是交響曲與獨(dú)角戲的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是共同奏響的交響 曲，不是安全人員唱的獨(dú)角戲； 三是業(yè)務(wù)保安是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的關(guān)系， 各業(yè)務(wù)在體系建設(shè)中占有不同的權(quán)重，加上安全監(jiān)察就是安全的 100%權(quán)重與責(zé)任。5、建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量的關(guān)系。一是安全在建設(shè)項(xiàng)目是階段 性的，質(zhì)量是永久性的；二是質(zhì)量的群體性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全的群 體性風(fēng)險(xiǎn)，今天的質(zhì)量是未來的安全；三是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等于人 的健康，離開質(zhì)量等于沒抓安全；四是體系中對質(zhì)量是有要求的， 抓質(zhì)量是體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容。6、安全質(zhì)量與兩個作業(yè)包的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包，用 于作業(yè)

13、人員的作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是 管理人員技術(shù)資料包，是技術(shù)人員用來管質(zhì)量的，在現(xiàn)場落實(shí)質(zhì)量 控制過程化的要求。7、審核依據(jù)與審核證據(jù)的關(guān)系。一是審核依據(jù)是神華集團(tuán)風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)控體系審核的要求與制度、寧煤集團(tuán)的制度、本單位的制度 與要求，審核證據(jù)是這些制度落實(shí)的記錄，來源于審核依據(jù)；二 是理清制度與記錄的關(guān)系，職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn) 產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。8、引用與編制的關(guān)系。一是上級單位的制度適用于本單位的 管理，直接引用；二是上級單位的制度部分適用的可直接引用，不 適用的部分各單位結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充編制；三是上級單位的制度用于本 單位不能管理到位的，必須自行編制。9、一單四卡與方案的關(guān)系。方案是工作的總要求，一單四卡來源于方案，一單四卡是落實(shí) 方案的具體工作。10、審核紅線與季度審核的關(guān)系。針