關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村信訪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村信訪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告信訪問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要社會(huì)問(wèn)題 , 也是衡量法制社會(huì)法理內(nèi)容的 重要表現(xiàn) ,更是彰顯社會(huì)公平正義的合格標(biāo)尺 , 信訪問(wèn)題的增加或減少、處理妥當(dāng)與 否, 都直接或間接影響群眾的生產(chǎn)生活與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)各地信訪案件數(shù)量不斷上升特別是農(nóng)村地區(qū)信訪 問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì) , 具有涉訪案件種類增加、涉訪內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn) , 對(duì)黨和政府開(kāi)展各 項(xiàng)工作帶來(lái)消極影響 , 不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的著力構(gòu)建。作為一名大學(xué)生村官 通過(guò)在基層工作的走訪及實(shí)踐經(jīng)歷 , 長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村信訪問(wèn)題進(jìn)行了根本性的分析調(diào)研 形成了這篇調(diào)研報(bào)告。農(nóng)村信訪問(wèn)題的表現(xiàn)及影響近年來(lái),

2、農(nóng)村信訪案件呈上升趨勢(shì) ,維護(hù)正當(dāng)權(quán)益 ,土地使用權(quán)確認(rèn)等系列信訪 案件已經(jīng)成為信訪案件的重要內(nèi)容。逐級(jí)上訪 , 越級(jí)上訪 , 個(gè)體上訪 , 群體上訪等上 訪方式 , 已經(jīng)普遍存在部分農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上影響 著信訪案件的產(chǎn)生與演化。維護(hù)信訪秩序 , 極力化結(jié)信訪案件已經(jīng)成為各級(jí)黨委 和政府的重要任務(wù)。據(jù)調(diào)查 , 基層政權(quán)機(jī)關(guān)在涉及群眾上訪工作的支出費(fèi)用持續(xù)增 加 , 有的地方不惜一切代價(jià)在信訪工作上下功夫 , 堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切 , 有的地方把群 眾上訪視為一種壓力 , 不敢正視。這些現(xiàn)象都無(wú)助于信訪問(wèn)題的根本解決 , 相反在一定程度上更加積聚了信訪案件 , 折扣 了黨

3、和政府在人民群眾心中的形象 , 不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因農(nóng)村信訪問(wèn)題不斷產(chǎn)生的現(xiàn)象 , 已經(jīng)引起各級(jí)黨委和政府的高度重視 , 然而, 如 果深層次剖析其中的根本原因 , 我們還是可以從中找出一些癥結(jié)一 社會(huì)轉(zhuǎn)型期所帶來(lái)的遺留問(wèn)題。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡后 , 社 會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制發(fā)生了根本性改革 , 致使部分群眾由于改革進(jìn)程與個(gè)體發(fā)展不協(xié)調(diào) 而使利益受到損失致使信訪案件的產(chǎn)生。二 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不作為 , 亂作為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是處理群眾信訪案件的主體 , 處理得當(dāng)與否直接關(guān)系著案件的走向。然而 , 由于權(quán)錢交易及部分利益的鏈鎖反應(yīng) 在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在 , 導(dǎo)致部分行政

4、機(jī)關(guān)在處理信訪案件上偏離公平軌道 ,出現(xiàn)以 權(quán)謀私, 贖職、瀆職等行為致使信訪案件的產(chǎn)生。三 村民自治運(yùn)行機(jī)制不完善。有些農(nóng)村村務(wù)工作開(kāi)展盲目 ,只顧眼前利益 , 忽 視群眾利益 , 農(nóng)村組織不斷利用手中的權(quán)力 ,私占耕地 , 或者以變相手段以自己名義 把土地租借于自己關(guān)系親密的近親屬 , 近而在村民不知情的情況下謀取私利 ,嚴(yán)重?fù)p 害了群眾的利益致使信訪案件的產(chǎn)生。四 以合法訴求掩蓋非法目的。部分信訪案件是由于一些人故意編造事實(shí) , 歪曲 事理, 借此為自己爭(zhēng)取最大利益的現(xiàn)象 , 致使信訪案件的產(chǎn)生。處理農(nóng)村信訪問(wèn)題的對(duì)策一 堅(jiān)持以為人本 , 各有關(guān)部門要抓緊制訂相關(guān)配套政策措施 , 切實(shí)破

5、除影響群 眾利益的體制機(jī)制性障礙 , 真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲 , 真情傾聽(tīng)群眾疾苦 , 真心反映群眾 心聲, 暢通群眾訴求通道 , 依法保障群眾的合理訴求。二 依法規(guī)范行政行為 ,建立自上而下的行政行為監(jiān)督體系 , 不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān) 在處理信訪案件的能力 ; 建立健全與信訪案件影響相適應(yīng)的行政處分制度 ,加大懲處 力度, 曝光力度 , 追究力度。完善相關(guān)行政應(yīng)急安全預(yù)案 ,依法合理受理群眾來(lái)訪 ,把 信訪工作結(jié)案率與正確率排名作為名級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核依據(jù)。三 完善“三會(huì)一課”制度、“一制三化”、“四議兩公開(kāi)”村民自治運(yùn)行機(jī) 制,不斷加快推進(jìn)民主法治進(jìn)程 , 規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度 ,建立健全農(nóng)村項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)制度 , 重點(diǎn)審計(jì)資金來(lái)源及去向 , 要嚴(yán)格防止走過(guò)場(chǎng) , 杜絕形式 主義, 對(duì)審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開(kāi) ,接受群眾監(jiān)督。四 要廣泛加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育。教育引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法 , 要定期或 不定期抽查考核群眾的法制水平 ,并以此作為司法部門工作業(yè)績(jī)的考核依據(jù) , 加大對(duì) 無(wú)理上訪的打擊力度 , 依法保障人民群眾的合理訴求 ,維護(hù)正常的信訪秩序。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村信訪工作事關(guān)黨和政府形象 , 群眾的切身利