工業(yè)固廢資源綜合利用基地園區(qū)、企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案編制大綱

1、附件1工業(yè)固廢資源綜合利用基地（園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案編制大綱 一、基本情況 （一）本基地（園區(qū)）、企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。 包括本地區(qū)行政區(qū)劃、地理位置、資源稟賦、交通情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等情況。 （二）本基地（園區(qū)）、企業(yè)資源綜合利用情況（2015年以來）。 1.各類固體廢棄物種類、年產(chǎn)生量、歷史堆存量及當(dāng)前已綜合利用的種類、數(shù)量等。 2.資源綜合利用的方式和途徑、具有代表性及大規(guī)模使用的成熟工藝、技術(shù)和裝備。 3.資源綜合利用產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤及就業(yè)人數(shù)等。4.資源綜合利用的社會效益、環(huán)境效益分析。5.開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作情況。6.出臺的資源綜合利用相關(guān)

2、財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策及落實(shí)情況。 （三）重點(diǎn)企業(yè)情況（2015年以來）。 1.本地區(qū)資源綜合利用企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)值、利潤及研發(fā)能力、技術(shù)力量等。2.各企業(yè)利用的固體廢棄物種類、來源、數(shù)量、主要產(chǎn)品、銷售收入、產(chǎn)品流向、采用的綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備等。 （四）基地（園區(qū)）、企業(yè)基本情況。 1.基地（園區(qū)）、企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、區(qū)位交通、邊界及面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及主要產(chǎn)業(yè)，基地（園區(qū)）、企業(yè)功能布局等情況。 2.基地（園區(qū)）、企業(yè)內(nèi)資源綜合利用企業(yè)的數(shù)量、種類等，基地（園區(qū)）、企業(yè)在技術(shù)、裝備、研發(fā)、管理等方面的優(yōu)勢及產(chǎn)生的帶動效應(yīng)等。 （五）存在的主要問題及建設(shè)必要性分析。 1.存在的主要

3、問題。包括廢棄物產(chǎn)生、處置、利用所面臨的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面問題，以及基地（園區(qū)）、企業(yè)目前在建設(shè)運(yùn)營方面存在的主要問題等。 2.基地（園區(qū)）、企業(yè)創(chuàng)建的必要性分析。 二、思路和目標(biāo) （一）總體思路。 基地（園區(qū)）、企業(yè)創(chuàng)建的總體思路、方案、組織形式及管理辦法等。 （二）建設(shè)目標(biāo)。 1.總體目標(biāo)。包括本地區(qū)（園區(qū)）、企業(yè)資源綜合利用的種類、規(guī)模、綜合利用量、綜合利用率、綜合利用產(chǎn)值、利潤，技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，資源綜合利用體制機(jī)制建設(shè)等。2.具體目標(biāo)。包括基地（園區(qū)）、企業(yè)主要廢棄物無害化處置量、基地（園區(qū)）、企業(yè)主要廢棄物綜合利用率、主要廢棄物綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值

4、、技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用、模式研究和政策完善等方面的指標(biāo)。綜合利用基地 （園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位2015年基準(zhǔn)值2020年預(yù)期值備注1基地（園區(qū)）、企業(yè)生產(chǎn)總值萬元2廢棄物產(chǎn)生總量萬噸 主要廢棄物1：產(chǎn)生量萬噸 主要虛棄物2：產(chǎn)生量萬噸 主要廢棄物3：產(chǎn)生量（至少列舉三種）萬噸3廢棄物無害化處置量萬噸4廢棄物無害化處置率%5廢棄物綜合利用量萬噸6廢棄物綜合利用率%7廢棄物綜合利用產(chǎn)品及產(chǎn)值萬元主要廢棄物綜合利用產(chǎn)品1：產(chǎn)量萬噸主要廢棄物綜合利用產(chǎn)品1：產(chǎn)值萬元（至少列舉三種產(chǎn)品）8廢棄物無害化處置及綜合利用技術(shù)研發(fā)及推廣占基地（園區(qū)）、企業(yè)總產(chǎn)值比重%9廢棄物無害化處置及綜合利用領(lǐng)

5、域?qū)嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目個(gè)10培育廢棄物無害化處置及綜合利用領(lǐng)域高新技術(shù)及創(chuàng)新企業(yè)個(gè)注：企業(yè)沒有2015年基準(zhǔn)值時(shí)，可以填寫20162018年任意年基準(zhǔn)值，并備注。三、主要任務(wù) 結(jié)合基地 （園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，從規(guī)劃引導(dǎo)、體制機(jī)制創(chuàng)新、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、項(xiàng)目策劃與建設(shè)、完善配套政策措施、部門協(xié)同監(jiān)督管理等方面，提出基地 （園區(qū)）、企業(yè)在大宗固體廢棄物綜合利用方面的具體安排。 四、重點(diǎn)項(xiàng)目從減量化、資源化和再利用入手，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提出未來2年內(nèi)（2019-2020年）對完成基地 （園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)目標(biāo)具有重要支撐作用的項(xiàng)目規(guī)劃。對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)

6、度、綜合利用數(shù)量、規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)值、市場情況、技術(shù)路線、投資和經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)說明，并作出投資估算。 五、保障措施包括組織保障體系、地方政府支持政策、技術(shù)支撐體系、公共服務(wù)平臺建設(shè)、污染防治監(jiān)督管理體制等方面。附件2固體廢棄物資源綜合利用重點(diǎn)方向（一）化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）。推動電石渣、氨堿廢渣、鉻鹽廢渣、黃磷渣、鹽泥無害化處置與深度綜合利用，強(qiáng)化工業(yè)脫硫、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等應(yīng)用，加強(qiáng)化工廢渣與水泥、室內(nèi)裝飾等建材方面的應(yīng)用相結(jié)合，提高綜合利用水平。推廣脫硫石膏、磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏的資源化利用，推動副產(chǎn)石膏分級利用，擴(kuò)大副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉、紙面石膏板等高附加值產(chǎn)

7、品規(guī)模，鼓勵(lì)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。（二）新能源汽車動力電池。通過對電動汽車動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的b品電池、電動汽車維修企業(yè)回收的動力電池、電動汽車動力蓄電池租賃企業(yè)退役動力電池、廢舊汽車回收拆解企業(yè)的動力電池、動力蓄電池梯次利用企業(yè)退役的動力電池的回收、檢測、再利用、拆解、熱解分離、濕法分離、制造，打造完整的新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（三）尾礦（共伴生礦）。開展尾礦、共伴生礦、非金屬礦、廢石有用組分高效分離提取和高值化利用，協(xié)同生產(chǎn)建筑材料，實(shí)現(xiàn)尾礦有效替代水泥原料。鼓勵(lì)資源枯竭礦區(qū)開展尾礦回填和尾礦庫復(fù)墾，推廣低成本高效膠結(jié)填充。深

8、化尾礦在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無害化利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理方面的利用。鼓勵(lì)提取有價(jià)組分項(xiàng)目與剩余廢渣綜合利用項(xiàng)目“捆綁式”建設(shè)模式，大力推進(jìn)多種固體廢棄物協(xié)同利用。（四）煤矸石。因地制宜，注重煤矸石的整體規(guī)劃與資源整合；加大采空區(qū)煤矸石回填、煤矸石充填和筑基修路的力度；合理推動煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材、復(fù)墾綠化等規(guī)?；?。開展煤矸石多元素、多組分梯級利用，推進(jìn)煤矸石高值化利用，提取有用礦物元素，重點(diǎn)研發(fā)煤矸石生產(chǎn)農(nóng)業(yè)肥料、凈水材料、膠結(jié)充填專用膠凝材料等高附加值產(chǎn)品。（五）粉煤灰。大力發(fā)展粉煤灰規(guī)?；煤透咧祷茫攸c(diǎn)解決粉煤灰綜合利用區(qū)域瓶頸問題。開發(fā)應(yīng)用大摻量粉煤灰混凝土技術(shù)，改造提升粉煤灰生產(chǎn)砌塊等

9、新型建材的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大在建材領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)精細(xì)化、高科技化產(chǎn)品的研發(fā)，推廣粉煤灰分離提取高附加值產(chǎn)品，推動高鋁粉煤灰提取氧化鋁及其配套項(xiàng)目建設(shè)。積極培育市場和專業(yè)化企業(yè)，大幅提高粉煤灰的規(guī)?；瘧?yīng)用比例。逐步淘汰粉煤灰濕排，強(qiáng)化粉煤灰安全堆存管理。（六）冶金渣（赤泥）。鼓勵(lì)冶金渣規(guī)?；⒏哔|(zhì)化利用，加強(qiáng)冶金渣技術(shù)研發(fā)和裝備制造，研究和制定冶金渣綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范，高質(zhì)量發(fā)展以冶金渣綜合利用為核心的綜合利用產(chǎn)業(yè)。積極推動高爐渣、鋼渣及尾渣深度研究、分級利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和規(guī)模化利用。推動有色冶金渣提取有用組分整體利用、含重金屬冶金

10、渣無害化處理及深度綜合利用；推廣技術(shù)先進(jìn)、能耗低、耗渣量大、附加值高的產(chǎn)品，全面實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放”和有色冶金渣清潔化利用。大力推廣低成本赤泥脫堿技術(shù)和成套設(shè)備的應(yīng)用。（七）工業(yè)廢棄料（建筑垃圾）。推動工業(yè)生產(chǎn)中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、化工廢棄料等工業(yè)廢棄料資源化利用。積極推動建筑垃圾的精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，推動建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應(yīng)用，完善收集、清運(yùn)、分揀和再利用的一體化回收系統(tǒng)。 （八）農(nóng)林廢棄物。有效推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和裝備制造，完善秸稈處理工藝和收儲運(yùn)體系。鼓勵(lì)林業(yè)“三剩物”、次小薪材、制糖蔗渣、廢竹、尾菜及其他農(nóng)林業(yè)廢棄物的綜合利用。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。推