市住房改革委員會(huì)五年工作總結(jié)

1、市住房改革委員會(huì)五年工作總結(jié) 一、房改工作回顧 撤地設(shè)市以來(lái)，麗水的住房制度改革體系、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷售等工作滿盤皆活，通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，既解決了干部職工住房問(wèn)題，又為政府籌集住房貨幣化分配資金，推動(dòng)了麗水住房貨幣化補(bǔ)貼制度和住房保障政策的實(shí)施，也促使住房制度改革的實(shí)踐能穩(wěn)步健康地推進(jìn)，一舉多贏，效果良好。市房改辦公務(wù)員之家版權(quán)所有。在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，加快發(fā)放市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的住房補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)適用住房銷售；積極做好房改房上市工作；積極穩(wěn)妥地處理房改遺留政策問(wèn)題等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。 （一）進(jìn)一步深化住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房分配貨幣化工作。在省房改委關(guān)于

2、的批復(fù)文件出臺(tái)后，及時(shí)制定了相關(guān)配套政策。主要有：麗水市區(qū)住房貨幣化及住房補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則、市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)差補(bǔ)助試行辦法、關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金安排、麗水市區(qū)實(shí)施住房分配貨幣化有關(guān)具體政策 （一）、關(guān)于異地調(diào)入麗水市區(qū)干部職工參加市區(qū)房改有關(guān)問(wèn)題等。到2005年11月底止，共發(fā)放干部職工12596人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金1.99億元，其中：財(cái)政供養(yǎng)單位5846人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金1.3億元；自收自支單位（包括企業(yè)）干部職工6750人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金6907萬(wàn)元。市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位住房補(bǔ)貼發(fā)放工作基本完成，在全省各市名列前茅，發(fā)放住房補(bǔ)貼進(jìn)度最快的市，受到省表?yè)P(yáng)。 （二）補(bǔ)

3、充和完善了房改政策體系。在房改政策總框架下，根據(jù)市區(qū)房改的實(shí)際情況，對(duì)已制定與實(shí)際操作有一定距離的房改政策，通過(guò)調(diào)研，將有關(guān)政策作了調(diào)整并予以明確。一是大單位大系統(tǒng)自建經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題。自建經(jīng)濟(jì)適用房不利于整個(gè)房改工作的有序系統(tǒng)推進(jìn)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，明確大單位大系統(tǒng)不得自行開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。二是部門派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員發(fā)放住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助問(wèn)題。情況復(fù)雜，上級(jí)又無(wú)明確的政策規(guī)定，此項(xiàng)工作具體由蓮都區(qū)政府組織力量調(diào)研，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定解決方案，市房改辦做好相關(guān)配合工作。三是自建私房發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)差補(bǔ)助問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策不得再購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或申領(lǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)差補(bǔ)助，市房改委

4、已結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行了充分地研究，對(duì)仍有異議者，市房改辦以書面形式予以嚴(yán)肅告知。四是關(guān)于退休人員在退休前申報(bào)，退休后取得技術(shù)職務(wù)資格及教師退休后無(wú)技術(shù)職務(wù)享受面積標(biāo)準(zhǔn)及僑匯建房發(fā)放住房補(bǔ)助問(wèn)題。為維護(hù)房改政策的嚴(yán)肅性，按現(xiàn)行政策規(guī)定辦理，不開(kāi)新口子。五是關(guān)于部隊(duì)要求購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題。對(duì)軍人現(xiàn)租住的住房，符合房改政策的給予房改，房改解決不了的干部，逐步納入地方的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。2004年在后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的房源中，有26套住房供應(yīng)給現(xiàn)役軍人，占住房總套數(shù)的5.7%。六是地方和軍隊(duì)房改政策銜接問(wèn)題。軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員在軍隊(duì)已領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的，不滿20年的，不足部分到地方后借支一次性補(bǔ)足，已

5、滿20年的，不再發(fā)放住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員到地方后，符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，不發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)差補(bǔ)助。七是公積金個(gè)人貸款額度問(wèn)題。每個(gè)職工公積金貸款額度從8萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，等等。進(jìn)一步明確了房改有關(guān)具體政策，使房改政策體系進(jìn)一步完善。 （三）認(rèn)真落實(shí)房改房上市政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)了市住房改革委員會(huì)關(guān)于麗水市區(qū)房改房上市實(shí)施辦法的通知，由市房改辦對(duì)轉(zhuǎn)讓房改房和尚未轉(zhuǎn)讓房改房進(jìn)行審核，辦理有關(guān)手續(xù)。共辦理7133戶，其中：補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)5861戶，收回房屋維修資金288萬(wàn)元；房改房上市交易的1272戶。 （四）積極妥善處理房改遺留政策問(wèn)題。共處理市委市政府交辦的信

6、訪人本人信件和信訪人直接上訪的有關(guān)政策問(wèn)題信件451件（不包括電話來(lái)訪）。市房改辦對(duì)來(lái)信函件，進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)照有關(guān)房改政策，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)能給予解決的，均給予解決，共調(diào)處）327件，書面回復(fù)81件。確屬解決不了的也給信訪人說(shuō)明原因，使信訪人心中有數(shù)。 （五）搞好集資房產(chǎn)權(quán)核定工作。由于單位集資建房不規(guī)范、原報(bào)批手續(xù)不齊全、隨意更換集資建房人、讓不符合條件的對(duì)象參加集資建房、集資房中涉及企業(yè)債務(wù)糾紛等問(wèn)題，集資房產(chǎn)權(quán)核定工作量較大。經(jīng)市房改辦和集資單位的工作人員共同努力，共核定1095套集資房產(chǎn)權(quán)，建筑面積9.23萬(wàn)m2，個(gè)人補(bǔ)交房款3490萬(wàn)元。 （六）繼續(xù)推進(jìn)公有住房出售工作。根據(jù)省房改

7、辦文件規(guī)定，在98年底前租住單位房的職工，符合條件，均可享受房改政策。共出售房改房494套，建筑面積2.41萬(wàn)m2，房款收入624萬(wàn)元。連續(xù)兩次對(duì)全市的公有住房成本價(jià)和住房租金進(jìn)行了調(diào)查匯總上報(bào)省房改辦、省物價(jià)局，并對(duì)市本級(jí)的公有住房成本價(jià)和住房租金進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)按規(guī)定做好有關(guān)減、免、補(bǔ)等政策，落實(shí)減、免、補(bǔ)對(duì)象。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)住房資金管理。為加強(qiáng)住房資金管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，杜絕住房資金在運(yùn)行中的違規(guī)現(xiàn)象，做好住房資金的清償工作，嚴(yán)格遵守浙江省住房資金管理暫行辦法和浙江省住房資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法認(rèn)真做好住房資金財(cái)務(wù)核算工作，共歸集住房資金3177.2萬(wàn)元，維修資金288萬(wàn)元，累計(jì)住房

8、資金11770萬(wàn)元，累計(jì)支出住房資金7070萬(wàn)元（發(fā)放住房貨幣分配資金7025萬(wàn)元）。 （八）住房公積金決策機(jī)構(gòu)建立和管理機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況。一是組建管委會(huì)，建立決策制度。按照省建設(shè)廳、財(cái)政廳、編辦等九部門轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部委關(guān)于完善住房公積金決策制度意見(jiàn)的通知（浙建房2002102號(hào)）要求，我市于2002年9月設(shè)立了住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。明確管委會(huì)的設(shè)立、職責(zé)、決策制度和會(huì)議制度，管委會(huì)下設(shè)辦公室，與住房改革委員會(huì)辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作、會(huì)議籌辦及決策事項(xiàng)的督辦工作。二是切實(shí)做好各項(xiàng)移交工作。2002年12月13日順利完成了市房改辦與“公積金管理中心”分

9、設(shè)的資料及業(yè)務(wù)移交工作。2003年2月13日又移交了單位住房資金、單位維修資金、其他住房資金和住房補(bǔ)貼等資金。住房公積金決策機(jī)構(gòu)的建立、市房改辦與“公積金管理中心”分設(shè)工作在全省名列前茅，特別是房改辦與“公積金管理中心”分設(shè)工作在全省是第一家。 （九）做好經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作。為了建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決好干部、職工的住房問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了麗水市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和麗水市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法，規(guī)范了市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售管理工作。從99年開(kāi)始到2004年底止，市區(qū)共銷售建筑面積19.31萬(wàn)m2，1541套，分六批銷售：

10、 首期第一批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售。首期第一批經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積6.45萬(wàn)m2，502套，銷售時(shí)間：2001年9月18日。每套建筑面積在134m2，出售給市區(qū)機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的副處級(jí)以上干部（包括離退休）中的無(wú)房戶和異地調(diào)入干部及副高級(jí)職稱（包括離退休）中的住房建筑面積75m2以下的住房困難戶。 首期第二批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象。首期第二批經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積1.99萬(wàn)m2，113套，銷售時(shí)間：2001年12月24日。銷售對(duì)象同上。 首期第三批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象。銷售對(duì)象。市檢察院干部職工，住房建筑面積1.29萬(wàn)m2，84套。銷售時(shí)間2002年4月2日。 首期剩余（第四批）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售：

11、市本級(jí)第一、二、三批經(jīng)濟(jì)適用住房留下的48套，住房建筑面積0.39萬(wàn)m2。銷售時(shí)間：2003年10月18日。房款1223萬(wàn)元。 市公安局經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況。市公安局經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積1.45萬(wàn)m2，96套，銷售時(shí)間：2004年6月18日。房款3302萬(wàn)元。 五批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售按有關(guān)文件要求，經(jīng)申報(bào)、核實(shí)、登報(bào)公示、委托中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽簽選房，并經(jīng)市監(jiān)察局執(zhí)法室的監(jiān)督和公證處的公證等程序，在整個(gè)過(guò)程中貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，出售經(jīng)濟(jì)適用住房，社會(huì)反映良好；政府收益3933萬(wàn)元。 積極做好市區(qū)后甫小區(qū)住房的銷售工作。后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積7.74萬(wàn)m2，698套。在2004年12月底

12、前銷售。報(bào)名人數(shù)1326人，其中副縣（處）級(jí)及以上職務(wù)的干部職工371人（住房套數(shù)214套），科級(jí)及以下干部職工955人（住房套數(shù)242套），其中242套劃給蓮都區(qū)銷售，房款2.36億元。后甫小區(qū)住房銷售方案經(jīng)過(guò)征求市人大、政協(xié)、市直有關(guān)行政、事業(yè)、企業(yè)單位和部分干部職工等多層次意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改，經(jīng)過(guò)兩次市住房改革委員會(huì)會(huì)議研究，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委書記辦公會(huì)議同意，市政府出臺(tái)了麗水市后甫小區(qū)住房銷售辦法。根據(jù)市政府出臺(tái)的銷售辦法，市房改辦向市直單位發(fā)出了公開(kāi)銷售后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的通知，銷售工作在購(gòu)房人數(shù)多，時(shí)間緊，資金歸集工作量大，而市房改辦工作人員少的情況下，通過(guò)報(bào)名、審查、公示

13、、搖號(hào)（公證）、排序、選房（公證）等等程序，從報(bào)名到資金歸集在一公務(wù)員之家版權(quán)所有。個(gè)半月內(nèi)全部完成，為政府和財(cái)政部門減輕了資金壓力，也為發(fā)放住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助準(zhǔn)備了資金。后甫小區(qū)銷售工作充分體現(xiàn)了“以人為本”的原則，避免了往年在每個(gè)銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)取消購(gòu)房資格的情況，規(guī)范了銷售行為。主要做法是：一是本次銷售在報(bào)名時(shí)明確“報(bào)名的條件、要求由申報(bào)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的干部職工所在單位負(fù)責(zé)通知到本人”，報(bào)名截止前通知單位盡快報(bào)送材料；二是資格審查后，在麗水日?qǐng)?bào)上公告購(gòu)房者名單時(shí)，再次明確告知搖號(hào)的日期及注意事項(xiàng)和領(lǐng)取搖號(hào)資格卡和選房資格卡的時(shí)間；三是為了避免搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)房對(duì)象不到場(chǎng)的情況，我辦首次特意制作了參

14、加搖號(hào)資格卡，事先發(fā)放對(duì)號(hào)入座票，把入場(chǎng)資格審查程序事先告知單位和購(gòu)房者。如在規(guī)定的日期內(nèi)單位經(jīng)辦人未領(lǐng)取搖號(hào)資格卡的，在搖號(hào)開(kāi)始前另給半小時(shí)領(lǐng)取參加搖號(hào)資格卡的機(jī)會(huì)，以保證購(gòu)房者在這個(gè)環(huán)節(jié)上不被取消資格；四是對(duì)副高、副縣及以上干部發(fā)放選房資格卡，如在規(guī)定的日期內(nèi)單位經(jīng)辦人未領(lǐng)取選房資格卡的，市房改辦再次電話通知單位和本人領(lǐng)取，以免耽誤購(gòu)房者按時(shí)選房；五是為使資金歸集工作有序進(jìn)行，在這個(gè)環(huán)節(jié)上我們把房款首付時(shí)間、簽訂購(gòu)房合同時(shí)間、按揭貸款審核、簽訂貸款合同日期、繳房款最后期限、選房具體的時(shí)間段等事項(xiàng)，以書面通知形式印發(fā)給每一購(gòu)房者，避免遲到選房者、缺席選房者或錯(cuò)過(guò)繳房款時(shí)間。通過(guò)以上各程序的認(rèn)

15、真仔細(xì)工作，在銷售過(guò)程中未出現(xiàn)一例在時(shí)間和銷售程序過(guò)程中被取消的購(gòu)房者，銷售工作很順利，各單位的房改負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人和購(gòu)房者對(duì)政府的銷售工作滿意。 二、房改工作主要體會(huì) （一）吃透政策，敢于從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定住房改革配套政策。 任何時(shí)候任何事情都必須首先吃透上級(jí)的政策，善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，房改工作也不例外。針對(duì)當(dāng)時(shí)房改大政策全國(guó)統(tǒng)一，但具體實(shí)施情況各地不同的背景，我市的房改工作壓力很大，矛盾諸多，舉步維艱。對(duì)此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)吸取各地的住房改革經(jīng)驗(yàn)，勇于探索，將來(lái)自各方的壓力變?yōu)閯?dòng)力，研究一整套管用的辦法，制定出適合我市實(shí)際的、較完善的住房改革配套政策，為我市快速實(shí)施住房貨幣分配制度，創(chuàng)

16、造極其重要的條件。 （二）堅(jiān)持以人為本，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部職工真正得到實(shí)惠。 堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系是房改的根本關(guān)鍵。住房制度改革涉及各方面的利益，堅(jiān)持以人為本，正確處理國(guó)家、企事業(yè)單位和個(gè)人之間的這些利益關(guān)系，是房改得到各方面支持，奠定廣泛群眾基礎(chǔ)的重要保證。住房制度改革要取得群眾的廣泛支持，關(guān)鍵是要使干部職工在房改中得到實(shí)惠。市委市政府急為干部職工所急，想為干部職工所想，力所能及的解決好干部職工的利益，制定適合本市的住房貨幣化分配方案，經(jīng)省同意在本市推行發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)差補(bǔ)助政策，在全省尚屬唯一，這使身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的本市干部職工在住房問(wèn)題上得到了一定的實(shí)惠。同時(shí)，積極推進(jìn)住房公積

17、金貸款，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，合理設(shè)計(jì)房屋套型，客觀處理歷史遺留問(wèn)題等，都體現(xiàn)了以人為本，設(shè)身處地為干部職工著想。市里科學(xué)地調(diào)度和運(yùn)作住房資金，使行政事業(yè)單位住房貨幣化分配制度較快地得到了實(shí)施且走在全省前列。 （三）與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和創(chuàng)新，做到房改工作可持續(xù)推進(jìn)。 在國(guó)家、省的住房改革政策的總框架下，我市的住房改革政策體系逐步健全，經(jīng)得起歷史、群眾、實(shí)踐的檢驗(yàn)。在實(shí)踐中，根據(jù)客觀情況的變化，針對(duì)出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，及時(shí)研究補(bǔ)充完善有關(guān)房改政策，既真正體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，又使住房改革政策被老百姓理解和接受，較好地實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合的目標(biāo)。 （四）加強(qiáng)部門配合，積極穩(wěn)步推進(jìn)房改工作。

18、房改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、分配和辦理手續(xù)，還是貨幣化房改工作的資金測(cè)算，調(diào)度等環(huán)節(jié)多，工作量大。在實(shí)際工作中，各部門密切配合，通力協(xié)作，識(shí)大體，顧大局，齊心協(xié)力履行好各自的職責(zé)，共同完成房改各項(xiàng)任務(wù)，使住房改革積極穩(wěn)步地推進(jìn)。 （五）規(guī)范配套政策，做到“公開(kāi)、公平、公正”。 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)初期，由于政策的不完善，在實(shí)踐中暴露了一些問(wèn)題。市委市政府及時(shí)完善政策體系，在開(kāi)發(fā)建設(shè)各階段采用招投標(biāo)選用建設(shè)單位，既保證工期又保證質(zhì)量。2005年又改變以往以成片開(kāi)發(fā)為主，變?yōu)樵诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)地塊中，經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量占有一定比例的建設(shè)形式，既節(jié)約政府成本投入又提高效率；在戶型面積的確定上既符合政策規(guī)定，又能保證干部職工的住房需求；在價(jià)格的制定上采用限價(jià)銷售，其