建設(shè)方接收承包方提交的結(jié)算文件不予答復(fù)的法律后果

1、建設(shè)方接收承包方提交的結(jié)算文件不予答復(fù)的法律后果 唐 湘凌 一、本案要旨 本案要旨為，建設(shè)工程完成后，承包方 向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件， 發(fā)包方在合理期限內(nèi)不予答復(fù)的， 若當(dāng) 事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視 為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。 承包人請(qǐng)求按照竣工 結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持2008年3月 20日，鴻基公司與中廈西安公司下設(shè)的咸陽(yáng)日月星城小區(qū)工程項(xiàng)目部簽訂 日月 星城小區(qū)住宅樓工程水電勞務(wù)承包合同，該合同簽訂后，鴻基公司 向中廈西安公司交納 3萬(wàn)元保證金，鴻基公司于 2009年 12月 23日 向中廈西安公司提交了工程決算書(shū)，工程總造價(jià)為 4

2、6671160 元，扣 除質(zhì)量保證金， 中廈西安公司應(yīng)付勞務(wù)費(fèi) 44432042 元。但中廈西安公司未按約定向鴻基公司支付工程款， 僅向鴻基公司返還 2 萬(wàn)元 履約保證金，剩余 1萬(wàn)元保證金至今未返還。2009年12月 23日，鴻基公司在依約完成施工任務(wù)后， 向中廈西安公司提交工程決算 單。 該決算單載明 2號(hào)、7號(hào)、13 號(hào)、14號(hào)樓建筑面積為 1502267 平方米；水電安裝工程款為 43565743 元，簽證部分暖氣主管道人工 費(fèi) 18888 元，應(yīng)付工程款扣除 5 質(zhì)保金為 43276256 元，請(qǐng)中廈西安 公司在一周內(nèi)予以答復(fù)，否則將視為默認(rèn)該決算單。 之后，鴻 基公司因發(fā)現(xiàn)少算一層

3、樓的工程量，又補(bǔ)充制作一份工程決算書(shū)。 庭審中，鴻基公司稱，補(bǔ)充決算書(shū)提交給中廈西安公司后，經(jīng)中廈西 安公司審查，確認(rèn)工程總量為 1599370平方米，工程總造價(jià)為 4667116 元，應(yīng)付工程款總額為 44432042 元。該補(bǔ)充決算書(shū)中廈西安公司拒絕簽收，但決算內(nèi)容已在發(fā)給中廈西安公司的律師致函中載 明。 本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為，中夏西安公司是否應(yīng)當(dāng)支付鴻基 公司勞務(wù)費(fèi)。 一審法院審理認(rèn)為，中廈西安公司以雙方未決算 為由拒付鴻基公司勞務(wù)費(fèi)一節(jié)， 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工 程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十條的規(guī)定當(dāng)事人約 定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視

4、為認(rèn)可 竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。 承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文 件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持，中廈西安公司辯稱理由不成立，依法 不予支持。 二審法院審理認(rèn)為，鴻基公司作為該水電工程項(xiàng)目 的承包人在完成施工任務(wù)，依約向中廈西安公司提交工程決算書(shū)后， 中廈西安公司在限期內(nèi)未予答復(fù)的事實(shí)清楚。 二審中，中廈西 安公司上訴稱，鴻基公司的人員曾從其處借款，領(lǐng)取過(guò)飯票，其他施 工隊(duì)曾替鴻基公司完成工程項(xiàng)目，對(duì)此，鴻基公司不予認(rèn)可，而中廈 西安公司所舉證據(jù)不足以證明其主張。 根據(jù)中華人民共和國(guó) 民事訴訟法第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)及 最高人民法院 關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第二條第二款

5、沒(méi)有證 據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的， 由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事 人承擔(dān)不利后果的規(guī)定， 中廈西安公司的上訴主張因證據(jù)不足， 法院 不予采納，其上訴請(qǐng)求法院依法不予支持。 二、案件來(lái)源 西 安市碑林區(qū)人民法院 2011 碑民三初字第 00154號(hào)；陜西省西安市中 級(jí)人民法院 2011西民四終字第 00298號(hào)三、基本案情 2008年3月 20日，鴻基公司與中廈西安公司下設(shè)的咸陽(yáng)日月星城小區(qū)工程項(xiàng)目部簽訂日月星城小區(qū)住宅樓工程水電勞務(wù)承包合同一份， 約定工程項(xiàng)目為 2 號(hào)、3 號(hào)、4 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)、12號(hào)、 13號(hào)、 14 號(hào) 共計(jì) 8 棟樓的水電安裝勞務(wù)工程分包任務(wù)； 工程款按進(jìn)度

6、付款， 水電 各分項(xiàng)工程完工并經(jīng)甲方檢查合格后付總價(jià)的 90，經(jīng)上級(jí)部門(mén)檢查 合格后，付到總價(jià)的 95，5 為質(zhì)量保證金，水系統(tǒng)在竣工二年后付清， 電系統(tǒng)一年后付清； 乙方向甲方交納 3萬(wàn)元履約保證金， 該保證金工 程至 000 完工后予以返還。該合同簽訂后，鴻基公司向中廈西安公司交納 3萬(wàn)元保證金，中廈西安公司將鴻基公司承包的 8 棟樓 其中的 4 棟樓的施工任務(wù)分包給其他單位施工。鴻基公司實(shí)際只對(duì) 2 號(hào)、7 號(hào)、13 號(hào)、14 號(hào) 4 棟樓進(jìn)行施工并按約定完工。鴻基公司于 2009年 12月 23日向中廈西安公司提交了工程決算書(shū)，工 程總造價(jià)為 46671160 元，扣除質(zhì)量保證金，中廈

7、西安公司應(yīng)付勞務(wù) 費(fèi) 44432042 元。但中廈西安公司未按約定向鴻基公司支付工程款，僅向鴻基公司返還 2萬(wàn)元履約保證金， 剩余1萬(wàn)元保證金至今未 返還。 庭審中，中廈西安公司稱鴻基公司在其處有借款和領(lǐng)取 飯票。 對(duì)此，鴻基公司予以否認(rèn)，并稱借條和領(lǐng)條沒(méi)有公司法 定代表人的簽字，其公司也從未委托他人代簽。 中廈西安公司 認(rèn)為其他勞務(wù)隊(duì)代鴻基公司完成的工程項(xiàng)目， 應(yīng)扣除該費(fèi)用一節(jié)， 鴻 基公司認(rèn)為其公司已按約完成施工任務(wù)， 已按合同約定將決算書(shū)交予 中廈西安公司，中廈西安公司提供其他施工隊(duì)的施工項(xiàng)目與其公司施 工的項(xiàng)目不一致。 至于中廈西安公司代鴻基公司交納的罰款，其公司認(rèn)可，可從勞務(wù)費(fèi)中扣除

8、四、法院審理原審法院認(rèn)為鴻基公司與中廈西安公司簽訂的工程承包合同意思表示真實(shí)， 不違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)為有效。 鴻基公司 依照合同約定的期限履行了施工任務(wù)， 中廈西安公司未按約定支付勞 務(wù)費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 中廈西安公司以雙方未決算為由拒付 鴻基公司勞務(wù)費(fèi)一節(jié)， 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合 同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十條的規(guī)定當(dāng)事人約定， 發(fā)包 人收到竣工結(jié)算文件后， 在約定期限內(nèi)不予答復(fù)， 視為認(rèn)可竣工結(jié)算 文件的，按照約定處理。 承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工 程價(jià)款的，應(yīng)予支持，中廈西安公司辯稱理由不成立， 依法不予支持。 鴻基公司承認(rèn)未按要求施

9、工產(chǎn)生的罰款， 應(yīng)從勞務(wù)費(fèi)中扣除。 鴻 基公司承認(rèn)收到中廈西安公司返還的 2萬(wàn)元保證金，尚欠 1萬(wàn)元保證 金未返還，依法予以確認(rèn)。 鴻基公司要求中廈西安公司支付勞 務(wù)費(fèi)、利息及返還保證金的理由成立， 依法予以支持。 依照中 華人民共和國(guó)合同法第八條、第一百零七條之規(guī)定，原審法院判決 一、陜西鴻基采暖安裝工程有限公司與中廈建設(shè)集團(tuán)有限公司西安分 公司簽訂的勞務(wù)承包合同有效。 二、中廈建設(shè)集團(tuán)有限公司西 安分公司于本判決生效后十日內(nèi)支付陜西鴻基采暖安裝工程有限公 司勞務(wù)費(fèi) 44232042元及利息 29232 元。三、中廈建設(shè)集團(tuán)有限公司西安分公司于本判決生效后十日內(nèi)支付陜西鴻基采暖安裝工程 有限

10、公司保證金 10000 元。 如果未按本判決指定的期間履行給 付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法第二百二十九 條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 二審法院認(rèn)為原審判決認(rèn)定中廈西安公司與鴻基公司簽訂的 日月星城小區(qū)住宅樓 工程水電勞務(wù)承包合同有效是正確的。 鴻基公司作為該水電 工程項(xiàng)目的承包人在完成施工任務(wù)， 依約向中廈西安公司提交工程決 算書(shū)后，中廈西安公司在限期內(nèi)未予答復(fù)的事實(shí)清楚。 二審中， 中廈西安公司上訴稱，鴻基公司的人員曾從其處借款，領(lǐng)取過(guò)飯票， 其他施工隊(duì)曾替鴻基公司完成工程項(xiàng)目，對(duì)此，鴻基公司不予認(rèn)可， 而中廈西安公司所舉證據(jù)不足以證明其主張。 根據(jù)中華人民 共

11、和國(guó)民事訴訟法 第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供 證據(jù)及最高人民法院 關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第二條第二款 沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的， 由負(fù)有舉證責(zé)任 的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果的規(guī)定， 中廈西安公司的上訴主張因證據(jù)不足， 本院不予采納，其上訴請(qǐng)求本院依法不予支持。 原審判決認(rèn)定 事實(shí)基本清楚， 判處適當(dāng)。 依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法 第一百五十三條第一款第一項(xiàng)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確， 判決駁 回上訴，維持原判決的規(guī)定，判決如下 駁回上訴， 維持原判。 五、與本案及類似案例相關(guān)的法規(guī)索引 最高 人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十條當(dāng)事人約定， 發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后， 在約定期限內(nèi)不 予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。 承包人請(qǐng) 求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 最高人民法 院關(guān)于如何理解和適用 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾 紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十條的復(fù)函 適用該司法解釋第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文