X工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定

1、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定發(fā)布文號】建設(shè)部令第 3 號【發(fā)布時(shí)間】 1989-09-30 【生效日期】 1989-12-01第一章 總則第一條 為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全， 指定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、 機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三條 重大事故分為四個(gè)等級：（一）具備下列條件之一者為一級重大事故：1、死亡三十人以上；2、直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。（二）具備下列條件之一者為二級重大事故：1、死亡十人以上，二十九人以下；2、直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元

2、以上，不滿三百萬元。（三）具備下列條件之一者為三級重大事故：1、死亡三人以上，九人以下；2、重傷二十人以上；3、直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。（四）具備下列條件之一者為四級重大事故：1、死亡二人以下；2、重傷三人以上，十九人以下；3、直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。第四條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告。重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。第五條 建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故； 省、 自治區(qū)、 直轄市建設(shè)行政主管部門管 理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事 故。第二章 重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)第六條 重大

3、事故發(fā)生后， 事故發(fā)生單位必須以最快方式， 將事故的簡要情況向上級主管部 門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事 故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告 。事故發(fā)生地的市、 縣級建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、 自治 區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。第七條 重大事故發(fā)生后 , 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按條六條所列程序和部門逐級上報(bào)。重大事故書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；（

4、二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（五）事故報(bào)告單位。第八條 事故發(fā)生后， 事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故 現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、 疏導(dǎo)交通等原因， 需要移動現(xiàn)場物件時(shí)， 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志， 繪制現(xiàn)場簡圖并 做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。第三章 重大事故的調(diào)查第九條 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、 縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管 部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故

5、發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成 并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。必要時(shí)， 調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、 事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評 估工作。第十條 一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見， 報(bào)請人民政府批準(zhǔn)；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見, 報(bào)請人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的， 按本條一、 二款的規(guī)定， 由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其 授權(quán)部門會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。第十一條 重大事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）組織技術(shù)鑒定；（二）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)

6、損失情況；（三）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；（四）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（六）寫出事故調(diào)查報(bào)告。第十二條 調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、 各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況， 索取有關(guān) 資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。第十三條任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。第十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。第十五條事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六

7、條所列程序逐級上報(bào)。第四章罰則第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的， 故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查 工作正常進(jìn)行的， 無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、 資料的，以及 提供偽證的，由其所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的，由司法 機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條對造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)配件生 根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工其報(bào)告、調(diào)查程序，執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布第十八條對造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、 產(chǎn)單位，由其上級主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門， 程