土地整理可行性研究報告

1、XX土地整理可行性研究報告 一、項目概況 1. 項目名稱：XX土地整理項目 2. 項目類型：土地整理 平整土地、改良土壤； 調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)、歸并零散地。 3. 項目性質(zhì)：惠民項目。 4. 項目建設(shè)規(guī)模：項目建設(shè)總面積為XX公頃。 5. 項目區(qū)的位置和范圍：項目區(qū)位于山東省濰坊市臨朐縣 XX鎮(zhèn)境內(nèi) XX村、XX村范圍內(nèi)，其四至是東至 XXX西至XXX 南至XXX北 至XXX 6. 項目區(qū)的地貌類型：項目區(qū)位于沂蒙山區(qū)，屬于丘陵地貌；項目 區(qū)的形狀如XX. 7. 項目區(qū)土地權(quán)屬狀況：項目區(qū)土地為臨朐縣 XX鎮(zhèn)XX行政村村集 體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體所有權(quán)已在XXXX年 進(jìn)行了所有權(quán)登

2、記發(fā)證。 8. 項目建設(shè)內(nèi)容：項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整、農(nóng)田水利、道 路交通和林網(wǎng)建設(shè)三個方面。 土地平整：通過對項目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對零星地類、 廢棄的坑塘、溝渠、斷頭路及零星的不毛之地進(jìn)行整理，使其 變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。土地平整，可提高農(nóng)業(yè) 灌溉效率，實現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為此需平整土地 面積XX畝，完成土石方工程XXX萬立方。 農(nóng)田水利：農(nóng)田水利工程的完善是確保項目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收 的基礎(chǔ)，因此必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi) 害（旱與澇）的能力。 為解決灌溉水源，擬對項目區(qū)地下水資源進(jìn)行合理的開發(fā) 和利用，根據(jù)項目區(qū)水資源分布情況和供需水量要求計算

3、結(jié)果， 分別布置硬化渠道和機井。 為解決排澇問題、提高防澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢 的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)容各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排向 項目區(qū)外。 道路交通與林網(wǎng)工程：項目區(qū)的田間路網(wǎng)布局不合理，路窄 坡陡，斷頭路較多，農(nóng)作物的運輸很不方便。因此本著利用和 改造現(xiàn)有道路、節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路， 滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要，同時要配套完善項目區(qū)林網(wǎng)工程 的建設(shè)。 9. 項目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況：項目區(qū)整理前，耕地質(zhì)量按 照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn)田占面積的5% 左右，通過項目實施后高產(chǎn)田面積將增加到總面積的30%以上， 原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)

4、田。項目區(qū)將有一個易旱“靠天吃 飯”的低產(chǎn)局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ?、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。 10項目建設(shè)目標(biāo)：項目區(qū)經(jīng)過土地整理后將達(dá)到以下目標(biāo)： 提高項目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過土地整理好后新增耕地面積 XX 畝新增耕地率10%以上，項目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高 改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整，路網(wǎng)相通，林木成行，水 利設(shè)施配套，田間道路通暢，水資源合理利用能力大大提高。 農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。 11. 項目建設(shè)工期：項目建設(shè)工期為X年。 12. 項目估算投資：項目總投資為XXX萬元。 二、項目背景 1. 項目提出的緣由：該項目從土地資源節(jié)約利用、基礎(chǔ)設(shè)施需要建 設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善等方

5、面均要求提出該項目。 提咼土地利用率，增加有效耕地面積，提咼耕地質(zhì)量； 增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件； 從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和要求來說，也迫切需要提 出這個項目，調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式， 改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展， 土地整理項目的落實是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一項極其 重要的工作。 2. 可行性報告編制依據(jù) 法律法規(guī)： 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國土地管理法實施條例 基本農(nóng)田保護(hù)條例 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 中華人民共和國森林法 中華人民共和國水土保持法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 山東省實施

6、 中華人民共和國土地管理法 辦法 相關(guān)政策 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強土地開發(fā)整理工作的通知國土 資發(fā)【1998】166號 關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知國土資發(fā)【1999】 39號 新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法 土地開發(fā)整理項目資金管理辦法等等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 (TD/T1011-2000) 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 (TD/T1012-2000) 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 (TD/T1013-2000) 山東省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 國家投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 地形圖圖式(GB/T7929-1995) 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水

7、工程 (GB/T16453-1996) (GB50288-1999 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(SL73-1995) 相關(guān)基礎(chǔ)資料 臨朐縣土地資源調(diào)查報告(2009) 臨朐縣柳山鎮(zhèn)農(nóng)用地分等定級報告(2008) 臨朐縣社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 臨朐縣柳山鎮(zhèn)統(tǒng)計年鑒 臨朐縣水利綜合規(guī)劃 臨朐縣土壤 項目區(qū)1:10000地形圖 三、項目分析 1項目合法性分析 法律法規(guī) 項目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容符合 中華人民共和國土地管理 法、山東省實施 中華人民共和國土地管理法 辦法的要求， 與現(xiàn)行有關(guān)國家法律、法規(guī)一致，項目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合 區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)

8、劃和土地整理復(fù)墾專項規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃 臨朐縣土地利用總體規(guī)劃要求新增耕地、提高土地利 用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)機械化耕作。本項目實施符合 已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。 臨朐縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求對坑塘廢棄地以及 部分未利用地進(jìn)行整理，增加耕地面積；對溝渠進(jìn)行整理，改善 灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)系，規(guī)整道路布 局；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。 3. 公眾對該項目的主要意見 要解決項目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾， 必須提高項目區(qū)的抗災(zāi) 能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

9、當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖娛牵?要解決抗旱水源問題，只有通過打井保灌溉；要解決排澇問題， 必須開溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。 在可研報告上報評審后，還要繼續(xù)做好下一步項目初步設(shè)計、 施工和管護(hù)工作，設(shè)計單位還要深入實地進(jìn)行調(diào)查，對工程方案、 布局、施工、管理廣泛征求意見，對可研報告中提出的土地整理 目標(biāo)、工程措施在初設(shè)文本中做到落實，為今后工程的實施 和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見。 四、實施措施與工程管理 1. 實施措施 組織機構(gòu) 管理制度 實施控制措施 2. 工程管理 項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理 制，成立三部一室，即工程部、財務(wù)部、技術(shù)部和項目管理辦 公室 工程部一一負(fù)責(zé)項目整理方

10、案的制定，工程進(jìn)度、安排，工程 質(zhì)量驗收等工作。施工單位每完成一項工程后，填報工程清單， 一式三份，施工隊、工程部和財務(wù)部各一份，保證工程質(zhì)量、 進(jìn)度和資金的銜接。 財務(wù)部一一負(fù)責(zé)項目資金的管理，對工程資金的使用進(jìn)行監(jiān)督， 憑工程部驗收簽字后的施工清單撥付資金。 技術(shù)部一一負(fù)責(zé)項目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣、項目區(qū) 農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的 生產(chǎn)模式。 辦公室負(fù)責(zé)工程實施過程中的溝通、協(xié)調(diào)、日常事務(wù)、對 外聯(lián)系、工程招投標(biāo)、外部環(huán)境、人員組織、后勤保障和全程 服務(wù)工作。 3.經(jīng)費管理 要做到四個堅持：堅持實行項目資金專款專用，避免資金截留, 不擠占挪用；堅持按照

11、規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資 總額；堅持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道；堅持項目資金決算制度，嚴(yán)格 資金審計，確保項目資金落到實處。 五、投資估算 1. 投資估算編制的依據(jù) 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法（國土資發(fā)【2000】 282 號） 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1011-1013-2000 ) 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 本地類似工程的投資標(biāo)準(zhǔn)及材料價格信息。 2估算費用構(gòu)成 工程施工費一一是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、 林網(wǎng)建設(shè)等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括：直接工 程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。 前期工作費是指在項目實施前所發(fā)生的各項

12、支出，包 括：土地清查費、可行性研究及報告編制費、項目勘測費、項 目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費，按工程施工費的4.2%計取 竣工驗收費一一是指土地開發(fā)整理工程完工后因項目工 程驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。包括：項目工 程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費、整理后土地的重 估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費等，按工程施工預(yù)算 3.0%計取。 工程監(jiān)理費是指委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位按照國 家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。按工程 施工預(yù)算1.0%計取。 業(yè)主管理費是指項目承擔(dān)單位為項目的組織管理發(fā)生 的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的工資、補助工 資、其他

13、工資、職工福利費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用 等，按前期工作費、工程施工費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費總 和的2.0%計取 不可預(yù)見費是指在施工過程中因自然災(zāi)害、人工、材 料、設(shè)備、工程量等地變化而增加的費用。按工程施工費、設(shè) 備購置費、其他費用之和的2.0%計取。 六、效益分析 1. 社會效益分析 通過土地整理，將有利于機械化作業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。 通過田塊的平整，水利設(shè)施的配套，土地的集約利用， 耕地經(jīng)營的機械化、規(guī)模化，可大大提高項目區(qū)的土地利用率， 帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 建成旱澇保收的高產(chǎn)田，增強人民保護(hù)耕地的意識，有 利于保護(hù)耕地、有利于

14、科學(xué)利用土地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提 高、有利于農(nóng)村勞動力資源的合理流動，增加就業(yè)機會。 2. 生態(tài)效益分析 項目實施后，項目區(qū)林木覆蓋率大大提高，林網(wǎng)樹木發(fā)達(dá)的 根系密布在土壤中，能夠防止水土流失，改善土壤條件，又能從 土壤深層中吸取營養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強 土壤有機質(zhì)，提咼土壤肥力。 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式更加合理，通過林網(wǎng)建設(shè)以 及完善的農(nóng)田水利工程配套，排水標(biāo)準(zhǔn)得到提高，水資源得到充 分利用，項目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力將大為加強， 項目區(qū)交通便 利、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。 3. 經(jīng)濟效益分析 該項目的經(jīng)濟效益從兩部分體現(xiàn)出來，一是社會經(jīng)濟效益， 項目實施

15、后能增強有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，農(nóng)作物增產(chǎn) 增收，主要體現(xiàn)在節(jié)地、節(jié)水、增產(chǎn)、省工等四個方面；二是 企業(yè)經(jīng)濟效益，該項目區(qū)鐵的含量豐富，在項目整理過程中可 整理成鐵礦石粉，為承擔(dān)項目單位創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。 社會經(jīng)濟效益具體如下 新增耕地效益：土地整理后新增耕地面積 XX畝，農(nóng)作物按 兩季產(chǎn)量計算增收XXX公斤，產(chǎn)值XX萬元； 現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益：土地整理后原有土地由低產(chǎn)田變?yōu)橹小?高產(chǎn)田，小麥產(chǎn)量增收XX公斤，玉米產(chǎn)量增收XX公斤，項 目區(qū)總增產(chǎn)值XX萬元； 省工效益：土地整理后，項目區(qū)道路設(shè)施得到明顯改善，機 械化作業(yè)程度提高，根據(jù)每畝每季的耕地至少節(jié)省1.5個工 作日，扣除機械費用后每

16、畝每季仍可節(jié)省 XX元，項目區(qū)每 年省工效益就達(dá)XX萬元。 企業(yè)經(jīng)濟效益 該項目區(qū)土地由于處于丘陵地帶，溝壑交錯，土地整理深度 在10米以上，每日挖掘石方在120噸，每日產(chǎn)出鐵礦石粉在100 噸左右，按當(dāng)?shù)劁N售價200元/噸賣出，土地整理計劃200天內(nèi) 完成土石方的平整工作，可以估算這段時間的效益為：100X 200 X 200=400萬元，扣除新增設(shè)備投資X萬元、設(shè)備維修費X萬元、 人員工資X萬元、管理費X萬元、稅金X萬元、其他費用X萬元, 利潤為XXX萬元，企業(yè)經(jīng)濟效益可觀。 七、可行性研究結(jié)論 1. 項目的必要性 2. 項目建設(shè)條件：土地整理項目就其工程內(nèi)容和工程技術(shù)措施 來講，并不是很復(fù)雜，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和群眾已擁有成熟的技 術(shù)。 3. 項目經(jīng)濟效益的合理性 結(jié)論：該項目規(guī)劃方案