張家港機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法

1、張家港市機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法（征求意見稿）第一條【目的依據(jù)】 為發(fā)揮價格杠桿作用，實施差別化停車收費措施，建立科學(xué)合理的機動車停放收費機制，優(yōu)化停車資源配置，緩解車輛停放矛盾，著力解決停車難問題， 根據(jù)中 華人民共和國價格法、江蘇省物業(yè)管理條例、江蘇省機動 車停放服務(wù)收費管理辦法（蘇價服201624號文印發(fā)）和張 家港市市區(qū)機動車停車場管理辦法（張政法規(guī)20151號文印發(fā)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條【基本定義】本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費，是指依法設(shè)立的各類機動車停車場經(jīng)營者或管理者（以下簡稱停車場經(jīng)營者），為機動車提供停放場地并收取費用的行為。第三條【適用范圍】本

2、市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務(wù)收費及相關(guān)管理活動，適用本辦法。第四條【定價形式】根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等因素，機動車停放服務(wù)收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié) 價三種定價形式。（一）下列機動車停放服務(wù)收費實行政府定價：1. 依法施劃的道路臨時停車泊位；2. 因交通違法、交通事故、機動車故障和機動車違法營運等原因被依法扣留、扣押、拖移停放于指定地點的停車場。（二）下列機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價：1住宅小區(qū)配套停車場前期物業(yè)服務(wù)停車收費標(biāo)準(zhǔn)；2住宅小區(qū)依法配建的人防工程車位和建設(shè)單位產(chǎn)權(quán)車位 租金；3. 車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、政府定 價管理的旅游景區(qū)（點）等配套建

3、設(shè)的具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的 停車場；4. 公園、公辦學(xué)校、公立醫(yī)院，體育場館、圖書館、博物 館、展覽館，文化中心、藝術(shù)中心，少年宮，婦女兒童、老年 活動中心等公益機構(gòu)配套建設(shè)的停車場；5. 向社會提供公共服務(wù)的政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體 等辦公場所配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場；6. 國有資金投資建設(shè)的公共停車場。（三）下列機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價：1. 商業(yè)場所（包括商場、賓館、飯店、娛樂場所、寫字樓 等）配套的停車場；2. 有條件向社會開放的企業(yè)內(nèi)部自備的停車場；3. 按月、按年等長期合同停放機動車的場所（不含住宅小 區(qū)）；4. 貨運物流中心、各類專業(yè)市場設(shè)置的配套停車場；5. 政府與社

4、會資本合作 （PPP等方式）以及社會資本全額投 資建設(shè)的停車場。（四）上述規(guī)定對象以外的，或確有特殊情況的，由停車 場經(jīng)營者向政府價格主管部門提出申請，由政府價格主管部門確認(rèn)其定價形式和收費標(biāo)準(zhǔn)第五條【標(biāo)準(zhǔn)制定】制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的 停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮綜合成本、停車設(shè)施設(shè)備等 級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、社會承受能力以及有利 于資源集約、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等因素，依法履行相關(guān)程序。對供 需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛 盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M或免費。第六條【級差收費】 機動車停放服務(wù)收費按照“一類區(qū)域 高于二類區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下（不包

5、括住宅小 區(qū)）、大型車高于小型車”的原則，實行差別化收費管理。實行 政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場，依據(jù)地理位置、設(shè)施條件、 供求關(guān)系等劃分為二類區(qū)域 （見附件1）。在不同的區(qū)域內(nèi)，不同 車輛類型（見附件2）分別執(zhí)行相應(yīng)停車收費標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）。第七條【扣押車輛收費】行政機關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費及車輛的保管費用，由實施扣押措施的執(zhí) 法機關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛 的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車主承擔(dān)。具 體的法定扣押期限由行政機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定（具體收 費標(biāo)準(zhǔn)見附件5）。第八條【住宅停車管理】住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有、專有、專用的車位、車庫

6、，應(yīng)當(dāng)區(qū)別車位、車庫的專有權(quán)益、管理服務(wù) 成本等因素收取汽車停放費和車位租金，收費項目應(yīng)當(dāng)與服務(wù) 內(nèi)容相適應(yīng)。業(yè)主大會成立前，汽車停放費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)前期物 業(yè)服務(wù)合同約定收取，約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合政府指導(dǎo)價的 規(guī)定（見附件 4）。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會或者其授權(quán)的 業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定汽車停放費標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位未出售或者未附贈的車位，車位租金由車位所有 權(quán)人或管理者根據(jù)合同約定收取，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收， 約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合政府指導(dǎo)價的規(guī)定。人防車位按照同 一停放區(qū)域內(nèi)的機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省另有規(guī)定的從其 規(guī)定。在滿足業(yè)主停車需要的前提下，有條件的住宅小區(qū)可

7、設(shè)立 臨時停車位，供訪客等臨時停車使用。臨時停車收費由物業(yè)服 務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定或業(yè)主共同決定收取，業(yè)主大會 成立前收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合政府指導(dǎo)價的規(guī)定。第九條【自主定價】實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求、競爭狀況， 遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定，并保持收費標(biāo)準(zhǔn) 相對穩(wěn)定。第十條【PPP項目】 政府與社會資本合作（PPP等方式） 建設(shè)的停車設(shè)施，應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社 會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循市場 規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng) 營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合

8、開發(fā)利用等 因素確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。第條【免費停放】 下列機動車停放實行免費停放：（一）進(jìn)入實行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車場臨時 停放不超過規(guī)定時間的車輛。鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場設(shè) 置免費停放時間。（二）執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、軍車、警車、消防車、救 護車、工程搶修車、市政服務(wù)車等特種車輛。（三）進(jìn)入住宅小區(qū)，臨時停車不超過規(guī)定時間的，以及 為業(yè)主、物業(yè)使用人配送、維修、安裝、搬家等服務(wù)的臨時停 放車輛。第十二條【收費減免】鼓勵實行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車場，對殘疾人駕駛的已合法注冊登記的殘疾人專用車 輛和對符合國家相關(guān)政策、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新能源汽車停車 服務(wù)等予以收費減免優(yōu)惠。第

9、十三條【鼓勵政策】鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車設(shè)施，在滿足本單位停車需求的情況下，向社會開放并適 當(dāng)收費。第十四條【鼓勵政策】 在保證交通暢通，不影響社會治安環(huán) 境的條件下，鼓勵設(shè)置臨時性免費停車場所，鼓勵社會公益性場 所提供免費停車服務(wù)。第十五條【計費方式】機動車停放服務(wù)收費，可以采取計時 或包月等計費方式。實行計時收費的，應(yīng)具備電子計時設(shè)備或建 立人工計時操作程序。住宅小區(qū)周邊的道路臨時停車泊位面向小區(qū)業(yè)主、附近單位人員停車，可采取包月方式收費。第十六條【明碼標(biāo)價】 機動車停放服務(wù)收費實行明碼標(biāo)價制 度。各停車場經(jīng)營者應(yīng)在停車場入口處、繳費地點顯著位置設(shè)置 價目牌（表），公示收費定價

10、方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、免費停放時間、計 費方式和監(jiān)督舉報電話等信息（見附件 6），接受社會監(jiān)督。第十七條【票據(jù)管理】各停車場經(jīng)營者必須使用稅務(wù)或財政 部門統(tǒng)一印制的有效票據(jù)，實行收費給票、一車一票。停車場經(jīng)營者不提供合法的收費票據(jù)，車輛停放者可拒付停 車費。第十八條【責(zé)任約定】車輛停放服務(wù)相關(guān)責(zé)任由經(jīng)營單位與 停放人雙方約定，如沒有約定或約定不明的，則根據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)確定。業(yè)主大會成立前的住宅小區(qū)，由業(yè)主與物業(yè)公司在簽訂 的前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議中約定。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主 大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)商議收費 標(biāo)準(zhǔn)時明確。第十九條【管理責(zé)任】停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和 誠

11、實信用的原則，建立健全與機動車停放服務(wù)收費相關(guān)的內(nèi)部管 理制度，加強對停放車輛的管理，做好車輛進(jìn)出的相關(guān)登記、停 車場地的巡視（或監(jiān)視）工作以及安全預(yù)案和風(fēng)險防范措施。第二十條【信用管理】加強信用制度建設(shè)，逐步建立完善停 車場經(jīng)營者、從業(yè)人員、惡意逃避繳費車輛的信用記錄，納入張 家港市公共信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定公開。對失信行為實施聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管體制。第二十一條【信息公開】 道路臨時停車泊位管理者、國有資 金投資建設(shè)的公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好車輛停放服務(wù)收費收支 信息公示。第二十二條【價格監(jiān)督】政府價格主管部門應(yīng)加強對停車服 務(wù)收費行為的監(jiān)管。對停車場經(jīng)營者有下列價格違法行

12、為之一 的，由價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價格法中華人 民共和國反壟斷法價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法 規(guī)予以查處：（一）不執(zhí)行停車服務(wù)收費政府定價、政府指導(dǎo)價，存在 超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)收費、擴大 范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費；（二）實施價格串通、價格壟斷；（三）不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明費用；（四）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；（五）其他價格違法行為。第二十三條【執(zhí)行時間】本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行， 之前本市有關(guān)機動車停放服務(wù)收費的規(guī)定同時廢止。本辦法實 施前，相關(guān)方已經(jīng)依法通過協(xié)議、合同等形式約定機動車停放 費標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按原約

13、定執(zhí)行，約定期滿后按本辦法執(zhí)行。附件：1. 張家港市停車服務(wù)地區(qū)類別劃分2. 機動車車型分類3. 張家港市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)（住宅小區(qū)除外）4. 張家港市住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)5. 張家港市被強制拖離現(xiàn)場的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)6. 張家港市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)價牌格式附件5:張家港市停車服務(wù)地區(qū)類別劃分一類區(qū)域：東起河?xùn)|路，西至長安路，北起暨陽中路，南至南環(huán)路， 以及沙洲中路（長安路-港城大道）沿線停車帶、金海華周邊區(qū) 域。二類區(qū)域：除一類區(qū)域以外的其他區(qū)域。備注：1. 各區(qū)域中邊界道路涵蓋道路規(guī)劃紅線內(nèi)2. 停車服務(wù)地區(qū)類別按 2012年城管部門明確的執(zhí)行機動車車型分類車型分類

14、小型車9座以下（含 9座）客車；4.5噸以下（含 4.5 噸）的小貨車；手扶（方向式）拖拉機、二輪摩 托車。中型車10座至19座客車；4.5噸以上至12噸（含12 噸）的貨車及拖拉機裝載機。大型車20座及以上的客車；12噸以上的貨車。張家港市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)（住宅小區(qū)除外）類另y計時收費小型車中型車類 區(qū) 域道路泊位停車（7:30-21:00 ）首小時內(nèi)，4元/半小時。以后 每半小時5元，24小時內(nèi)最高 50元。首小時15元，以后每半小時5 元，24小時內(nèi)最高100元。地面停車場首小時6元，以后每半小時4 元，24小時內(nèi)最高50元。首小時12元，以后每半 小時4兀。24小時內(nèi)最咼10（

15、丿元。地下停車場首小時3元，以后每半小時2 元，24小時內(nèi)最高為20元。首小時6元，以后每半 小時2元。24小時內(nèi)最高40 丿兀。類 區(qū) 域道路泊位停車（7:30-21:00 ）首小時內(nèi)，3元/半小時。以后 每半小時3元，24小時內(nèi)最高 40元。首小時內(nèi)12元，以后每半小時 3元。24小時內(nèi)最高80元。地面停車場首小時4元，以后每半小時2 元，24小時內(nèi)最高40元。首小時8元，以后每半小時2 元。24小時內(nèi)最高為80元。地下停車場首小時3元，以后每半小時1 元，24小時內(nèi)最高為20元。首小時6元，以后每半小時1 元。24小時內(nèi)最高為40元。說明:1 .本收費標(biāo)準(zhǔn)適用于實行政府定價、政府指導(dǎo)價的

16、公共停車場 和道路臨時停車泊位。2 .機械式立體停車場可參照同類停車收費標(biāo)準(zhǔn)上浮不高于40%下浮不限。3 .凡實行計時收費的停車場（道路），應(yīng)具備電子計時設(shè)施或 建立人工計時操作程序。收費按時段標(biāo)準(zhǔn)分檔累計收取，超過首時段 后，以半小時為計費單位的，不足半小時按半小時計費。4.設(shè)置臨時免費停放時間：地面和道路泊位15分鐘，地下泊位30分鐘，當(dāng)臨時停放超過規(guī)定的免費時間，計費時間按進(jìn)場時間開 始計算。連續(xù)停放時間超過24小時的，超過部分按上述計時收費標(biāo)準(zhǔn)重新計費。5 .道路泊位停車收費時段為7 : 30 21 : 00 （可以根據(jù)季度、天氣變化做適當(dāng)調(diào)整）。6 .大型車輛按中型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)加50

17、%攵取。7. 按月、按年等長期合同停放的機動車，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者與 車主本著不突破政府指導(dǎo)價的原則協(xié)商確定。8. 政府定價管理的旅游景區(qū) （點）、公立醫(yī)院的停車服務(wù)收費根 據(jù)實際情況單獨核定。附件7:車位類型基準(zhǔn)價（元/車位月）汽車停放費車位租金露天車位100-室內(nèi)車位（庫）50200機械車位100150人防車位按照同一停放區(qū)域內(nèi)的彳 執(zhí)行，省另有規(guī)定的從:機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn) 其規(guī)定訪客等臨時停車收費進(jìn)入小區(qū)臨時停車，2小時（含2小時）內(nèi)不收 費；2小時以上4小時以內(nèi)2元/次；12小時（含 12小時）內(nèi)4元/次；24小時（含24小時）內(nèi)8 元/次；超過24小時的，按時按次累計收費。說明：1.

18、本收費標(biāo)準(zhǔn)適用于實行政府指導(dǎo)價管理的住宅小區(qū)，具體執(zhí)行價格可在公布的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按上浮不超過 20%下浮不限的范圍內(nèi)確定 （臨時停車收費除外）。2. 機械車位汽車停放費包含機械設(shè)備的維護保養(yǎng)、年檢、保險、運 行能耗等費用，機械設(shè)備的修理、更新、改造由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。3臨時停車實行收費的，應(yīng)當(dāng)提供不少于 2小時的免費停車，業(yè)主 大會成立后，臨時停車收費標(biāo)準(zhǔn)及免費停車時間由業(yè)主大會或業(yè)主大會 授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。4.上述標(biāo)準(zhǔn)為小型汽車的停放收費標(biāo)準(zhǔn)，中型車按小型車收費標(biāo)準(zhǔn) 加倍計收。張家港市被強制拖離現(xiàn)場的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)車輛類型收費標(biāo)準(zhǔn)機動車 2噸，7座以下（含）20元/

19、輛天2 噸 V - 5 噸，8 19 座（含）30元/輛天5噸V - 10噸，20座一39座（含）35元/輛天10 噸 V - 40 座40元/輛天15噸V - 35噸60元/輛天摩托車（含三輪摩托）5元/輛天說明:1 .本標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)行政執(zhí)法部門指定的接收因交通違法、交通事 故、機動車故障和機動車違法營運等原因被強制拖離現(xiàn)場的機動車停放 的營業(yè)性停車場。2. 一天以24小時計算，對機動車停放不滿24小時的按一天計算;3. 機動車停放超過30天，超過部分減半收費。4. 行政機關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費及車輛的保 管費用，由實施扣押措施的執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處 理

20、后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車 主承擔(dān)。附件9:張家港市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)價牌格式P張家港市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)價牌定價方式：區(qū)域類別：車型收費標(biāo)準(zhǔn)（元/小時？輛）小型車中型車大型車文件依據(jù)： 經(jīng)營管理單位： 聯(lián)系電話：說明：一、本停車場實行計時收費，具體計時標(biāo)準(zhǔn)、 免費停放時間、服務(wù)時間及其他需要補充說明的內(nèi) 容，各停車場根據(jù)文件規(guī)定要求對應(yīng)公示標(biāo)注。二、車型分類1. 小型車：9座以下（含9座）客車；4.5噸以 下（含4.5噸）的小貨車；手扶拖拉機、三輪摩托 車。2. 中型車：10座至19座客車；4.5噸以上至 12噸（含12噸）的貨車及拖拉機裝載機。3. 大型車：20座及以上的客車；12噸以上的貨 車。城管部門監(jiān)督電話：58812319價格監(jiān)督舉報電話：12