水資源可持續(xù)形勢管理論文

1、水資源可持續(xù)形勢管理論文0引言 水生命之源。 水城市發(fā)展的血液，維系著城市人民和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。阜新是一個資源性缺水城市，是全國 40個嚴(yán)重缺水城市之一。多年來，缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 當(dāng)前，阜新正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，能否順利解決水問題將決定轉(zhuǎn)型的成敗。就此問題，本文對阜新水資源形勢做了詳細(xì)的分析，并提出了可持續(xù)的利用戰(zhàn)略，希望能為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用。 1阜新市水資源形勢 1.1阜新市水資源自然特點(diǎn) 1.1.1水資源總量少，人均、畝均特別低 阜新市水資源總量為9.72108m3，人均占有量507m3，為全省人均量（878m3）的58%，不到全國

2、人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對較大，故畝均占有量更是大大低于各級水平。 1.1.2地區(qū)分布不均 阜新市水資源在區(qū)域上分布不均，區(qū)域資源性缺水表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。細(xì)河流域人口和工礦企業(yè)比較集中，2000年流域總?cè)丝?05.98萬人，人均占有水資源僅188m3，為全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空間分布不均，由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河（支流細(xì)河）、柳河和繞陽河流域，呈西北部多、東南部少的趨勢。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內(nèi)。 1.1.3水量年內(nèi)及年際變化大，災(zāi)害頻繁 阜新地區(qū)河川徑流主要由大氣降雨補(bǔ)給。由于該地區(qū)屬溫帶

3、半干旱大陸性季風(fēng)區(qū)，降雨少且集中。年內(nèi)分配不均，69月占全國總徑流的78%以上（見圖1）；年際豐、枯徑流量相差747倍，少水年連續(xù)出現(xiàn)。自1999年開始至今，該區(qū)已連續(xù)四年干旱。由于降水補(bǔ)給河川徑流和地下水量的減少，2002年全市水資源量僅為多年平均量的37%。這期間，政府不得不多次花巨資進(jìn)行人工降雨以及采取其它一些措施。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì)，全市日最多缺水4.3104m3,每天因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。缺水已經(jīng)嚴(yán)重制約到城市的發(fā)展。 圖1降水量年內(nèi)分布圖 1.2阜新市水資源開發(fā)利用的主要問題 阜新市水資源時(shí)空分布極不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城鎮(zhèn)和工業(yè)相對較集中，用水

4、增長快，因此在水資源開發(fā)利用方面存在諸多問題： 1.2.1開發(fā)利用不平衡 阜新市水資源貧乏，主要以開發(fā)利用地下水為主。如1994年城市用水中，開發(fā)利用地下水達(dá)8447104m3；地表水引用1332104m3，僅占其資源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件，天然狀況下年內(nèi)、年際徑流量豐、枯不均，加之細(xì)河流經(jīng)市區(qū)段污染嚴(yán)重，特別在枯水期成了排污水河道，很難再利用。另外,由于境內(nèi)丘陵起伏、平原較少，300多條季節(jié)性小河流，豐枯流量相差大，枯水期基本斷流且時(shí)空分布極不均勻，因此區(qū)間地表水利用率很低。 此外，地下水資源開發(fā)利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當(dāng)豐富，為4.710

5、8m3，占全區(qū)總量的70%以上，但由于含水層巖性為粉細(xì)砂，單井出水量小，難以成為集中供水水源。另外，水源井易淤塞報(bào)廢、壽命短，采水成本高，且遠(yuǎn)離市區(qū)，難以利用，只適合就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城供水。城市水源所在地區(qū)地下水目前已嚴(yán)重超采，開采率超過50%。超采導(dǎo)致地下水位下降，形成了間斷的地下水降落漏斗，而細(xì)河非汛期又常常斷流并承泄城市污水，致使細(xì)河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴(yán)重污染,造成的惡性循環(huán)，加重了供需矛盾。 1.2.2水資源的有效利用程度低 全市水資源主要用于工農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)生活以及公共建筑市政用水。 農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜用水,占全市總用水量的比重相當(dāng)大,且利用率低。2002年全市農(nóng)業(yè)用水

6、2.56108m3，占總用水量（3.71108m3）的69%。由于灌溉技術(shù)落后，滲漏水損失量達(dá)45%以上，有效利用率僅為55%左右。 工業(yè)用水中，一方面，就萬元產(chǎn)值取水量而言：2000年整個工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量在140m3/萬元左右，特別是電力行業(yè)高達(dá)850m3/萬元、煤炭行業(yè)為270m3/萬元、市郊細(xì)河區(qū)和清河門區(qū)及阜新縣的工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量也高達(dá)210m3/萬元。這一系列數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)高于1995年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量85m3/萬元。1995年北京、天津、沈陽、上海、濟(jì)南等城市萬元產(chǎn)值取水量為60m3/萬元，青島則低于20m3/萬元。阜新市工業(yè)用水水平不但同國內(nèi)其他城市比存在一定差距，

7、同國外比差距更大。國外有些城市工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量僅為2030m3/萬元，如日本橫濱市早在1977年這一數(shù)值（折合人民幣）不過20.6m3/萬元。由以上對比不難看出，全市工業(yè)用水水平相當(dāng)?shù)瓦@與阜新市以煤電等重工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)這一現(xiàn)狀分不開的。另一方面，就水的重復(fù)利用率而言：除電力行業(yè)水的重復(fù)利用率已達(dá)到97.5%以外，其它行業(yè)（除煤炭業(yè)外）這一數(shù)值仍徘徊在70%左右；特別是煤炭工業(yè)，其重復(fù)利用率極其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但發(fā)達(dá)國家1989年這一數(shù)值就已經(jīng)達(dá)到75%左右，國內(nèi)各主要城市1996年工業(yè)用水重復(fù)利用率也已經(jīng)達(dá)到80%以上?？梢姡撌械墓I(yè)用水仍有很大

8、的提升潛力。 城鎮(zhèn)生活用水方面：盡管目前全市居民生活用水水平還較低，生活用水標(biāo)準(zhǔn)也不高，但仍然存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象。居民節(jié)水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費(fèi)制”、水價(jià)過低（大大低于其成本價(jià)，差額由政府財(cái)政補(bǔ)給）、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)。居民住宅用水中，沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如：對我校學(xué)生公寓和東區(qū)教師住宅用水的一項(xiàng)調(diào)查表明：這一比重分別為：學(xué)生公寓為2/3（45L/（capd），教師住宅為1/3（35L/（capd）。二者比重的差異與學(xué)生的生活情況（吃喝在外）密切相關(guān)的，但也反映了大部分學(xué)生的節(jié)水意識差。城市公共建筑及市政用水中，浪費(fèi)

9、現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如對我校各主要公共建筑的調(diào)查表明：東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水，這與設(shè)施老化（水龍頭常失禁、管網(wǎng)漏滲嚴(yán)重等）、落后（便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱）、管理松散等有關(guān)。相比之下，設(shè)施先進(jìn)（如：便池沖洗器為耗水量小得多的延時(shí)自閉沖洗閥）、管理有序的實(shí)驗(yàn)樓以及新樓，這一現(xiàn)象就輕得多。另外，諸如綠化草坪用水，多為大徑噴頭（噴徑10m左右），較經(jīng)濟(jì)噴頭（噴徑1m左右）更容易出現(xiàn)噴灑死角、噴灑不均等現(xiàn)象，浪費(fèi)大量的水。 另外，據(jù)阜新礦務(wù)局近十年的實(shí)測數(shù)據(jù)表明，全礦區(qū)28對（含露天礦）礦井涌水量達(dá)到7.79.6104m3/d，而迄今利用量還不到2104m3/d，絕大部分被白白浪

10、費(fèi)。 1.2.3水體污染嚴(yán)重 2002年阜新水資源水質(zhì)概況： 河流 詳見表一： 表一2002年阜新各主要河流水質(zhì)概況 水系 河段 水體類別 主要污染指標(biāo) 水質(zhì)基本評價(jià) 饒陽河 韓家杖子段 II類 良好，適合生活飲用水 東白城子段 III類 高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.2倍 污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好 細(xì)河 它本段 III類 高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍 污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好 它本段以下至海州段阜新界 超V類 高錳酸鹽超標(biāo)11.2倍BOD超標(biāo)37.8倍，氨氮超標(biāo)38.33倍，揮發(fā)酸超標(biāo)7.67倍 水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水 柳河 彰武段 III類 高錳酸鹽

11、超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍 污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好 牤牛河 海蘇溝段 II類 良好，適合生活飲用水 養(yǎng)息牧河 五家子橋段 超V類 高錳酸鹽超標(biāo)32.7倍，BOD超標(biāo)15.7倍，氨氮超標(biāo)159倍，揮發(fā)酸超標(biāo)5.4倍 水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水 秀水河 大木頭營子段 III類 高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍 污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好 資料來源：參考文獻(xiàn)9 水庫 選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)三項(xiàng)進(jìn)行富營養(yǎng)化評價(jià)，結(jié)果佛石水庫、鬧得海水庫均屬中營養(yǎng)水平。這表明水庫水質(zhì)尚好，但也受到了一定的污染，形勢不容樂觀。 地下水 2002年進(jìn)行了10眼（倉土、大固本、大廟、大五

12、家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺、周家街）地下水井的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。倉土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大；10個地下水井中，水化學(xué)項(xiàng)目變化不大，但是銨離子、五氧化二磷呈現(xiàn)明顯上升趨勢，說明境內(nèi)的地下水受到了農(nóng)業(yè)污染源（化肥、農(nóng)藥的使用）的影響，水質(zhì)污染有加重趨勢。 調(diào)查結(jié)果表明：截止2002年，全市水資源有機(jī)污染嚴(yán)重，面污染也相當(dāng)突出。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥，化肥的大量使用，以及工業(yè)用水、生活污水的大量排放，都導(dǎo)致了嚴(yán)重的水體污染。水體污染造成的結(jié)果：江河湖庫等的水體功能衰退，水資源的可利用程度下降，可用水量減少。如：由于市區(qū)及阜新縣

13、污水大量排放到細(xì)河，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)，使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井，因污染嚴(yán)重而被迫關(guān)閉了6眼；海州水廠的7眼水源井1眼被關(guān)閉，5眼改為工業(yè)生產(chǎn)所用循環(huán)水的水源。 嚴(yán)重的水污染，不但嚴(yán)重地危害了人們的生體健康，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。 1.2.4城市供水工程存在問題 供水保證率低 阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸，且地下水受降雨和地表徑流影響年內(nèi)年際變化大，因此供水保證率低。特別是連續(xù)干旱年份，供水出現(xiàn)嚴(yán)重不足。以王府水廠為例，因19801983年全市發(fā)生連續(xù)干旱，

14、水廠產(chǎn)水能力由1979年的6.69104m3/d，下降到3104m3/d，下降了55%。 市政供水設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展要求 隨著阜新社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，而配水系統(tǒng)建設(shè)的滯后已不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。鬧德海水源工程建成運(yùn)用后，市區(qū)部分管網(wǎng)得到了改造，但其余部分仍存在低壓供水區(qū)和管網(wǎng)末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區(qū),地勢偏高，自來水管網(wǎng)壓力低，每到枯水季節(jié)，自來水公司只能對本區(qū)采取定時(shí)間斷供水，幾萬居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計(jì)劃用水措施，供水緊張仍未得到解決。 水源建設(shè)投資大、建設(shè)工期長 阜新市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用水源。要解決市區(qū)嚴(yán)重缺水

15、的情況，得靠跨流域、跨地區(qū)引水。這就存在投資大、建設(shè)工期長等一系列問題。以鬧德海引水工程為例，水源距市區(qū)90km，工程總投資達(dá)2.1億元，自1986年開始籌建歷經(jīng)8年時(shí)間于1994年末才竣工。 1.2.5認(rèn)識不足，管理薄弱 長期以來，“取之不盡，用之不竭”的觀念深入人心，使人們對全市水資源的嚴(yán)峻形勢缺乏深入科學(xué)的認(rèn)識。認(rèn)識的不足致使人們的“憂患意識”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設(shè)施不完備、水資源利用率不高等問題。節(jié)水措施少、浪費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)不合理、保護(hù)不夠及管理滯后等問題，客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細(xì)河的嚴(yán)重污染，與保護(hù)不足、管理不力是分不開的。認(rèn)識不足、管理薄弱是

16、導(dǎo)致水資源未能合理開發(fā)利用的重要原因，在某種程度上也會影響順利解決水的供需矛盾。 1.3供需矛盾突出 阜新市作為資源性缺水城市，且區(qū)域資源性缺水特別嚴(yán)重，加之在開發(fā)利用方面存在諸多問題，因而全市水資源的供需矛盾多年來一直異常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水庫蓄水較少，同年11月份，該庫已降至死水位，而市內(nèi)供水已經(jīng)到了難以維持的程度，因此市政府決定不惜一切代價(jià)采取臨時(shí)措施取用水庫死水位以下的存水，投資250萬元，僅取水430104m3，每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市區(qū)供水不足13.7104m3。全市用水告急，市區(qū)內(nèi)共有20個區(qū)域定時(shí)供水占供水人口的40%，家家戶戶

17、缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區(qū)居民花210元錢買一挑水喝?？梢娙彼呀?jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活，同時(shí)對工業(yè)的影響也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì)，最多時(shí)日缺水4.3104m3，全市每天因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。而且，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、人民生活水平的提高、以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中大量新項(xiàng)目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越尖銳。詳見表二、表三： 表二集中供水城區(qū)水量供需平衡表單位：104m3 1995年 2000年 2005年 2010年 平均日 最高日 平均日 最高日 平均日 最高日 平均日 最高日 日需水量 30.3 34.6 41.6 47.1 50.4 56.6 61.0 67.8

18、 P=95% 保證率 可供水量 17.5 17.5 27.1 27.1 52.8 52.8 52.8 52.8 日余、缺水量 -12.8 -17.1 -14.5 -20.0 2.4 -3.8 -8.2 -15.0 P=75% 保證率 可供水量 21.4 21.4 31.4 31.4 57.0 57.0 57.0 57.0 日余、缺水量 -8.9 -13.2 -10.2 -15.7 6.6 0.4 -4.0 -10.8 表三近郊區(qū)分散用水供需平衡表單位：104m3 1995年 2000年 2005年 2010年 年 日 年 日 年 日 年 日 需水量 1625.1 4.4 2224.0 6.1

19、2735.1 7.5 3636.7 10.0 P=75% 保證率 可供水量 1466 4.0 1676 4.6 1676 4.6 1667 4.6 缺水量 159.1 0.4 548 1.5 1059.1 2.9 1960.7 5.4 P=95% 保證率 可供水量 1311 3.6 1511 4.1 1511 4.1 1511 4.1 缺水量 314.1 0.8 713 2.0 1224.1 3.4 2125.7 5.9 資料來源：參考文獻(xiàn)8 由表二可見，阜新市城區(qū)缺水嚴(yán)重，1995年保證率P=95%時(shí)缺12.8104m3/d，缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.61

20、04m3，城區(qū)工業(yè)和生活用水在保證率為95%時(shí)日缺水量為14.5104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保證率為95%時(shí)，每天余水2.4104m3。2010年由于需水增加，在保證率為95%時(shí)，每天缺水8.2104m3。同樣由表三可見，近郊區(qū)缺水現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。 據(jù)上分析，在已經(jīng)考慮了可建設(shè)工程的條件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相當(dāng)尖銳。 2阜新水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略 水資源緊缺多年來一直困擾著阜新社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人口增長、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源緊缺這一問題將繼續(xù)存在，其影響將更大。時(shí)當(dāng)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，能否順利解決這一問題將事關(guān)轉(zhuǎn)型成功與否，因此實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利

21、用已刻不容緩。具體戰(zhàn)略如下： 2.1科學(xué)認(rèn)識水資源，以節(jié)水為本 全民必須認(rèn)識到全市水資源的有限性，尤其是人均占有量特別低這一客觀事實(shí)，認(rèn)識到水資源不單是一個自然資源問題，更是一個社會經(jīng)濟(jì)問題；同時(shí)還需意識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需水量必然大幅度上升這一趨勢。大處著眼，小處著手，各行各業(yè)、人人都要有“憂患意識”，樹立保護(hù)水資源意識、節(jié)約用水意識、水資源可持續(xù)利用意識。應(yīng)全方位地節(jié)約用水，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)逐步減少用水量。節(jié)約用水是關(guān)系到全市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，應(yīng)當(dāng)以建立節(jié)水型城市為奮斗目標(biāo)。政府要把節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策，加大對全市水資源形勢的宣傳力度，提高全民節(jié)水意

22、識，把節(jié)水同社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。 2.2節(jié)約用水、高效利用水資源 2.2.1節(jié)約工業(yè)用水 全市目前以煤、電為主的工業(yè)，普遍存在耗水量大、有效利用率低的現(xiàn)狀等問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等途徑降低工業(yè)用水量、提高重復(fù)利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑，同時(shí)還有一個顯著的效益是減少了廢水排放量，從而減輕了工業(yè)污染和降低了生產(chǎn)成本，可謂“一石二鳥”。在實(shí)行過程中，要以那些用水大戶及大用水行業(yè)、污染大戶及大污染行業(yè)為節(jié)水重點(diǎn)對象。對這些行業(yè)要制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。 2.2.2減少農(nóng)業(yè)用水 目前,農(nóng)業(yè)用水仍然是阜新市用水大戶，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市總用水的5

23、7%，比重大而且利用率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量用于作物生長的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應(yīng)用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計(jì)算機(jī)輔助灌溉等，如果改用噴灌、滴灌、微灌和計(jì)算機(jī)輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌，則農(nóng)業(yè)用水的有效利用率可提高34倍。 就整體而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水要與市情結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，渠間節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合，工程措施與管理措施結(jié)合，水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在政府的宏觀扶持引導(dǎo)下,依靠和發(fā)揮農(nóng)民積極性，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高效、高產(chǎn)。 2.2.3節(jié)約城鎮(zhèn)生活用

24、水 隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活用水量將大幅度增加，節(jié)約用水勢在必行。要在改善人民生活質(zhì)量的前提下，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、文明和環(huán)境建設(shè)，推動城鎮(zhèn)節(jié)水工作的展開。采取計(jì)劃用水和定額管理，提高水價(jià)，修繕改造老化落后的輸水管網(wǎng)，安裝水表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”等手段。另外，著重推廣使用節(jié)水器具，如衛(wèi)生設(shè)備、洗衣設(shè)備等。比如現(xiàn)在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱，每次耗水56L，而新建樓群中使用的延時(shí)自閉沖洗閥每次耗水23L，可見節(jié)水能力相當(dāng)強(qiáng)。另外，如能使用電計(jì)數(shù)、時(shí)間自控等自動沖洗裝置，節(jié)水效果將更好。再比如綠化用水方面，改用經(jīng)濟(jì)噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭，就將節(jié)約大量的水，同時(shí)噴灑效果更好

25、。 由此可見，全市城鎮(zhèn)用水方面存在著巨大節(jié)約用水潛力，有待開發(fā)。 2.3合理配置水資源 2.3.1跨流域、跨地區(qū)調(diào)水 阜新是資源型缺水城市，市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用的水資源。要解決城市供水問題，必須跨流域、跨地區(qū)調(diào)水。如1994年末竣工的“鬧德?！币こ?，以及2005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水資源供需矛盾將空前白熱化，又得考慮修建新的引水工程了。 2.3.2合理利用礦井水 阜新市有大量的礦井水。1997年，全礦區(qū)28對井（含露天礦）每日涌水量為7.79.6104m3，其中清水約1104m3、溫泉水0.2104m3。預(yù)計(jì)其遠(yuǎn)景總量為每天1115104m3。目前日

26、利用量還不到2104m3，且多為礦區(qū)洗煤等粗用水，絕大部分被白白浪費(fèi)。由于其長期潛伏于巖層中，水質(zhì)較好，大部分水質(zhì)指標(biāo)均滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)。利用礦井水，相對于跨流域調(diào)水不但能節(jié)省巨大的工程建設(shè)費(fèi)用，而且還能免繳排污費(fèi)。如能更細(xì)化地采取分質(zhì)、分類應(yīng)用，將更進(jìn)一步帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如開發(fā)溫泉將為阜新市的旅游業(yè)帶來巨大的活力和效益。 2.3.3建立中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水資源化 城市污水經(jīng)回用處理后用于水質(zhì)要求不高的領(lǐng)域，是解決城市地區(qū)水資源短缺的一個有效途徑，可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴(kuò)大水源，減少因缺水造成的損失，而且還減少了污水排放量，減輕了環(huán)境污染。比起遠(yuǎn)距離調(diào)水，處理回用水在經(jīng)濟(jì)上也

27、是十分合算的。解決這一問題需要觀念的轉(zhuǎn)變和有效的管理政策。隨著全市居民小區(qū)的大量建設(shè)，建議在小區(qū)內(nèi)（單個或多個聯(lián)合）建設(shè)中水回用系統(tǒng)。 2.3.4建造人工湖泊 在市內(nèi)或郊區(qū)適當(dāng)?shù)目臻e地、公園等地建造人工湖泊，將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現(xiàn)場排放的地下水儲存于人工湖泊內(nèi)，用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。 2.3.5地下水人工回灌 利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌，水存儲在地下，一旦需要可隨時(shí)抽出來再利用。其中，“冬灌夏用”技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)外很多城市廣泛采用，效果相當(dāng)明顯。此外，近年來開發(fā)應(yīng)用的一項(xiàng)利用大氣冷源技術(shù)“地下水密閉循環(huán)回灌

28、”技術(shù)，其關(guān)鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環(huán)利用，無水量消耗、無水質(zhì)變化（水溫度除外）。 地下水密閉循環(huán)回用水系統(tǒng)由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運(yùn)行方式為：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常溫水（溫度低于循環(huán)冷卻水溫）至換熱器對循環(huán)冷卻水進(jìn)行間接冷卻，被加溫的地下水經(jīng)空氣冷卻器依靠低溫冷卻后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲備；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環(huán)水，被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環(huán)，利用冬季的大氣冷源。這種系統(tǒng)充分利用了自然條件（冬季氣溫低和地下含水層），既不消耗地下水又節(jié)約了能源，

29、意義重大。例如，采取這項(xiàng)技術(shù)之前水溫差為45，而采取這項(xiàng)技術(shù)后水溫差為10，則根據(jù)熱平衡原理可知，將節(jié)省50%的水量。 阜新冬季氣溫特別低，夏冬溫差可高達(dá)50左右，而且目前地下水也已經(jīng)超采，如能利用這項(xiàng)技術(shù)，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 2.3.6人工降雨 人工降雨在特別干旱的時(shí)候可以作為暫時(shí)緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續(xù)干旱期間，阜新市政府撥款采取了人工降雨，起到了“立桿見影”的效果。但這一技術(shù)投資大，不適合大面積使用。 2.4防治水污染， 隨著阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人民生活水平的不斷提高，今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，水污染物的排放無疑也會有較大的增長，因此，全市水污染防治可謂任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)

30、本著“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，重點(diǎn)從以下幾方面著手： 2.4.1控制和減少工業(yè)源頭污染 工廠應(yīng)從“先污后治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”，從終端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制。據(jù)估計(jì)，對大部分生產(chǎn)工藝不先進(jìn)的企業(yè)，只要加強(qiáng)管理就可以削減人為污染量的30%50%；實(shí)行技改的回用循環(huán)等技術(shù)手段，又可削減一部分；這是一種低成本高效益的根本戰(zhàn)略。 2.4.2保護(hù)水源，用區(qū)域的系統(tǒng)觀點(diǎn)來考慮水污染防治 按流域水系或區(qū)域?qū)嵭兴Y源利用的綜合規(guī)劃可對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、限產(chǎn)或限排措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)施肥方式和合理使用農(nóng)藥、提倡科學(xué)種田，也是水污染防治的重要措施。 2.4.3具體措施 建立監(jiān)測系統(tǒng)，利用各種手段對污染

31、排放的各主要污染物，進(jìn)行定期監(jiān)測，實(shí)行排污監(jiān)督。 建立廢水無害化技術(shù)處理系統(tǒng)。目前，全市第一座污水處理廠正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)2005年將投入使用。 建立資源化處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：a企業(yè)內(nèi)部的資源化系統(tǒng)：如水循環(huán)系統(tǒng)，重金屬、人工合成有機(jī)毒物的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和流失物的再利用系統(tǒng)；b企業(yè)外部（之間）的資源化系統(tǒng)：如一個企業(yè)的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、“廢物”轉(zhuǎn)為另一個企業(yè)的原材料或半成品系統(tǒng)，城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)廢氣物制造沼氣、肥料，供居民、農(nóng)村或工業(yè)使用；c外環(huán)境的資源化系統(tǒng)：如土地處置系統(tǒng)、氧化塘系統(tǒng)、污水養(yǎng)魚系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)場系統(tǒng)等。利用經(jīng)過無害化處理的污廢水、料和能源，增產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖魚類和水生植物

32、，以及制造沼氣，這樣既可以節(jié)省污水處理廠的費(fèi)用，又可以充分利用資源。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府要促使全市各行業(yè)用水從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另外要對新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，盡量避免對耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目的引進(jìn)。 2.5正本清源，營造綠色水庫 森林具有涵養(yǎng)水源和保持水土等重要功能，一片3300公頃的森林貯存的水量相當(dāng)于100104m3的水庫，因而有“綠色水庫”之稱。目前阜新有大面積的空置土地，如能夠積極展開大規(guī)模的植樹造林（可選擇經(jīng)濟(jì)樹木），將是戰(zhàn)勝水危機(jī)、促進(jìn)水資源良性循環(huán)的有效途徑，同時(shí)還能起到防風(fēng)固沙的作用，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。 2.6加強(qiáng)水資源管理 要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無序狀態(tài)，加強(qiáng)水資源管理機(jī)制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，完善水法規(guī)，增加科技創(chuàng)新和水資源可持續(xù)利用的資金投入。特別提出幾點(diǎn)： 促進(jìn)水資源市場化，由于水資源歸國家所有，絕大部分水利設(shè)施為國有資產(chǎn)，因此，水資源對使用者而言是一種特殊商