關(guān)于采購(gòu)遇到的問題和建議

1、關(guān)于采購(gòu)遇到的問題和建議后勤服務(wù)中心職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)辦公用品、零星物品（內(nèi) 容多而量?。?、水電氣耗材（種類多而量?。?、安保服務(wù)、保 潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、食材、食堂耗材，分局職能部門批示的 熱水器、洗衣機(jī)等家用電器采購(gòu)，除負(fù)責(zé)后勤服務(wù)中心政府 采購(gòu)?fù)膺€要協(xié)助財(cái)務(wù)部辦理政府采購(gòu)工作。后勤服務(wù)中心負(fù) 責(zé)的采購(gòu)內(nèi)容相比其它部門多而雜、大部分采購(gòu)量較小，按 照目前分局程序開展采購(gòu)工作，遇到了如下問題：一、分局采購(gòu)金額較小、程序嚴(yán)、流程多，商家不適應(yīng)1. 后勤服務(wù)中心采購(gòu)普遍金額不大。2. 商家認(rèn)為分局采購(gòu)程序嚴(yán)格，報(bào)價(jià)文件完整性和符合 性要求高，采購(gòu)金額較少，商家投入時(shí)間和人力成本高，參 與意愿較低。無(wú)

2、形中增加了后勤服務(wù)中心采購(gòu)前期市場(chǎng)考察 工作量，即便后勤服務(wù)中心認(rèn)真考察和完善詢價(jià)函，商家報(bào) 價(jià)仍常常出錯(cuò)，導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)工作重新開展。3. 采購(gòu)金額不論大小，完成采購(gòu)后均要合同談判、簽訂 合同和廉政合同，流程較長(zhǎng)且環(huán)節(jié)多，很多商家參加幾次后 就不愿參與。4. 目前，新世紀(jì)、重百、國(guó)美等大型商場(chǎng)反饋，不在該 商場(chǎng)采購(gòu)物品不提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等材料，不符合 分局商家必須提供加蓋鮮章營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的要求，而實(shí)際上這些商家信譽(yù)度較好。二、其它部門請(qǐng)示采購(gòu)物品，由后勤服務(wù)中心實(shí)施不合理綜合計(jì)劃和請(qǐng)示部門為技術(shù)部或者運(yùn)管中心，實(shí)施由后 勤服務(wù)中心實(shí)施，一個(gè)事情分成兩個(gè)階段，事前后勤服務(wù)中 心不

3、知道，實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)請(qǐng)示內(nèi)容和實(shí)際情況不相符，又得 按程序現(xiàn)場(chǎng)查看、 報(bào)告、 請(qǐng)示， 給工作帶來困難， 降低效率。三、政府采購(gòu)存在的問題1. 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)，簽訂合同后，由后勤服務(wù) 中心辦理驗(yàn)收、安裝，但不提供合同不能有效完成工作。2. 在政府采購(gòu)管理辦法中有關(guān)于安裝材料收費(fèi)的闡述 和要求，但在實(shí)際操作中，安裝單位在安裝過程中增加的耗 材不在合同范圍以內(nèi)，需后勤服務(wù)中心從其它費(fèi)用中支出， 而且很多單位不能開具增值稅專用發(fā)票，給后勤工作帶來困 難。四、臺(tái)站物品和耗材的采購(gòu)1. 邊遠(yuǎn)臺(tái)站家電的采購(gòu)，在重慶市區(qū)詢價(jià)采購(gòu)后，派車 送至臺(tái)站，存在跨省、跨區(qū)縣的情況，廠家對(duì)銷售商有渠道 保護(hù)措施，對(duì)

4、家電后期維修不利。2. 邊遠(yuǎn)臺(tái)站生活用品采購(gòu)，技術(shù)部要求后勤服務(wù)中心采 購(gòu)后送至臺(tái)站，成本高、不及時(shí)。3. 零星水電氣維修，后勤服務(wù)中心派車和人員前往維修上述方式，不便于邊遠(yuǎn)臺(tái)站的保障，另外分局派車和人 送貨上門，往返費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)，效率低。五、針對(duì)上述問題的一些建議 為保障分局后勤保障工作順利、有效的開展，從工作實(shí) 際出發(fā)，提出以下建議：（一）在監(jiān)督有效的前提下，打破部門間壁壘，優(yōu)化工 作程序，各部門各盡其責(zé)，提高工作效率（二）適當(dāng)放寬采購(gòu)限額和簡(jiǎn)化程序1. 確定一個(gè)直接采購(gòu)限額， 比如* 元（1 萬(wàn)）以下的可 直接采購(gòu)， 采購(gòu)物品在重慶不足 3 家（含）以上比選條件的， 建議直接采購(gòu)。2.

5、 確定一個(gè)合同簽訂限額，比如 * 元（2 萬(wàn)元）以上的 采購(gòu)才簽訂合同。對(duì)于品牌型號(hào)確定，售后服務(wù)體系健全的 家用電器產(chǎn)品， 在正規(guī)商場(chǎng)采購(gòu)， 可不簽訂合同和廉政合同。3. 物資采購(gòu)中， 對(duì)知名度較高的商場(chǎng)和公司， 可先報(bào)價(jià)， 中選后提供加蓋宣章的資質(zhì)證書。（三）放寬各部門權(quán)限內(nèi)采購(gòu)范圍1. 各部門有 2000 元的采購(gòu)權(quán)限，但對(duì)采購(gòu)內(nèi)容限制嚴(yán) 格，需要放寬采購(gòu)范圍，提高工作效率，賦予技術(shù)部等部門 一定采購(gòu)權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)相符。2. 邊遠(yuǎn)臺(tái)站零星物品、生活家電（政府采購(gòu)目錄外）的 采購(gòu)應(yīng)由使用部門屬地化采購(gòu)，采購(gòu)程序應(yīng)簡(jiǎn)化。（四）在政府采購(gòu)中明確安裝耗材單價(jià)、結(jié)算和發(fā)票開 具方式，政府集中采購(gòu)

6、提供合同與后勤服務(wù)中心。（五）全部要求開具增值稅專用發(fā)票困難，建議對(duì)小金 額零星采購(gòu)的發(fā)票應(yīng)放寬，降低發(fā)票要求。（六）鑒于采購(gòu)的復(fù)雜性、專業(yè)性，為適應(yīng)當(dāng)前對(duì)廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控的管理，建議分局考慮成立專門的采購(gòu)部門，負(fù)責(zé) 分局的采購(gòu)工作，以提高工作效率和質(zhì)量。（七）建議分局專題探索網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的機(jī)制。（八）關(guān)于 2016 后勤服務(wù)合同到期續(xù)簽的一些建議2016 年下半年后勤服務(wù)中心重點(diǎn)保障過渡搬遷工作， 但 同時(shí)需要開展 2017 年后勤服務(wù)合同簽訂事宜，例如：職工 食堂食材供應(yīng)合同、牛奶供應(yīng)合同、電梯維保合同、西區(qū)綠 化養(yǎng)護(hù)合同、機(jī)房空調(diào)維保合同、辦公用品采購(gòu)合同、安保 服務(wù)合同、保潔合同等需要簽訂，

7、重新按照分局流程開展采 購(gòu)工作，工作量大，牽扯精力多，為此建議續(xù)簽：1. 服務(wù)內(nèi)容變化不大的、服務(wù)較好的合同，建議直接續(xù) 簽，例如：職工食堂食材供應(yīng)合同、牛奶供應(yīng)合同、辦公用 品采購(gòu)合同、電梯維保合同、西區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)合同、西區(qū)機(jī)房 空調(diào)維保合同。2. 服務(wù)內(nèi)容變化較大、存在一些不確定因素，建議調(diào)整 合同金額和內(nèi)容后續(xù)簽，例如應(yīng)東區(qū)安保服務(wù)和保潔服務(wù)采 購(gòu)和費(fèi)用由第三跑道空管工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，并服務(wù)至 2017 年 5 月份。西區(qū)安保服務(wù)和保潔服務(wù)仍需開展，鑒于這兩個(gè) 單位服務(wù)質(zhì)量較好，在調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、期限、合同金額的前 提下，續(xù)簽至新的安保和保潔公司服務(wù)止。（九）關(guān)于方斗山車輛保障的建議 建議工作人員購(gòu)買動(dòng)車票前往石柱，從石柱打車至方 斗山開展保障工作，需財(cái)務(wù)部合理解決石柱至方斗山乘車費(fèi) 用。技術(shù)部至方斗山開展保障工作較多，由分局派司機(jī)和車 輛前往，來回需要兩天時(shí)間，路費(fèi) 230 元、人員補(bǔ)貼 100 元 / 每