（精編）增加收入是農村全面建設小康社會的關鍵

1、增加收入是農村全面建設小康社會的關鍵XX年農民人均純收入預計增長4%以上。根據典型調查，促進農民收入增長的主要因素是：農業(yè)結構調整、農民非農就業(yè)和宏觀政策影響。在農業(yè)結構調整中，棉花、園藝、畜牧業(yè)是新的增長點。在非農就業(yè)收入中，農民外出打工是一個新的增長點；在宏觀政策的影響下，農村稅費改革是一個新的增長點。在XX農民收入穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)居民和不同經營類型農民收入差距擴大的問題依然沒有改變，應引起高度重視。未來一段時間，農民增收環(huán)境仍不樂觀。主要原因是：由于農產品供過于求，農產品價格不太可能上漲。雖然種植業(yè)在農民收入中仍然發(fā)揮著重要作用，但它對收入增長的貢獻將會減少；農村剩余勞動力轉移與城鎮(zhèn)

2、職工下崗和再就業(yè)交織在一起，就業(yè)競爭更加激烈。農民向非農產業(yè)轉移不會像近幾年那樣快速增長；中國加入世貿組織對農民收入的影響將逐漸顯現。在這種環(huán)境下，需要采取更加有效的政策措施，更加重視農民增收問題。要增加農民收入，應采取綜合措施，在以下五個方面取得新突破：一是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整有新突破。目前，調整應突出四個重點：通過實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，提升農產品質量，優(yōu)化農產品質量結構、品種結構和區(qū)域結構；推進農業(yè)產業(yè)化，重點解決農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺、深加工水平低的問題；推進畜牧業(yè)結構調整，重點加強草原建設和生態(tài)保護；推進農產品質量安全管理，重點加強農業(yè)標準化生產管理、產地環(huán)境管理和農產品市場準

3、入管理。二是支持保護農業(yè)政策有新突破。農業(yè)和農村經濟已經成為開放型經濟，與國民經濟有著千絲萬縷的聯系。宏觀政策對農業(yè)和農村經濟的發(fā)展影響很大，因此有必要完善和加強支持和保護農業(yè)的政策。在增加農業(yè)投入的同時，要按照世貿組織規(guī)則逐步調整投入結構，從支持農產品增長到支持農民收入增長，從支持農業(yè)生產到支持農村經濟社會全面發(fā)展。加大農村金融體制改革力度，解決農村資金短缺和資金外流問題。三是農村就業(yè)結構調整和推進農村城鎮(zhèn)化有新突破。農民收入的本質是就業(yè)。只有減少農民，才能致富。目前，農村有1億多剩余勞動力。要調整城鄉(xiāng)就業(yè)結構，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、一體化的城鄉(xiāng)勞動力市場，加快農村城鎮(zhèn)化，讓更多的農產品

4、生產者成為農產品消費者，增加農民人均資源，提高農業(yè)效率。四是農民組織化程度提高有新突破。把千家萬戶的小規(guī)模生產和千變萬化的大市場聯系起來。提高農民組織化有兩種取向，一是市場取向，二是政策取向。市場導向是利益機制，有利可圖。農民將自發(fā)地在技術、信息和產品銷售方面進行合作。近年來，農民專業(yè)合作組織有所發(fā)展，但存在規(guī)模小、發(fā)展慢、管理體制不完善、變化頻繁、穩(wěn)定性差等問題。政策取向是堅持“民辦、民治、民有”的原則，在維護農民主業(yè)和財產的前提下，進一步支持農民合作經濟組織的發(fā)展，為其提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境?，F在，我們應該研究政府如何引導、管理、支持和幫助它解決具體問題。面對中國加入wto的新形勢，能夠參與國際競爭的農產品行業(yè)協會應該是重點支持對象。隨著行業(yè)協會的發(fā)展，可以行使現政府的一些管理職能，讓政府自由自在，管好自己的事情。第五，深化農村改革有新突破。要