人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

1、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定 2003 國(guó)人防辦字第 18 號(hào)）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空 工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和 經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法、中華人 民共和國(guó)城市規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)建筑法、中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 等有關(guān)法律、 法規(guī)， 制定本規(guī)定第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人 員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下 防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下 室 （以下簡(jiǎn)稱防空地下室 ）。第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合； 堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持

2、國(guó)家投資與社會(huì)籌資 建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而 行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公 益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)、 集體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。 國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第五條防空地下室建設(shè)按，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本 規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空 地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要 求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市 地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)

3、納入城市總體規(guī)劃。市 政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開 發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。第二章計(jì)劃管理軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建 設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制 本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部 門批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管 部門根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本 地實(shí)際，組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門 審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主 管部門組織編制本級(jí)

4、人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí) 人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部 門批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民 防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為年度計(jì)劃作好 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。第十條國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求， 于每年五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄 市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編 制本級(jí)年度計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目， 經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民 防空主管部門。國(guó)家人民防空主管部門綜合編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門審 批。自籌資金安排的

5、人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一 級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。年度計(jì)劃草案的編制 應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn) 的預(yù)算進(jìn)行。第十一條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，由國(guó)家發(fā) 展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。第八章 防空地下室建設(shè)管理第四十五條 城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修 建防空地下室。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其 配套設(shè)施以外的 所有非生產(chǎn)性建筑。第四十六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門參與 城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量 監(jiān)督。第四十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建

6、防空 地下室：（一）新建 10 層 （含 ）以上或者基礎(chǔ)埋深 3 米（含）以上的民 用建筑，按照地面首層建筑面積修建 6 級(jí) （含）以上防空地下 室；（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑， 地面總建筑面積在 2000 平方米以上的，按照地面建筑面積 的 25 修建 6 級(jí)（含 ）以上防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一 款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地 面總建筑面積的2%5%集中修建6級(jí)（含）以上防空地下 室：按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城 市按照4%5%修建：二類人民防空重點(diǎn)城市按照3%4修建；三類人民防空重點(diǎn)城市和

7、其他城市（含縣城 ）按照2% 3%修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住 宅樓，按照地面首層建筑面積修建 6B 級(jí)防空地下室；（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住 宅地面首層建筑面積修建 6B 級(jí)防空地下室。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途山城市（含縣城 ）人民政府人民防空主管部門確定。第四十八條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑， 因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民 用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可 以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納 易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空 地下室易地建

8、設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直 轄市人 民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)?防空地下室的造價(jià)制定。第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng) 員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管 部門的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專戶，實(shí)行收支兩條 線管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)， 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、 截留和挪用。第五十條任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下 室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第五-一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下 室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目 總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)戈V。防空地下室的概

9、算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工 程概（預(yù)）算定額。第五十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五十三條在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件 組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，負(fù)責(zé)防空地下 室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃 部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得 發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下 室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前， 應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位繳納易地建設(shè) 費(fèi)后，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由

10、財(cái)政部或者 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的行政 事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起 實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。建設(shè)單 位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì) 文件利國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的， 必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。第五十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符 合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第五十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度：建設(shè) 單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。第五十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空 地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存， 并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第五十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑 整體購(gòu)置的防空地下室， 平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安 排使用。第九章附則第六十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行