職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原課件

1、職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原1 中華人民共和國國家標準中華人民共和國國家標準 GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范規(guī)范 Occupational health and safety management system- Specification 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原2 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原3 1 1、范圍、范圍 GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原4 1 范圍范圍 本標準

2、提出了對職業(yè)健康安全管理體系的 要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康 安全風險并改進其績效。它并未提出具體 的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設(shè)計 管理體系的具體規(guī)定。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原5 1 范圍范圍 本標準適用于任何有下列愿望的組織： 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活 動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風 險； 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； 向外界證實這種符合性； 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證 自我鑒定和聲明符合本標準。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原6 1 范圍范圍 本標準中的所有要求意在

3、納入任何一個職 業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于 組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運 行的風險與復雜性等因素。 本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品 和服務安全。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原7 2 2、規(guī)范性引用文件、規(guī)范性引用文件 GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原8 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標 準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有 的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適 用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的 各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是 不注日期的引用

4、文件，其最新版本適用于本標準。 GB/T190002000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語 （idt ISO9000 2000） 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原9 3 3、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義 GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原10 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 3.1 事故事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失 的意外情況。 3.2 審核審核audit 見GB/T 190002000中3.9.1的定義。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原11 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.3 持續(xù)改進持續(xù)改進continual

5、 improvement 為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安 全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 3.4 危險源危險源hazard 可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞 或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原12 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.5 危險源辨識危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。 3.6 事件事件incident 導致或可能導致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失 的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中， 術(shù)語

6、“incident”包含“near-misses”。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原13 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.7 相關(guān)方相關(guān)方interested parties 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健 康安全績效影響的個人或團體。 3.8 不符合不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系 績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害 或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的 組合。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原14 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.9 目標目標objectives 組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。 3.10 職業(yè)健康安全

7、職業(yè)健康安全occupational health and safety(OHS) 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人 員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原15 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.11 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS) 總的管理體系的一個部份，便于組織對與其業(yè)務相關(guān)的職 業(yè)健康安全風險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評 審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、 職責、慣例、程序、過程和資源。 3.12 組織組

8、織organization 見GB/T 190002000中3.3.1的定義。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨 的運行單位視為一個組織。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原16 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.13 績效績效performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健 康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系 的可測量結(jié)果。 注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果 的測量。 注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 3.14 風險風險risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原17 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 3.15 風險評價

9、風險評價risk assessment 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 3.16 安全安全safety 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 3.17 可容許風險可容許風險tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可 接受程度的風險。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原18 4 4、職業(yè)健康安全管理體系要素、職業(yè)健康安全管理體系要素 GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原19 4.1 4.1 總要求總要求 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原20 4.1 總要求總要求 組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 第4章描

10、述了對職業(yè)健康安全管理體系的要 求。 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原21 職業(yè)安全 健康方針 檢 查 與 糾正措施 管理評審 策 劃 實施與 運 行 持續(xù)改進 圖圖1 1職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全管理體系模式 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原22 4.2 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原23 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原24 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健 康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康 安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承 諾

11、。 職業(yè)健康安全方針應： 適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； a) 包括持續(xù)改進的承諾； 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原25 4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和 組織接受的其他要求的承諾； 形成文件，實施并保持； 傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康 安全義務； 可為相關(guān)方所獲取； 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原26 4.3 4.3 策策 劃劃 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原27 4.3 策策 劃劃 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原28 4.3.1對危險源辨識、風險評價和風對危險源辨識、風險評價和風 險控制的策劃險控

12、制的策劃 組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險 源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。 這些程序應包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和 訪問者）的活動； 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提 供）。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原29 4.3.1對危險源辨識、風險評價和風對危險源辨識、風險評價和風 險控制的策劃險控制的策劃 組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這 些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成 文件并及時更新。 組織的危險源辨識和風險評價的方法應： 依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保該方法是主動性依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保

13、該方法是主動性 的而不是被動性的；的而不是被動性的； 規(guī)定風險分級，識別可通過規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或中所規(guī)定的措施來消除或 控制的風險；控制的風險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應； 為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入 信息；信息； 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原30 4.3.2法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求 組

14、織應建立并保持程序，以識別和獲得適 用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信 息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān) 的相關(guān)方。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原31 4.3.3目標目標 組織應針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保 持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標 宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務、運行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。 目標應符合職業(yè)健康方針，包括對持續(xù)改進的承 諾。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原32 4.3.4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案 組織

15、應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實 現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的； 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 a) 應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全 管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、 產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管 理方案進行修訂。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原33 4.4 4.4 實施和運行實施和運行 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原34 4.4實施和運行實施和運行 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原35 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責結(jié)構(gòu)和職責 對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安 全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工 作的人員，應確定其作用、

16、職責和權(quán)限， 形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康 安全管理。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原36 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責結(jié)構(gòu)和職責 職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組 織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大組 織內(nèi)的董事會或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔 特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實 施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要 求。 管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理 體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力 資源。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原37 4.4.1結(jié)構(gòu)和職責結(jié)構(gòu)和職責 組織的管理者代表應有明確的作用、職責 和權(quán)限，以便： 確保按本標

17、準建立、實施和保持職業(yè)健康安 全管理體系要求； 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體 系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康 安全管理體系提供依據(jù)。 a) 所有承擔管理職責的人員，都應表明其對 職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原38 4.4.2培訓、意識和能力培訓、意識和能力 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康 安全的人員，應有相應的工作能力。在教 育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其 能力做出適當?shù)囊?guī)定。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原39 4.4.2培訓、意識和能力培訓、意識和能力 組織應建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和 層次的員工都意識到； 符合職業(yè)健康安全

18、方針、程序和職業(yè)健康安全管理體 系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以 及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益； 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全 管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7） 方面的作用和職責； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原40 4.4.2培訓、意識和能力培訓、意識和能力 培訓程序應考慮不同層次的： 職責、能力及文化程度； 風險。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原41 4.4.3協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通 組織應具有程序，確保與員工和其他相關(guān) 方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。 組織應將員工參與和協(xié)商的安

19、排形成文件， 并通報相關(guān)方。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原42 4.4.3協(xié)商和溝通協(xié)商和溝通 員工應： 參與風險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變 化； 參與職業(yè)健康安全事務； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管 理者代表（見4.4.1）。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原43 4.4.4文件文件 組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑?建立并保持下列信息： 描述管理體系核心要素及其相互作用； 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 a) 注：重要的是，按有效性和效率要求使文 件數(shù)量盡可能少。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原44 4.4.5文件和資料控制文件和資料控制 組織應

20、建立并保持程序，控制本標準所要 求的所有文件和資料，以確保： 文件和資料易于查找； a) 對文件和資料進行定期評審，必要時予以 修訂并由被授權(quán)人員確認其適宜性； 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原45 4.4.5文件和資料控制文件和資料控制 凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān) 鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料 的現(xiàn)行版本； 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用 場所撤回，或采取其他措施防止誤用； 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留 存的檔案文件和資料予以適當標識。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原46 4.4.6運行控制運行控制 組織應識別與所認定的、需要采取控制措 施的風險有關(guān)的運行和活動。組織應

21、針對 這些活動（包括維護工作）進行策劃，通 過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： 對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離 職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立 并保持形成文件的程序； a) 在程序中規(guī)定運行準則； 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原47 4.4.6運行控制運行控制 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備 和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立 并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供 方和合同方。 建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝 置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包 括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消 除或降低職業(yè)健康安全風險。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原48 4.4.

22、7應急準備和響應應急準備和響應 組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛 在的事件或緊急情況，并做出響應，以便 預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應評審其應急準備和響應的計劃和程 序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應定期測試這些程序。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原49 4.5 4.5 檢查和糾正措施檢查和糾正措施 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原50 4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原51 4.5.1績效測量和監(jiān)視績效測量和監(jiān)視 組織應建立交保持程序，對職業(yè)健康安全 績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測量； 組織的職業(yè)健康安

23、全目標的滿足程度的監(jiān)視； 主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安 全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求； 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原52 4.5.1績效測量和監(jiān)視績效測量和監(jiān)視 被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1） 和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于 后面的糾正和預防措施的分析。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應建立并 保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保 存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原53 4.5.2事故、事件、不符合、糾正和事故、事件、不符合、糾正和 預防措施預防措施 組織應建立并保持程序，確定有關(guān)

24、的職責 和權(quán)限，以便： 處理和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合； 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生 的影響； 采取糾正和預防措施，并予以完成； a) 確認所采取的糾正和預防措施的有效性。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原54 4.5.2事故、事件、不符合、糾正和事故、事件、不符合、糾正和 預防措施預防措施 這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和 預防措施，在其實施前應先通過風險評價 過程進行評審。 為消除實際和潛在不符合原因而采取的任 何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和 面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。 組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引 起的對形成文件的程序的任何更改。 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范原55 4.5.3記錄和記錄管理記錄和記錄管理 組織應建立并保持程序，以標識、保存和 處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié) 果。 職業(yè)健康安全記錄應字跡清楚、標識明確， 并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)安全記錄的保 存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或 遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。 應按照適于體系和組織的方式保存記錄， 用于證實符合本標準的要求。 職業(yè)健