關(guān)于縣農(nóng)村敬老院建設情況的調(diào)研

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除關(guān)于縣農(nóng)村敬老院建設情況的調(diào)研加強農(nóng)村敬老院建設，提高集中供養(yǎng)能力和服務水平，是改善當前農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象居住環(huán)境、生活條件的重 要途徑。發(fā)展農(nóng)村敬老院擴大集中供養(yǎng)范圍，充分體現(xiàn)著黨 和政府對社會最弱勢群體的關(guān)懷，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、提 高社會保障水平、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設作為建設“和諧多倫”的重要內(nèi)容來抓，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村敬老院初具規(guī)模， 解決了部分五保對象集中供養(yǎng)問題，但根據(jù)發(fā)展狀況看，存 在敬老院建設資金不足、基礎設施建設薄弱、服務水平不高 的問題。具體情況如下：一、全縣五保對象

2、基本情況XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，多倫縣轄兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，即淖爾鎮(zhèn)大北溝鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)及蔡木山鄉(xiāng)。全縣人口10.2萬人，其中第1頁共8頁城鎮(zhèn)人口 3.2萬元、農(nóng)業(yè)人口 7萬人。有農(nóng)村五保戶416戶、498人。其中：淖爾鎮(zhèn) 201人、大北溝鎮(zhèn)94人、大河口鄉(xiāng) 54人、蔡木山鄉(xiāng)67人。我縣五保戶采取集中供養(yǎng)和分散供 養(yǎng)兩種方式。xx年集中供養(yǎng)98戶、104人，西干溝中心敬 老院供養(yǎng)65人，上都河中心敬老院供養(yǎng) 29人，縣中心敬老 院供養(yǎng)10人，集中供養(yǎng)比例為 20.1%。分散供養(yǎng)318戶394 人。二、農(nóng)村敬老院建設情況農(nóng)村五保對象身處社會最底層，住房條件十分簡陋，生活水平極低，為努力提高分散供養(yǎng)五保對象的生

3、存環(huán)境和生 活水平，我縣高度重視農(nóng)村敬老院的建設與發(fā)展。xx年以來，在盟民政局的大力支持下，我縣建設了西干溝、上都河兩處 農(nóng)村敬老院。西干溝中心敬老院，位于大北溝鎮(zhèn)中部（原西干溝鄉(xiāng)政 府所在地），建設于xx年，項目計劃投資約 40萬元（與xx 年黑山咀中心敬老院建設項目20萬元合并建設），占地面積3300平方米，建筑面積830平方米，建房32間（其中院民宿 舍22間，廚房2間、餐廳3間、浴室1間、活動室2間、 倉庫1間、鍋爐房1間），該敬老院xx年投入使用以來，主要為多倫縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶提供集中供養(yǎng)服務。目前，有 工作人員4名，床位70張，供養(yǎng)五保老人 65名。上都河中心敬老院，位于縣城北8

4、公里處的原上都河鄉(xiāng)政府所在地。建設于 xx年，項目計劃投資 20萬元，占地面 積3000平方米，建筑面積 400平方米，建房15間，其中： 院民宿舍10間，廚房1間、餐廳1間、鍋爐房1間、浴室1 間、活動室圖書室1間。該院有床位30張，供養(yǎng)五保老人 29名。xx上都河中心敬老院擴建項目，計劃投資10萬元，維修原上都河鄉(xiāng)政府辦公用房32間，新建4間，改造成敬老院院民宿舍、餐廳、廚房等，改造后的敬老院可增加供養(yǎng) 五保對象40人，目前擴建工程全部完成，新入住的院民已 陸續(xù)辦理手續(xù)入住，集中供養(yǎng)人數(shù)已達47人，截止目前，仍有要求入住敬老院的五保人員，同時要接納之中，集中供 養(yǎng)人數(shù)還會繼續(xù)增多。三、敬老

5、院存在問題（一）敬老院數(shù)量少，收住能力有限。我縣農(nóng)村五保人 員498人，三處敬老院最大收養(yǎng)能力只有140人，僅能供養(yǎng)28%的五保對象，距上級要求的集中供養(yǎng)比例還有一定的差 距。提高我縣五保集中供養(yǎng)比例還需擴建或新建農(nóng)村敬老院。第3頁共8頁（二）敬老院基礎設施建設薄弱，服務水平低。建設農(nóng)村 敬老院時，由于資金嚴重短缺，建設工程只能首先保證院民 宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設，沒有單獨的 醫(yī)療室、活動室，只能擠出院民宿舍充當，在一定程度上也 降低了敬老院的供養(yǎng)能力。敬老院日常生活設施簡陋，如衛(wèi) 生室缺少簡要的醫(yī)療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺 少必要的消毒設施、廚房缺少活面機、饅頭機

6、、蒸車等食品 加工器具。入住人員少時，食堂人工做飯還可以維持，隨著 入住人員的增加，生活必備的基礎設施更顯的緊張短缺，對 院民的服務僅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服務 很難從衣、食、住、行的物質(zhì)生活服務提升到精神生活服務， 益于老年人身心健康的活動開展不起來。（三）資金不足成為敬老院建設與發(fā)展的瓶頸。由于受 經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況的影響，當前敬老院在經(jīng)費、就醫(yī)、正 常運轉(zhuǎn)上存在一定的困難和問題，原因有以下幾方面：一是 轉(zhuǎn)移支付的供養(yǎng)資金少。XX年核定全縣五保戶共 274戶291 人，xx年進行重新普查后，全縣五保戶共 416戶498人，增 加了 142戶207人，291人的供養(yǎng)資金供養(yǎng) 4

7、98人，遠遠達 不到供養(yǎng)標準要求。集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)金成為敬老院的經(jīng) 濟負擔。二是農(nóng)村敬老院應該是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府興辦，縣政府給予支持的機構(gòu)，而目前我縣敬老院建設的情況是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除了劃撥一些土地外無財力支持，為了緩解敬老院資金不足， 運行困難的問題，縣政府曾責令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為每一名五 保戶安排20畝退耕地，以解決供養(yǎng)資金不足的問題。但受 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村土地不均衡的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的退耕地參差 不齊，多的十幾畝，少的只有幾畝，更有大部分沒有退耕地 可安排，每年能收上來的供養(yǎng)經(jīng)費也只有幾萬元。特別是部 分村委會主任、村民組長的意識淡薄，將五保人員送入敬老 院，就像甩包袱一樣，簽定供養(yǎng)合同的第一年為

8、五保老人交 供養(yǎng)金，第二年以后就再也收不到供養(yǎng)金了，農(nóng)村敬老院變 成民政局一家興辦，一切費用全部由民政局承擔的機構(gòu)，這 樣一來敬老院很難保證正常運行。雖然兩所敬老院千方百計 發(fā)展院辦經(jīng)濟，補充院民生活，但每年 3-5萬元的院辦經(jīng)濟 收入對于供養(yǎng)六七十人的敬老院來講，杯水車薪，起不了多 大的做用。三是敬老院建設項目尾欠工程款成為敬老院及民 政局的負擔。xx年建設西干溝中心敬老院，項目計劃投資 20萬元，建房15間，xx年黑山咀中心敬老院建設項目與西 干溝中心敬老院合建，計劃投資20萬元，建房15間，實際決算54萬元，尾欠施工方14萬元。xx年建設上都河中心敬 老院，項目計劃投資 20萬元，建房1

9、5間，實際決算28.6 萬元，尾欠工程款8.6萬元。xx上都河中心敬老院擴建項目， 計劃投資10萬元，維修原上都河鄉(xiāng)政府辦公用房32間，新第5頁共8頁建4間，改造成敬老院院民宿舍、餐廳、廚房等，項目實際 造價18萬元，尾欠資金 8萬元，以上尾欠工程款合計 30.6 萬元。四是由于缺少資金，今年急需更換部分陳舊設備和需 要添置的新設備及院民生活必備物品難以落實。上都河中心 敬老院擴建后，按裝 36間房屋采暖設備需資金 7萬元、房 屋裝修需資金5萬元，新建餐廳日常用具、消毒設備；廚房 活面機、饅頭機、蒸車等設備需資金4萬元，兩處敬老院更換院民日常生活用品 2萬元，合計18萬元，難以落實。四、對農(nóng)村

10、敬老院建設的幾點建議（）抓好現(xiàn)有農(nóng)村敬老院管理，保障院民基本生活， 豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來規(guī)范工作 和服務，充分發(fā)揮敬老院院務管理委員會作用，加強對敬老 院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最 基本生活問題的基礎上，組織和領導五保老人開展一些棋類、 書畫類、文藝類活動，豐富他們的生活，真正讓老人們在敬 老院老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。（二）發(fā)展院辦經(jīng)濟以副補院，能解決多大困難解決多 大困難。充分利用敬老院現(xiàn)有的耕地菜地， 種植玉米、土豆、 蔬菜等農(nóng)田作物；扶持敬老院開展投資小、無風險、見效快、第6頁共8頁技術(shù)難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，女口：養(yǎng)殖肉豬、

11、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟收入，補貼院民生活。（三）完善生產(chǎn)生活必備的設施，提高服務水平。各級 部門要加大對敬老院運行的投入力度。更換兩處敬老院部分 陳舊設備，添置的新院民生活必備物品。供養(yǎng)人員達到60人以上應該單獨設置衛(wèi)生室，配備簡要的醫(yī)療保健器械、餐 廳配備必要的日常用具消毒設備，廚房活面機、饅頭機、蒸 車等設備，以便更好的為五保老人提供服務。（四）加大敬老院新建擴建力度，努力提高集中供養(yǎng)比 例。目前我縣兩處農(nóng)村敬老院最大收住能力只有140人，集中供養(yǎng)比例低，還需要加大擴建和新建力度。新建多倫縣大 河口鄉(xiāng)中心敬老院建設項目可行性調(diào)研報告、項目選址工作 已完成，要爭取上級部門的資金支持，爭取早動工、早使用。（五）爭取上級資金支持，解決現(xiàn)有敬老院建設工程尾 欠資金和設備更新問