《“三防”應(yīng)急預(yù)案 》

1、 “三防”應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的 為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高項(xiàng)目部防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。 1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、浙江省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、浙江省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合我出實(shí)際，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本處管轄范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.4工作原

2、則 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。 應(yīng)急準(zhǔn)備2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1成立建筑工程處防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組總 指 揮：經(jīng)理副總指揮：副經(jīng)理成 員：相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人2.1.2防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組工作職責(zé)（1）組織、指揮和協(xié)調(diào)項(xiàng)目部防汛防臺(tái)工作；（2）及時(shí)收集氣象信息，發(fā)出預(yù)警信息，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹上級(jí)各部門(mén)在臺(tái)汛期間的各項(xiàng)指令、指示；（3）完善防汛防臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)急防護(hù)措施；（4）安排人員值班，與有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，報(bào)告應(yīng)急處理的情況；（5）及時(shí)將收集的氣象預(yù)報(bào)傳遞到施工

3、現(xiàn)場(chǎng)，并保持與施工現(xiàn)場(chǎng)信息暢通，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)情況；（6）對(duì)項(xiàng)目部防汛防臺(tái)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查巡查，督促整改措施的落實(shí)。2.1.3項(xiàng)目部相應(yīng)成立應(yīng)急小組，制定本部門(mén)的防汛防臺(tái)措施和預(yù)案，配備應(yīng)急器材、設(shè)備，定期組織演練。2.1.4項(xiàng)目部根據(jù)工程的特點(diǎn)，詳細(xì)制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)保障措施和應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急器材、設(shè)備，并應(yīng)及時(shí)了解各類(lèi)氣象災(zāi)害信息，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。 2.2 應(yīng)急物資2.2.1應(yīng)急設(shè)備為保證應(yīng)急救援迅速、有效，項(xiàng)目部應(yīng)配備下列物資，并應(yīng)保證所有物資合格有效，可隨時(shí)投入使用。 3.2.2應(yīng)急救護(hù)資金為保證事故

4、事件發(fā)生后快速反應(yīng)，盡快實(shí)施救護(hù)，財(cái)務(wù)部必須保證伍萬(wàn)元以上現(xiàn)金作為應(yīng)急救護(hù)資金。3預(yù)警預(yù)報(bào)3.1防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通和配合，在汛期、臺(tái)風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等氣象預(yù)警信息，防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時(shí)間向各部門(mén)傳遞預(yù)警預(yù)報(bào)信息，督促有關(guān)方面提前部署防范工作。 3.2各部門(mén)必須密切留意，主動(dòng)獲取氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息在工地的項(xiàng)目位置進(jìn)行公告，并通知施工項(xiàng)目部每一個(gè)班組和作業(yè)人員。3.3汛期、臺(tái)風(fēng)期間，各部門(mén)必須和防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組保持信息暢通，密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢(shì)，積極組織好汛期、臺(tái)風(fēng)期間的各項(xiàng)工作

5、。4應(yīng)急反應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)的流程分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、控制和救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)步驟：4.1確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)應(yīng)急人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并實(shí)施如下行動(dòng)：通知有關(guān)人員到位，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容、組織發(fā)布信息、內(nèi)部通報(bào)等。4.2 采取救援行動(dòng)，場(chǎng)外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員完成下列救援行動(dòng)：應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。4.3行動(dòng)完成后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況組織原因分析、評(píng)價(jià)制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)報(bào)告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。5應(yīng)急措施 5.1暴雨應(yīng)急

6、措施暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。5.1.1暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義： 6小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。（1）各部門(mén)要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；（2）收藏怕水物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；（3）駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；（4）檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。 5.1.2暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：在過(guò)去的 3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。（1）暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨； （2）相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；

7、 （3）密切關(guān)注政府部門(mén)發(fā)布的防洪防汛信息，防止城市內(nèi)澇，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)。 （4）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨。（5）其它同暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。5.1.3暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義： 在過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。（1）人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；（2）相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案； （3）停止全部室外作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；（4）其它同暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。6. 警報(bào)解除根據(jù)上級(jí)指令或氣象臺(tái)發(fā)布警報(bào)解除通告，項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)警報(bào)解除命令后方可撤離搶險(xiǎn)隊(duì)伍和取消防洪度汛值班，恢復(fù)常態(tài)。（1）路基進(jìn)行檢查，防止路

8、基、基坑被雨水浸泡，對(duì)需加固處理的及時(shí)加固（2）對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，以防各種防護(hù)設(shè)施被風(fēng)和雨損壞。（3）清理?yè)岆U(xiǎn)物資，完善物資使用臺(tái)帳，補(bǔ)充后備。（4）收集整理現(xiàn)場(chǎng)圖片、文字記錄，進(jìn)行工程索賠相關(guān)工作。（5）針對(duì)暴露的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究落實(shí)整改措施，并結(jié)合實(shí)際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 5.2臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施5.2.1氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)，將在48 小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí)：（1）注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。（2）檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。（3）通知各船長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等重點(diǎn)設(shè)防的操作人員，要求他們注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)易受臺(tái)風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時(shí)入庫(kù)；對(duì)不易

9、入庫(kù)的進(jìn)行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風(fēng)等措施。（5）準(zhǔn)備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)等設(shè)備；對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，保證疏通。（6）對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程做好保護(hù)和加固措施，進(jìn)行沉降觀測(cè)并記錄；對(duì)測(cè)量點(diǎn)、原始坐標(biāo)和高程點(diǎn)做好保護(hù)。5.2.2氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，將在24 小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí)：（1）項(xiàng)目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。（2）落實(shí)機(jī)械設(shè)備防臺(tái)措施：用地錨加固塔吊、龍門(mén)吊、攪拌樓。（3）落實(shí)臨時(shí)設(shè)施防臺(tái)措施：加固臨時(shí)板房、民工宿舍。（4）落實(shí)安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開(kāi)關(guān)，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的

10、配電箱提前收拾好。（5）將受影響的船舶聯(lián)系避風(fēng)錨地，做好拖航準(zhǔn)備工作。5.2.3當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，將在12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為89級(jí)，或陣風(fēng)910級(jí)并可能持續(xù)時(shí)：（1）各單位防臺(tái)工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。（2）船舶前往避風(fēng)錨地避風(fēng)。（3）將可移動(dòng)機(jī)械設(shè)備撤離海岸或河涌邊，撤離不能固定的配電箱。（4）工地停止露天施工。（5）落實(shí)防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場(chǎng)所有材料、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時(shí)設(shè)施落實(shí)防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。（6）嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度：臺(tái)風(fēng)期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

11、及時(shí)采取相應(yīng)措施。5.2.4當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，將在12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為1011級(jí)，或陣風(fēng)1112級(jí)并可能持續(xù)（1）停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域，船上值班人員加強(qiáng)自我防護(hù)。（2）加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞。（3）嚴(yán)格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。5.2.5當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)時(shí)：（1）進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；（2）人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，應(yīng)急指揮中心隨

12、時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。（3）一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，尋求支援。（4）抗臺(tái)期間，如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行妥善處理。5.2洪水應(yīng)急措施 (1)應(yīng)急指揮組辦公室接到氣象或有關(guān)部門(mén)洪水警報(bào)時(shí)，立即向應(yīng)急總指揮報(bào)告，主要說(shuō)明洪峰到達(dá)的時(shí)間，水位高度等。應(yīng)急總指揮接到報(bào)告后，及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行指揮，如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)洪水到來(lái)的時(shí)間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 (2)應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)人下令通知還在現(xiàn)場(chǎng)施工的所有人員停止施工、立即撤回。 (3)如

13、果時(shí)間允許，則應(yīng)指揮搶險(xiǎn)人員或項(xiàng)目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價(jià)值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移，避免污染河水、海水。 (4)將即將轉(zhuǎn)移的人員和機(jī)械分為若干個(gè)分隊(duì)，每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊(duì)設(shè)負(fù)責(zé)人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)每10min對(duì)已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應(yīng)急負(fù)責(zé)人報(bào)告，應(yīng)急負(fù)責(zé)人指定專(zhuān)人每lh統(tǒng)計(jì)匯總1次。在緊急疏散的過(guò)程中，要派專(zhuān)人對(duì)洪水的動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)視，以便有充足的時(shí)間安排人員的撤離。 (5)安排專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目危險(xiǎn)警示標(biāo)志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施

14、明細(xì)；制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點(diǎn)；綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)按應(yīng)急計(jì)劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準(zhǔn)備干糧、礦泉水、手電筒和臨時(shí)帳篷等生活應(yīng)急用品。 (6)人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人安排專(zhuān)人值班，進(jìn)入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準(zhǔn)隨便離開(kāi)，各作業(yè)隊(duì)以隊(duì)為單位每4h清點(diǎn)人數(shù)1次，以確保人員安全。 (7)洪水到后，安全保衛(wèi)組要對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒，防止人員到危險(xiǎn)區(qū)域逗留或其他活動(dòng)，避免不慎被洪水卷走造成傷害。 (8)洪水退后，各應(yīng)急小組、安全員到洪水淹沒(méi)的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進(jìn)行勘查，核實(shí)清理、挖運(yùn)工作量后，調(diào)集推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車(chē)等設(shè)備清理、挖運(yùn)洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險(xiǎn)情。(9)在清理、挖運(yùn)中搶險(xiǎn)隊(duì)首先應(yīng)將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運(yùn)干凈恢復(fù)原狀，避免有險(xiǎn)情再傷人；再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運(yùn)干凈恢復(fù)原狀；清運(yùn)中搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對(duì)損壞的設(shè)備由項(xiàng)目部安排現(xiàn)場(chǎng)維修人員清理、修理?yè)p壞設(shè)備。6預(yù)案管理6.1 培訓(xùn)6.1.1應(yīng)急預(yù)案制定后，按計(jì)劃組織各部門(mén)進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。（1）每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；（2）新加入人員及時(shí)培訓(xùn)。6.1.2培訓(xùn)的主要內(nèi)容有： （1）暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水預(yù)警信號(hào)； （2）事故報(bào)警