電大法學(xué)本科畢業(yè)論文《淺談留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題及法律對(duì)策》

1、中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育 法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 淺談留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題及法律對(duì)策 姓 名： 學(xué) 校： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師： 定稿日期： 淺談留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題及法律對(duì)策內(nèi)容摘要：留守兒童教育存在突出問(wèn)題：心理問(wèn)題，學(xué)習(xí)問(wèn)題，生活問(wèn)題，社會(huì)關(guān)愛(ài)不足問(wèn)題等。解決留守兒童問(wèn)題，要從家庭，學(xué)校，社會(huì)，等層面著手，共同關(guān)注和解決兒童的問(wèn)題，讓農(nóng)村的教育發(fā)展起來(lái)。目前農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，留守兒童由于長(zhǎng)期缺乏親情的關(guān)愛(ài)、父母的有效監(jiān)護(hù)，他們的健康成長(zhǎng)以及合法權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。21世紀(jì)初，社會(huì)各界人士對(duì)于留守兒童問(wèn)題的關(guān)注日漸突出，如何

2、從法律層面正確認(rèn)識(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題以及其解決成為這一問(wèn)題的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞：留守兒童 社會(huì)現(xiàn)狀 產(chǎn)生原因 法律對(duì)策目錄一、留守兒童的生活現(xiàn)狀和產(chǎn)生的社會(huì)原因4（一）留守兒童的生活現(xiàn)狀4（二）留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)原因4二 、留守兒童的監(jiān)護(hù)問(wèn)題5（一）留守兒童監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀5（二）留守兒童中存在的問(wèn)題5（三）留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的不良影響6三、解決留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的法律對(duì)策6（一）構(gòu)建政策保障體系6（二）構(gòu)建法律保障體系6（三）發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同作用7四、結(jié)語(yǔ)7參考文獻(xiàn)8 淺談留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題及法律對(duì)策 兒童的生理和心理特征都決定了兒童應(yīng)該和父母在一起生活，這種共同生活能夠?yàn)閮和慕】党砷L(zhǎng)和發(fā)育提供比較

3、理想的環(huán)境。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工經(jīng)商，逐漸的形成了一批特定的社會(huì)群體-農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童的父母雙方或至少一方恰恰不能夠與子女在一起生活，這給留守兒童的成長(zhǎng)帶來(lái)十分不利的影響。由于沒(méi)有父母的貼身關(guān)照，這些孩子在學(xué)習(xí)、生活、心理健康等方面的問(wèn)題日益突出，可以概括為留守兒童“五缺”現(xiàn)象：親情缺“慰”，生活缺“助”，心理缺“疏”，學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”，安全缺“護(hù)”。曾有一名留守兒童的詩(shī)令人心酸：世上只有媽媽壞，生了孩子她不帶，跟著奶奶吃咸菜，根本沒(méi)有父母愛(ài)?；诖爽F(xiàn)象，筆者認(rèn)為，父母監(jiān)護(hù)的缺失和代管監(jiān)護(hù)的不規(guī)范、不到位是目前影響留守兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的最

4、大負(fù)面因素。監(jiān)護(hù)是一種法定義務(wù)，父母作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，理應(yīng)承擔(dān)起這一神圣職責(zé)，如何有效解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題是保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。1、 留守兒童的生活現(xiàn)狀和產(chǎn)生的社會(huì)原因（一）留守兒童的生活現(xiàn)狀1、監(jiān)護(hù)力度有待提高。 首先, 在單親監(jiān)護(hù)中, 由于單親外出, 家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)落在留守在家的父親或母親一個(gè)人身上, 造成監(jiān)護(hù)能力、教育能力下降。其次, 在祖輩監(jiān)護(hù)中, 由于監(jiān)護(hù)人年齡較大, 精力不足, 無(wú)法完成監(jiān)護(hù)重任, 擔(dān)任監(jiān)護(hù)責(zé)任。農(nóng)村的這些祖輩大多都是文盲, 無(wú)力教育孩子。這些留守老人身心疲憊, 遇到問(wèn)題脾氣粗暴, 教育方法簡(jiǎn)單, 當(dāng)問(wèn)題無(wú)法解決時(shí), 可能發(fā)生

5、不該發(fā)生的事。再次, 在親友監(jiān)護(hù)中, 監(jiān)護(hù)人一般對(duì)物質(zhì)上較為關(guān)心, 但對(duì)習(xí)慣的養(yǎng)成、心理、精神上的關(guān)注不夠, 心理上有顧慮。另外, 孩子和這些監(jiān)護(hù)人也不交心, 遇到問(wèn)題也不溝通, 甚至產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué), 導(dǎo)致監(jiān)護(hù)形同虛設(shè)。最后,在同輩監(jiān)護(hù)中, 弊端更大。同輩監(jiān)護(hù)的哥哥、姐姐們一般都是未成年人, 他們的是非觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀也同樣需要引導(dǎo)。2、 監(jiān)護(hù)方式尚不穩(wěn)定。 留守兒童的監(jiān)護(hù)方式并不是一成不變的, 而是處于非穩(wěn)定和動(dòng)蕩狀態(tài)。由于種種原因, 留守兒童的監(jiān)護(hù)形態(tài)在單親監(jiān)護(hù)、祖輩監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)、混合監(jiān)護(hù)方式中更替, 甚至在同種方式中頻繁更換監(jiān)護(hù)人。這種監(jiān)護(hù)人的更換,對(duì)留守兒童的

6、影響也是很大的方面, 他們要花大量的時(shí)間、精力去適應(yīng)、了解新的監(jiān)護(hù)人。另外, 生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的動(dòng)蕩,也使他們很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的安全缺失感, 增加了他們的心理和精神負(fù)擔(dān), 這些都影響他們身心全面健康發(fā)展。（二）留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)原因改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的限制被打破。到2004年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)等政策的實(shí)施，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)主要途徑，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因。因此，他們自身的經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法得到有效的改善，家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，想要繼續(xù)增加收入就只能一年又一年的在外打拼。而這種情形，則直接導(dǎo)致“留守兒童”的出現(xiàn)

7、。中央教科所吳霓等（）認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女呆在身邊給予照顧，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女在城市入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)又無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題等，都成為留守兒童這一群體產(chǎn)生的背景。2、 留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題（一）留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀 單親監(jiān)護(hù)：一方面由于中國(guó)普遍存在的“男耕女織”、“男主外女主內(nèi)”的社會(huì)傳統(tǒng)，另一方面由于農(nóng)村男性在外工作機(jī)會(huì)要相較女性大得多，收入也要高很多，單親監(jiān)護(hù)中多為以孩子的母親為監(jiān)護(hù)人。由于家庭結(jié)構(gòu)的不完整和長(zhǎng)期缺少父愛(ài)或母愛(ài)，容易是兒童形成膽怯、懦弱的性格。 隔代監(jiān)護(hù)：是指父母外出后由祖輩來(lái)?yè)狃B(yǎng)留守兒童的監(jiān)護(hù)方式。往往這樣的孩子早熟，心理壓力

8、大。 親戚監(jiān)護(hù)：雖然這類(lèi)監(jiān)護(hù)人相對(duì)隔代監(jiān)護(hù)而言，在健康狀況和文化水平等方面都明顯勝過(guò)年老體弱的祖輩。這類(lèi)監(jiān)護(hù)人較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要，使得留守兒童心情、心理發(fā)育上都受到了影響。（二）留守兒童中存在的問(wèn)題在留守兒童的監(jiān)護(hù)過(guò)程中，存在父母監(jiān)護(hù)缺位、留守兒童的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)等各類(lèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，原因在于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀以及法制建設(shè)的不健全。由于我國(guó)關(guān)于未成年人的保護(hù)雖重視，但其在立法上還有許多不足，在解決留守兒童等未成年人問(wèn)題時(shí)尚不成熟，留守兒童往往是受到侵害的弱勢(shì)群體。具體包括以下幾個(gè)方面： 問(wèn)題一：父母監(jiān)護(hù)的缺位 監(jiān)護(hù)是為了監(jiān)督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制

9、民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。它交織在民事主體制度、民事權(quán)利制度和親屬制度三個(gè)法律制度中。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、 監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定不合理 沒(méi)有區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)制度致使二者立法模糊。在英美法系國(guó)家，親權(quán)作為一項(xiàng)人身權(quán)制度從法律中逐漸消失，代之以普遍適用與親子與非親子的“大監(jiān)護(hù)”制度，我國(guó)也遵循了這種立法模式。首先，有必要從法律上區(qū)分親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度，建立獨(dú)立的親權(quán)制度。如果不能區(qū)分二者，會(huì)出現(xiàn)目前留守兒童問(wèn)題解決的復(fù)雜和困難的狀況。所以，區(qū)分親權(quán)和監(jiān)護(hù)在解決留守兒童問(wèn)題上顯得很重要。2、現(xiàn)行法律關(guān)于委托監(jiān)護(hù)規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，監(jiān)護(hù)各方權(quán)利義務(wù)顯著不均衡 委托監(jiān)護(hù)，是指監(jiān)護(hù)人在不違反

10、法律規(guī)定的情況下，委托他人代為履行部分或者全部監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形。這就造成實(shí)際中監(jiān)護(hù)人、被監(jiān)護(hù)人以及監(jiān)護(hù)受托人三者往往會(huì)產(chǎn)生糾紛，由于監(jiān)護(hù)受托人的權(quán)利義務(wù)不明確而導(dǎo)致三者合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)的情況。3、缺乏科學(xué)有效的監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制 留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是否依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)中是否存在侵害孩子權(quán)利的行為，遠(yuǎn)在外地務(wù)工的父母很難知道；雖然我國(guó)法律中規(guī)定對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)給予監(jiān)督的機(jī)構(gòu)為未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。這也是導(dǎo)致監(jiān)護(hù)權(quán)缺失的一個(gè)因素。必須建立科學(xué)有效的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，才能保證被監(jiān)護(hù)人在完整、有效的監(jiān)護(hù)下健康成長(zhǎng)。 問(wèn)題二：留守兒童的合

11、法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù) 我國(guó)法律關(guān)于父母監(jiān)護(hù)職責(zé)內(nèi)容的規(guī)定十分籠統(tǒng)，這不僅不利于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，也不利于保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。德國(guó)家庭法中即規(guī)定，父母責(zé)任最重要功能就是對(duì)子女的“父母照顧”，包括保障和促進(jìn)子女在身體上、心靈上、精神上、社會(huì)上和經(jīng)濟(jì)上的利益，幫助年輕人實(shí)現(xiàn)人格上和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。 問(wèn)題三：留守兒童問(wèn)題中各方的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題 留守兒童問(wèn)題中侵權(quán)出現(xiàn)時(shí)如何解決，這一問(wèn)題主要解決在委托監(jiān)護(hù)中。根據(jù)留守兒童在侵權(quán)損害中所處的地位不同，可以分為兩種情形：1、 留守兒童作為致害人時(shí)的民事責(zé)任承擔(dān)。 臨時(shí)監(jiān)護(hù)人方面，有約定的從約定，沒(méi)有約定的依過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即臨時(shí)監(jiān)護(hù)人有責(zé)任的，其和監(jiān)護(hù)人負(fù)

12、擔(dān)連帶責(zé)任，沒(méi)有責(zé)任的由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)（若其責(zé)任承擔(dān)形式為財(cái)產(chǎn)性，則可由臨時(shí)監(jiān)護(hù)人先代為賠償，而后向監(jiān)護(hù)人追償）。2、 留守兒童作為被侵害人時(shí)的民事責(zé)任承擔(dān)。 留守兒童由于年齡小，自我保護(hù)意識(shí)單薄甚至沒(méi)有，加之監(jiān)護(hù)的缺位，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的照管不周，其自身合法權(quán)益容易受到侵害。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人有存在過(guò)錯(cuò)的也當(dāng)然承擔(dān)責(zé)任：若為故意，則監(jiān)護(hù)人可依侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任二者擇其一進(jìn)行追究；若為過(guò)失，則臨時(shí)監(jiān)護(hù)人承擔(dān)違約責(zé)任。（三）留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的不良影響 俗話說(shuō)，“父母是孩子的第一任老師”。只有良好的家庭環(huán)境和家庭教育才能使孩子健康成長(zhǎng)。另外，還存在留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)沒(méi)有正當(dāng)行使，或者無(wú)法確定監(jiān)護(hù)人，例如外出打工染病，

13、導(dǎo)致家庭無(wú)主要生活來(lái)源，子女被迫輟學(xué)而成為社會(huì)邊緣群體的廉價(jià)勞動(dòng)力。 總之，留守兒童產(chǎn)生的問(wèn)題主要為留守兒童的五種基本需要得不到滿足，即基本生活需要、安全需要、知識(shí)學(xué)習(xí)需要、規(guī)范內(nèi)化需要和情感交流需要。而產(chǎn)生這些需求無(wú)法得到滿足則會(huì)對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)造成不良的影響。這種影響不僅僅是對(duì)留守兒童自身而言的，也到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。三、解決留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的法律對(duì)策 自上個(gè)世紀(jì)末，中央一直將解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在民生問(wèn)題的重中之重，出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村的政策，成效顯著。但是，這一過(guò)程是循序漸進(jìn)的，無(wú)法立即從根本上解決，我們只能在前進(jìn)的道路上不斷探索解決留守兒童問(wèn)題的有效辦法。（一）構(gòu)建政策保障體系

14、妥善解決農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。作為一個(gè)政府主導(dǎo)型社會(huì)，我國(guó)政府必須要整合資源，客服弊端，在解決這一問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。1、改革現(xiàn)行戶籍制度 1958年的中華人民共和國(guó)戶口登記條例將我國(guó)公民劃分為“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”兩個(gè)標(biāo)志鮮明的類(lèi)別，人為地造成了農(nóng)民和城市居民的不平等。這也給城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)帶來(lái)了很大困難。倘若實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，則農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和落戶的障礙就大大減少，幫助農(nóng)民工更好的融入城市生活，改善待遇，提高收入，保障醫(yī)療，這樣就可以解決農(nóng)民工和子女長(zhǎng)期“兩地分居”的狀況，使越來(lái)越多的農(nóng)村留守兒童結(jié)束遠(yuǎn)離父母的留守生活，健康的成長(zhǎng)。2、加大政府的經(jīng)濟(jì)

15、投入 政府可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，讓外出務(wù)工人員能就近就業(yè)，如此，父母和留守兒童就可以少一段距離，多一份關(guān)愛(ài)。（二）構(gòu)建法律保障體系 近年來(lái)，諸多學(xué)者和社會(huì)各界人士通過(guò)對(duì)留守兒童問(wèn)題的關(guān)注和研究，也提出了很多有關(guān)這一問(wèn)題的解決對(duì)策，而各地也將留守兒童問(wèn)題作為重點(diǎn)解決對(duì)象采取了各類(lèi)措施：“代理家長(zhǎng)”制的推行、學(xué)校責(zé)任的明確化、志愿團(tuán)體的涌現(xiàn)以及相應(yīng)的農(nóng)村優(yōu)惠政策的施行等等。我們也認(rèn)為這些是我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)完善的。1、建立親權(quán)監(jiān)護(hù)制度親權(quán)制度的建立有利于明確作為親權(quán)人的父母和監(jiān)護(hù)人各自的權(quán)利義務(wù),使留守兒童處在一個(gè)完善的監(jiān)護(hù)保護(hù)體系之中。這樣，也強(qiáng)化了父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)了

16、外出父母對(duì)留守兒童的精神物質(zhì)關(guān)注，更加有利于兒童的身心健康。2、明確監(jiān)護(hù)人的資格 留守兒童監(jiān)護(hù)人的資格確定了監(jiān)護(hù)人能否擔(dān)任監(jiān)護(hù)工作的問(wèn)題，它直接關(guān)系到留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益是否能否得到切實(shí)保障。3、建立留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制 建立留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，其職責(zé)主要包括對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人和被委托監(jiān)護(hù)人提供咨詢(xún)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人和被委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督對(duì)監(jiān)護(hù)人和被委托監(jiān)護(hù)人侵害留守兒童人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格等。這樣以便對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)中的問(wèn)題做出及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助和補(bǔ)償。（三）發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同作用 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要指出“全社會(huì)關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)、形成社會(huì)教育、家庭教

17、育同學(xué)校教育密切結(jié)合的局面，進(jìn)一步提高社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。社會(huì)、家庭、學(xué)校是推進(jìn)農(nóng)村留守兒童素質(zhì)教育的三套馬車(chē)。家庭教育是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)教育是主體，社會(huì)教育是延伸和發(fā)展，三者相互聯(lián)系、相互影響又互為補(bǔ)充。1、發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用 家庭是人生生活和成長(zhǎng)的首要場(chǎng)所，“人的早期教育在人的社會(huì)化過(guò)程中起著關(guān)鍵性甚至是決定性的作用”，因此，為了留守兒童的健康成長(zhǎng)，強(qiáng)化家庭教育就顯得十分重要。重視家庭教育，父母應(yīng)當(dāng)不僅注意自己的言傳身教對(duì)孩子的影響，多關(guān)心孩子的心理健康，加強(qiáng)親情聯(lián)系，在選擇孩子的監(jiān)護(hù)人時(shí)，更要注重受托人的品性是否足以擔(dān)當(dāng)大任。2、發(fā)揮學(xué)

18、校教育的主導(dǎo)作用 加強(qiáng)學(xué)校教育，讓農(nóng)村留守兒童在學(xué)校不僅能得到學(xué)習(xí)上的教導(dǎo)，還能得到生活上的關(guān)心、心理上的安慰、行為上的糾正，使其真正發(fā)揮對(duì)留守兒童教育的主要作用。教師應(yīng)該更加關(guān)注留守兒童，從感情上拉近彼此的距離，可以為其提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的教育。以此還彌補(bǔ)留守兒童的感情缺陷。3、發(fā)揮社會(huì)教育的助推作用 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題不容忽視，關(guān)愛(ài)留守兒童是全社會(huì)共同的責(zé)任。社會(huì)的大力宣傳，就可以引起廣泛關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，努力營(yíng)造保護(hù)留守兒童的良好氛圍。例如，各級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)制定幫扶計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)積極籌措幫扶資金；公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)安全綜合治理，凈化留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境；志愿者開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫戶活動(dòng)等。當(dāng)然，建立留守兒童福利保障體系也是發(fā)揮社會(huì)保障的積極功能之一。 四、結(jié)語(yǔ) 解決留守兒童問(wèn)題是為了加快和完善我國(guó)的法治進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)切實(shí)解決民生問(wèn)題。曾子墨在社會(huì)能見(jiàn)度：透明地