公共資源交易系統(tǒng)方案

1、公共資源交易平臺公共資源交易平臺 建設(shè)方案建設(shè)方案 目 錄 第一章第一章 項目概述項目概述.4 1.1 項目背景 .4 1.2 建設(shè)目標 .4 1.3 建設(shè)內(nèi)容 .4 第二章第二章 系統(tǒng)設(shè)計方案系統(tǒng)設(shè)計方案.5 2.1 總體設(shè)計 .5 2.1.1 業(yè)務(wù)邏輯.5 2.1.1.1 政府采購方式及操作流程.5 2.1.1.2 政府性投資項目業(yè)務(wù)流程圖.7 2.1.1.3 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓工作流程圖.8 2.1.1.4 建設(shè)工程項目交易服務(wù)流程.8 2.1.2 解決模型.10 2.1.3 技術(shù)路線.10 2.1.3.1 j2ee 架構(gòu)的 b/s 模式.10 2.1.3.2 多層次結(jié)構(gòu)和中間件

2、技術(shù)應(yīng)用.10 2.1.3.3 流程控制.11 2.1.3.4 擴展因素.11 2.2 公共資源交易網(wǎng) .11 2.2.1 概述.11 2.2.2 功能描述.11 2.2.2.1 新聞公告.11 2.2.2.2 信息動態(tài).11 2.2.2.3 辦事指南.12 2.2.2.4 政策依據(jù)法規(guī)查詢.13 2.2.2.5 交易信息查詢.15 2.2.2.6 網(wǎng)上監(jiān)督投訴.15 2.2.2.7 交流溝通在線咨詢.15 2.3 后臺管理系統(tǒng) .16 2.3.1 概述.16 2.3.2 功能描述.16 2.3.2.1 用戶、角色、權(quán)限管理.16 2.3.2.2 交易項目管理.17 2.3.2.3 公眾注冊身

3、份管理.17 2.3.2.4 政策依據(jù)法規(guī)管理.17 2.3.2.5 網(wǎng)站信息管理 .18 第一章第一章 項目概述項目概述 1.1 項目背景項目背景 為規(guī)范公共資源招投標等各類交易活動，加快建立和完善與市場經(jīng)濟相適 應(yīng)的交易機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)招標投標法、政府采購 法等法律規(guī)定，深化公共資源交易體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、 高效的公共資源交易服務(wù)平臺，使招投標等各類交易活動“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng) 一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，不斷提高政府的社會管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量， 為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 1.2 建設(shè)目標建設(shè)目標 依托公共資源交易中心現(xiàn)有資源

4、，建立公共資源交易平臺。本次項目的建 設(shè)目的是為了通過公共資源交易中心對公共資源交易據(jù)信息的采集和信息共享， 實現(xiàn)公共資源交易信息的集中發(fā)布，促進公共資源交易競價機制的形成；通過 對公共資源交易過程的信息監(jiān)測，實現(xiàn)公共資源交易過程的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范公 共資源交易行為；通過對公共資源交易信息的統(tǒng)計分析，建立公共資源交易監(jiān) 測預(yù)警系統(tǒng)等，在國公共資源交易中有效地公共資源流失，為公共資源交易和 宏觀決策提供參考依據(jù)?！敖y(tǒng)一錄入、分類匯總、對口上報”的程序，按照統(tǒng) 一的格式和編制要求組織上報。形成標準統(tǒng)一、信息互通、流程管理對接的公 共資源交易合作網(wǎng)絡(luò)。 1.3 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 實現(xiàn)一個平臺（公共資源

5、交易網(wǎng)）、一個系統(tǒng)（后臺管理系統(tǒng)）。 公共資源交易網(wǎng)：面向供應(yīng)商、采購商、評標專家、中介機構(gòu)等人群，提 供交易新聞、公告、交易信息查詢、網(wǎng)上報名、監(jiān)督投訴等功能。 公共資源交易后臺處理系統(tǒng)：實現(xiàn)對交易網(wǎng)的后臺支撐、管理。 第二章第二章 系統(tǒng)設(shè)計方案系統(tǒng)設(shè)計方案 2.1 總體設(shè)計總體設(shè)計 2.1.1 業(yè)務(wù)邏輯業(yè)務(wù)邏輯 2.1.1.1 政府采購方式及操作流程政府采購方式及操作流程 2.1.1.2 政府性投資項目業(yè)務(wù)流程圖政府性投資項目業(yè)務(wù)流程圖 2.1.1.3 國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓工作流程圖國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓工作流程圖 2.1.1.4 建設(shè)工程項目交易服務(wù)流程建設(shè)工程項目交易服務(wù)流程

6、 預(yù)定招投標 比選報名 預(yù)定開評 評標室 開標 評標 現(xiàn)場維護 改進需求 定期維護 問題發(fā)生 現(xiàn)場維護 改進需求 定期維護 問題發(fā)生 網(wǎng)上抽取及相關(guān) 文件的發(fā)售和接收 現(xiàn)場報名及相關(guān) 文件的發(fā)售和接收 2.1.2 解決模型解決模型 2.1.3 技術(shù)路線技術(shù)路線 2.1.3.1 j2ee 架構(gòu)的架構(gòu)的 b/s 模式模式 采用基于 j2ee 架構(gòu)的 b/s 模式多層體系結(jié)構(gòu)和組件技術(shù)用，保證系統(tǒng)的開放性、 擴展性、可移植性（跨平臺） 2.1.3.2 多層次結(jié)構(gòu)和中間件技術(shù)應(yīng)用多層次結(jié)構(gòu)和中間件技術(shù)應(yīng)用 系統(tǒng)設(shè)計遵循 soa 架構(gòu)體系，技術(shù)實現(xiàn)遵循相關(guān)的國際標準； 系統(tǒng)通過中心用服務(wù)、中間件、即時消

7、息服務(wù)子系統(tǒng)實現(xiàn)其支撐結(jié)構(gòu)； 系統(tǒng)支持 soa 架構(gòu)，表單服務(wù)可以作為一種 soa 的服務(wù)提供給其他用系統(tǒng)使用； 系統(tǒng)提供基于 xml 的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口，遵循 j2ee 規(guī)范，可以提供遠程業(yè)務(wù)服務(wù) 和遠程數(shù)據(jù)服務(wù)；在保證安全的基礎(chǔ)上，支持電子政務(wù)信息交換，與各業(yè)務(wù)協(xié)作單位 的辦公網(wǎng)絡(luò)相連接，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提高中心的直接辦結(jié)率。 2.1.3.3 流程控制流程控制 具有靈活的業(yè)務(wù)定制和流程控制手段，可以動態(tài)實現(xiàn)復(fù)雜多變的政府采購、非政 府性投資項目、政府性投資建設(shè)工程、國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣、國有資產(chǎn)處置等公 共資源交易項目等業(yè)務(wù)流程； 2.1.3.4 擴展因素擴展因素 系統(tǒng)具備良好的

8、功能擴展性能和升級潛力，各功能子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和 交換并能充分考慮整個系統(tǒng)在設(shè)計時充分考慮的多方因素； 2.2 公共資源交易網(wǎng)公共資源交易網(wǎng) 2.2.1 概述概述 面向供應(yīng)商、采購商、評標專家、中介機構(gòu)等人群，提供交易新聞、公告、交易 信息查詢、網(wǎng)上報名、監(jiān)督投訴等功能。 2.2.2 功能描述功能描述 2.2.2.1 新聞公告新聞公告 包括下列欄目： 新聞 發(fā)布公共資源服務(wù)相關(guān)新聞。 項目公告： 發(fā)布公共資源中心最新公告。 包括各類資源交易項目的招標公告、中標公告： 2.2.2.2 信息動態(tài)信息動態(tài) 包括下列欄目： 行業(yè)動態(tài) 發(fā)布與公共資源交易相關(guān)的各類資訊供公眾學(xué)習(xí)了解。 中心動態(tài)

9、發(fā)布近期公共資源交易中心項目辦理相關(guān)動態(tài)、熱點事件、重要新聞等 項目交易統(tǒng)計信息動態(tài) 發(fā)布最新的公共資源項目交易相關(guān)數(shù)據(jù)，接受公眾的監(jiān)督。 熱點交易項目交易情況展示： 展示當前點擊率最高的交易項目。 2.2.2.3 辦事指南辦事指南 對公共資源交易提供辦理指南，包括： 基本信息 條件要求（前置條件） 辦理該事項需要具備的前提條件。 工作流程 辦理公共資源交易所需步驟 要求材料 投標企業(yè)需提供的相關(guān)材料。 法規(guī)依據(jù) 該事項依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)。 指南信息下載打印 系統(tǒng)能夠?qū)⒅改闲畔⒁?word 或 excel 形式上傳，公眾可以將事項指南下載保存， 也可以進行打印。 申請表格樣張下載。 系統(tǒng)能夠?qū)?/p>

10、申請樣表以 word 或 excel 形式上傳，公眾可以下載保存，也可以進行 打印。 2.2.2.4 政策依據(jù)法規(guī)查詢政策依據(jù)法規(guī)查詢 查詢公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī) 提供下列幾種查詢方式： 法律法規(guī)關(guān)鍵詞搜索 輸入法律法規(guī)標題中某一個關(guān)鍵字（詞），可執(zhí)行模糊查詢或精確查詢。 按事項導(dǎo)航查詢法律法規(guī) 羅列審批服務(wù)事項，公眾首先定位到要查詢的法律法規(guī)所屬的公共資源交易事項， 再在事項內(nèi)部查找法律法規(guī)。 按類型導(dǎo)航查詢法律法規(guī) 按法律法規(guī)的類型進行分組，公眾直接根據(jù)類型進行查找。 法律法規(guī)閱覽 法律法規(guī)打印 法律法規(guī)導(dǎo)出 可將法律法規(guī)從系統(tǒng)中導(dǎo)出，便于保存利用。 法律法規(guī)咨詢 公眾通過網(wǎng)絡(luò)留言進行

11、咨詢，填寫咨詢?nèi)诵彰?、?lián)系方式、咨詢內(nèi)容等，信息自 動送達工作人員處，工作人員進行回復(fù)，并發(fā)布出來，供公眾查閱。同時，工作人員 也可以通過電話直接回復(fù)提問者； 2.2.2.5 交易信息查詢交易信息查詢 公眾查詢交易進度狀態(tài)。 2.2.2.6 網(wǎng)上監(jiān)督投訴網(wǎng)上監(jiān)督投訴 監(jiān)督投訴：開通網(wǎng)上留言系統(tǒng)，接受公眾的各種投訴和舉報。 建言獻策：開通網(wǎng)上留言系統(tǒng)，面向社會，接受公眾公共資源交易中心的意見建 議。 領(lǐng)導(dǎo)信箱：設(shè)置可管理的留言板，訪問者可以給領(lǐng)導(dǎo)致信反映問題，留言信息還 可以直接發(fā)送至領(lǐng)導(dǎo)郵箱，便于領(lǐng)導(dǎo)集中查看處理，有利于各方面信息反饋上傳，體 現(xiàn)公開性原則。 2.2.2.7 交流溝通在線咨詢交

12、流溝通在線咨詢 提供下列幾種方式進行咨詢： 在線值班咨詢：通過即時通訊工具與工作人員一對一地交流，可快速獲得咨詢答 案。 咨詢提問：公眾通過系統(tǒng)留言咨詢，咨詢內(nèi)容轉(zhuǎn)給工作人員進行回復(fù)。 郵件聯(lián)系：在系統(tǒng)中公布咨詢郵件地址，公眾通過郵箱與工作人員進行溝通。 2.3 后臺管理系統(tǒng)后臺管理系統(tǒng) 2.3.1 概述概述 為系統(tǒng)管理人員服務(wù)，管理系統(tǒng)的基本信息，包括權(quán)限角色管理、網(wǎng)站管理等。 2.3.2 功能描述功能描述 2.3.2.1 用戶、角色、權(quán)限管理用戶、角色、權(quán)限管理 對權(quán)限、角色、用戶進行管理，實現(xiàn)用戶權(quán)限嚴格控制，角色新增、修改、禁用、 權(quán)限分配及下屬用戶分配，用戶新增、修改、禁用及隸屬角色

13、分配。 2.3.2.1.1 權(quán)限管理權(quán)限管理 對系統(tǒng)中的權(quán)限進行精細化管理，權(quán)限劃分為：模塊權(quán)限、項目權(quán)限、項目操作 權(quán)限，模塊權(quán)限是控制用戶對系統(tǒng)三大模塊即業(yè)務(wù)辦理平臺、監(jiān)督管理平臺、后臺管 理系統(tǒng)的使用權(quán)限；項目權(quán)限是控制用戶可以處理的交易項目；項目操作權(quán)限是根據(jù) 交易環(huán)節(jié)，控制用戶能夠?qū)椖窟M行哪些操作，比如是否可以接件、受理、辦理、補 辦等。 2.3.2.1.2 用戶管理用戶管理 可以新增、修改、或禁用一個用戶，并可為用戶分配角色。 2.3.2.1.3 角色管理角色管理 可以新增、修改、或禁用一個角色，并可為角色分配用戶。 2.3.2.2 交易項目管理交易項目管理 對項目進行管理。可以

14、交易項目進行配置和維護，并能建立項目類別，將項目進 行歸類管理。 2.3.2.3 公眾注冊身份管理公眾注冊身份管理 監(jiān)管人員對公眾注冊進行身份認證，對公眾填寫的資料進行審核，確認是否通過 注冊，如果審核通過，公眾即成為注冊用戶。 審核通過的注冊公眾，享受更多的服務(wù)。 2.3.2.4 政策依據(jù)法規(guī)管理政策依據(jù)法規(guī)管理 包括法規(guī)信息管理、法規(guī)版本的管理、法規(guī)與項目、部門等的關(guān)聯(lián)管理。 2.3.2.4.1 法律法規(guī)信息管理法律法規(guī)信息管理 對法律法規(guī)的信息進行管理，包括對法規(guī)法規(guī)執(zhí)行新增、修改、廢止、刪除法操 作。 2.3.2.4.2 法律法規(guī)版本控制法律法規(guī)版本控制 對法律法規(guī)版本進行標識，查詢時

15、，將最新版本列在最前面。 2.3.2.5 網(wǎng)站信息管理網(wǎng)站信息管理 將網(wǎng)頁上的某些需要經(jīng)常變動的信息，類似新聞、新產(chǎn)品發(fā)布和動態(tài)等更新信息 集中管理，并通過信息的某些共性進行分類，最后系統(tǒng)化、標準化發(fā)布到網(wǎng)站上 2.3.2.5.1 欄目管理欄目管理 網(wǎng)站是由各種各樣的欄目（也稱頻道）組成的。這些欄目及其下的子欄目就構(gòu)成 了網(wǎng)站的整體架構(gòu)。 2.3.2.5.2 鏈接管理鏈接管理 鏈接列表，新增鏈接目錄與，新增鏈接功能。 2.3.2.5.3 內(nèi)容管理內(nèi)容管理 1、 分類：選擇發(fā)布的目的欄目。 2、 模板：選擇該欄目對應(yīng)的標準模板。 3、 權(quán)重：定義該文章的權(quán)重，以便進行先后排序。 4、 審核：選擇是否需要審核。 5、 來源：定義文章的來源，如某部門或合作伙伴。 6、 關(guān)鍵字：通過關(guān)鍵字，統(tǒng)一網(wǎng)站上所有文章的相關(guān)關(guān)系。這樣，該網(wǎng)頁后面將附 有與本主題相關(guān)的各文章。 7、 正文：將需要上傳的內(nèi)容拷貝到該文本框中。 8、 排版：提供首行縮進、清空行等排版功能。 2.3.2.5.4 網(wǎng)站調(diào)查管理網(wǎng)站調(diào)查管理 可以發(fā)布、修改和刪除網(wǎng)站調(diào)查。有單選與多選二種調(diào)查類型。單選是一個用戶 只能在同一 ip 內(nèi)選擇一個選項進行投票，多選則可以在一個 ip 內(nèi)選擇多個選項進行 投票。 2.3.2.5.5 網(wǎng)站留言管理網(wǎng)